Áttörés a köz- és magánszféra partnerségi modelljétől a tudományban és a technológiában

A köz-magán partnerség (PPP) számos áttörést jelentő lehetőséget nyit meg a tudomány és a technológia területén. A Tin Tuc és Dan Toc újság tudósítója interjút készített Nguyen Thy Hunggal, a Pénzügyminisztérium Pályázatkezelési Osztályának igazgatóhelyettesével, hogy tisztázza a modellben rejlő lehetőségeket és fejlesztési irányultságot.

Nguyen Thy Hung úr, a Pénzügyminisztérium Pályázatkezelési Osztályának igazgatóhelyettese nyilatkozott a sajtónak.

Uram! 2025. július 1-jén a kormány kiadta a 180/2025/ND-CP számú rendeletet, amely részletezi a köz-magán partnerségeket (PPP) a tudomány , a technológia, az innováció és a digitális transzformáció területén. Milyen áttöréseket tartalmaz ez a rendelet?

A 180/2025/ND-CP rendelet kiadása egyértelmű jogi folyosót hozott létre, elősegítette az érintett felek közötti kohéziót, és hatékonyan mozgósította a társadalmi erőforrásokat a kutatás, az alkalmazások és a technológiaátadás számára, hozzájárulva a nemzeti digitális átalakulási folyamat felgyorsításához.

A rendelet meghatározta az összes olyan területet és termékcsoportot, amely a köz-magánszféra együttműködésének tárgyát képezheti olyan speciális területeken, mint a tudomány és technológia, az innováció és a digitális transzformáció. Például digitális transzformációs projektek, tudományos kutatási és termékkereskedelmi projektek, digitális infrastruktúra-építési projektek, valamint stratégiai technológiafejlesztés a kormányzati előírásoknak megfelelően.

Ugyanakkor a projektek eljárásait és tartalmát a lehető legegyszerűbbre tervezték. A rendelet lehetővé teszi a befektetőkiválasztás leggyorsabb és legegyszerűbb formáinak alkalmazását, mint például a befektető kijelölése vagy a befektető kiválasztása különleges esetekben a tudomány és technológia, az innováció és a digitális transzformáció területén megvalósuló PPP beruházási projektek esetében. A végrehajtási folyamat kiküszöböli a befektetési politikák meghatározásának lépését is, ami segít lerövidíteni a projektek előkészítésének és végrehajtásának idejét.

Ezenkívül a rendelet számos kiemelkedő ösztönző politikát ír elő a tudományos és technológiai szektor számára, beleértve az adókedvezményeket, a földhasználati díjak alóli mentességeket és a befektetők bevételeinek kompenzálásával kapcsolatos ösztönzőket. Konkrétan az első 3 évben az állam hajlandó kompenzálni a bevétel 100%-át a befektető kezdeti elvárásaihoz képest. Ha ezen időszak után az elvárások továbbra sem teljesülnek, az állam visszavásárolhatja a projektet, és kifizetheti a befektető összes érvényes költségét.

A köz-magán partnerség olyan formái esetében, mint például a közvagyon felhasználása közös vállalkozásokban és társulásokban, a rendelet számos rendelkezést módosított a nagyobb kényelme érdekében. Például együttműködés esetén nem szükséges új jogi személyt létrehozni, és nem kell értékelni a közvagyont. A rendelet előírja a nyereségmegosztás elvét is a vagyoni hozzájárulás aránya alapján, beleértve az olyan immateriális javakat is, mint a szellemi tulajdon, a szoftverek szerzői jogai vagy az adatok, amelyekkel az egységek korábban nehézségekbe ütköztek a közös vállalkozásokban és társulásokban.

A rendelet a maximális decentralizáció irányába is irányul, összhangban a PPP-beruházásokról szóló törvény módosítására vonatkozó politikával. A decentralizáció például lehetővé teszi az autonóm közszolgálati egységek vezetői számára, hogy döntsenek az eszközök értékeléséről, és jóváhagyják a közös vállalkozások és társulások projektjeit, kedvező feltételeket teremtve ezen egységek számára, amikor az eszközöket köz- és magánszféra együttműködésére használják fel.

Technológiai vállalatok kiállítása Ho Si Minh-városban. Illusztrációs fotó: Huyen Tran/Tin Tuc és Dan Toc újság

Milyen megoldásai vannak a Pályázatkezelési Osztálynak és a Pénzügyminisztériumnak az akadályok elhárításának folytatására és a technológiai vállalatok támogatására a PPP-projektek megvalósításában az elkövetkező időszakban, uram?

A rendelet kidolgozása során a Pénzügyminisztérium, a Pályázatkezelési Osztály vezetésével, szorosan együttműködött az állami szervekkel és a technológiai vállalatokkal, hogy kiemelkedő, a gyakorlatban is alkalmazható szabályozások szülessenek. A rendelet kiadása után a Pénzügyminisztérium sürgette a szerveket és a vállalatokat, hogy kutassanak fel és javasoljanak PPP-projekteket.

A Pénzügyminisztérium eddig mintegy 10 minisztériumtól, ágazattól és több mint 20 településtől kapott projektportfólió-javaslatokat, mintegy 60-70 projekttel. A minisztérium közvetlenül együttműködik ezekkel az egységekkel a projektek megvalósíthatóságának meghatározása érdekében. Például a minisztérium együttműködött Da Nang város Népi Bizottságával a „Digitális másolat” projekten és a Tudományos és Technológiai Tőzsdén... Az elkövetkező időszakban a Pénzügyminisztérium továbbra is iránymutatást és támogatást nyújt az állami szerveknek és vállalatoknak, jogi támogatást és szakértőket biztosít a projektek megvalósításának előmozdításához.

Emellett a Pénzügyminisztérium egy Köz-Magán Partnerségi Kézikönyvet dolgoz ki, amely olyan projektcsoportokra összpontosít, mint az adatbányászat, a digitális infrastruktúra fejlesztése és az adatközpontok. Ezzel egyidejűleg a minisztérium együttműködik az Oktatási és Képzési Minisztériummal, valamint a Tudományos és Technológiai Minisztériummal a „három ház” együttműködési modelljének előmozdítása érdekében: állam - iskola - vállalkozás, például az innovációs központok fejlesztését célzó projekt a high-tech zónákban.

Jelenleg azonban a PPP-ben részt vevő vállalkozások továbbra is aggódnak a hosszadalmas eljárások miatt, különösen a gyorsan változó technológiai területen. Ez elriaszthatja a befektetőket. Ezért a hatóságok aktívan módosítják a szabályozásokat az eljárások egyszerűsítése érdekében, a haladást kiemelt prioritásnak tekintve.

A Pénzügyminisztérium vezetői rendszeresen figyelemmel kísérik és kérik a Pályázatkezelési Osztályt és a kapcsolódó egységeket, hogy legyenek készek a támogatásra, meghallgassák a nehézségeket és problémákat, és szükség esetén új dokumentumokat és irányelveket adjanak ki. A Pénzügyminisztérium reméli, hogy az állami szervek és a technológiai vállalatok szorosan együttműködnek majd a kiadott irányelvek végrehajtása és gyakorlati projektekké alakítása érdekében.

Uram, Vietnam 2026 és 2030 között kétszámjegyű növekedésre törekvő országainak kontextusában milyen szerepet várnak el a tudományos és technológiai területen működő köz-magán partnerségek (PPP) a társadalmi-gazdasági fejlesztési stratégiában az elkövetkező időszakban?

A köz-magán partnerségi modell nemcsak a magánszektor tőkeforrásait használja ki, hanem a vezetői és működési kapacitást, valamint a kreatív ötleteket is. Az állam utasíthatja a vállalatokat stratégiai technológiai termékek kutatására a „Make in Vietnam” (Vietnámban gyártva), majd a vállalatok részt vesznek a kereskedelmi forgalomba hozatalban. Ez leküzd a korábbi tudományos kutatási témák korlátait, amelyeknek kevés gyakorlati alkalmazásuk van. A vállalkozások kezdeti, projektjavaslattól kezdve, a beruházáson, a kutatáson és a nyereségmegosztáson átívelő szakaszokban való részvételével a PPP ígéretes eredményeket hozhat a tudomány, a technológia és a gazdaságfejlesztés számára.

A tudomány és technológia, az innováció és a digitális átalakulás területén a PPP tipikus sikeres projektje a Nemzeti Ajánlattételi Hálózat rendszere, amely a Pályázatkezelési Osztály által megvalósított BOT projekt terméke. Ez a rendszer jelenleg a pályázati csomagok 100%-át online működteti, nyilvánosan közzéteszi az információkat, és a befektetők zökkenőmentesen működtetik, minimalizálva a problémákat a korábbi, állami szervek által végzett időszakhoz képest. Ezenkívül számos egyetem és kutatóintézet is együttműködik állami szervekkel a tudományos és technológiai problémák megoldása és az adatok kiaknázása érdekében.

Általánosságban elmondható, hogy a párt és az állam számos, a tudomány, a technológia és az innováció területén hozott határozatával, amelyek célul tűzték ki, hogy Vietnam kétszámjegyű növekedést érjen el a 2026–2030-as időszakban, és 2045-re magas jövedelmű fejlett országgá váljon, a PPP-forma és a 180-as rendelet várhatóan jelentős befolyást gyakorol majd.

A köz- és magánszféra közötti partnerségeket nagy potenciállal rendelkezőnek tekintik, amelyek hozzájárulhatnak a közös fejlődéshez, különösen a tudomány és a technológia területén, ahol a technológiai vállalatok fontos szerepet játszanak. A nagyobb állami projektekben partnerként való részvétel, a szabályozások közös kidolgozása, valamint az innovatív ötletek és új technológiák javaslata segít megvalósítani azt a célt, hogy Vietnam 2045-re fejlett országgá váljon a tudomány és a technológia területén.

Köszönöm szépen!

Forrás: https://baotintuc.vn/kinh-te/dot-pha-tu-mo-hinh-hop-tac-cong-tu-trong-linh-vuc-khoa-hoc-va-cong-nghe-20251103105354821.htm