Több mint 1800 milliárd VND tőke

A Közbiztonsági Minisztérium Nyomozó Ügynöksége nemrégiben tisztázta a Nghe An tartománybeli Ban Mong Víztározó Projekt (a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium alá tartozó 4. Öntözési Beruházási és Építési Igazgatótanács – 4. Tanács) beruházási és megvalósítási folyamatában elkövetett szabálysértéseket, amelyek elmaradtak az ütemtervtől, és többször is módosítani kellett a teljes beruházást, ami jelentős pazarlást okozott az állami költségvetésnek.

2024. október 31-én a Rendőrségi Nyomozó Ügynökség büntetőeljárást indított a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium 4. osztályán, a Hoang Dan Befektetési és Építőipari Vállalatnál (Hoang Dan Vállalat) és a kapcsolódó egységeknél elkövetett „Súlyos következményekkel járó számviteli szabályok megsértése” és „Súlyos következményekkel járó pályázati szabályok megsértése” miatt; egyidejűleg 8 vádlott ellen indított büntetőeljárást és foganatosított megelőző intézkedéseket.

A Nemzetgyűlés Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottságának 2024. május 21-i jelentése szerint, amely a kormánynak a Ban Mong víztározó projekt megvalósítása érdekében az erdőhasználat céljának megváltoztatásáról szóló, 2020. november 17-i 135. számú határozatának végrehajtásáról szóló jelentését vizsgálja, a projekt Nghe An és Thanh Hoa tartományokban található.

Ez egy A csoportú öntözési projekt, amelynek beruházását a miniszterelnök engedélyezte, és amelyet a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium 2009 óta jóváhagy.

A Ban Mong víztározó 225 millió m3 befogadóképességű, amely öntözővizet biztosít 18 871 hektárnyi növénytermesztéshez a Hieu folyó mentén; vizet biztosít az ipari termeléshez és az emberek életéhez; pótolja a Ca folyó vízellátását a száraz évszakban, csökkentve az áradásokat a Hieu folyó alsó szakaszán; és egyidejűleg 45 MW kapacitással termel villamos energiát.

A projekt építése 2010-ben kezdődött. 2011-ben a finanszírozási nehézségek miatt a projektet le kellett állítani és késleltetni kellett az előrehaladást, így a 2012-2016-os időszakban a beruházási tőkét csak a műszaki leállási pontra allokálták, a többit a 2017-2020-as időszakra utalták át.

2017-ben, a projekt újraindítása után az erdészeti törvények sokat változtak, a kivitelezésre és a területrendezésre vonatkozó műszaki és gazdasági normákra vonatkozó előírásokat módosították, így a projekt megvalósításának költségei megnőttek.

Konkrétan a projekt kompenzációs, támogatási és áttelepítési komponense 2,2-szeresére, 860 milliárd VND-ről 1906 milliárd VND-re nőtt. A 2017-es technikai felfüggesztést követően a projekthez tőkét csoportosítottak át a 2016–2020 közötti időszakra vonatkozó középtávú tőkeforrásból, de a számítás továbbra is a befektetési döntés időpontjában érvényes teljes összeg (2009-es egységár) alapján történt, így a kiosztott költségvetés nem volt elegendő a projekt befejezéséhez.

Remény 1251.jpg
A Ban Mong víztározó projektjének perspektívája. Fotó: Nghe An Newspaper

Ezért a miniszterelnök engedélyezte, hogy a projektberuházást két szakaszra osszák, hogy az megfeleljen a valóságnak a rendelkezésre álló tőkével.

Figyelemre méltó, hogy a 135. számú határozat végrehajtása során a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium utasította a befektetőket, hogy vizsgálják felül a projekt feladatainak megvalósításához szükséges tőkeforrást, valamint az 1. fázis befejezéséhez szükséges tőkét. A felülvizsgálat során a kiegészítendő tőke 1,808 milliárd VND.

A tartományok jogalapjának és öntözőföld-célkitűzéseinek meghatározásával kapcsolatos nehézségek miatt azonban a miniszterelnök csak 2023 októberében hagyta jóvá a beruházási politika kiigazítását, majd 2024 februárjában a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium jóváhagyta a projekt első fázisában a beruházások kiigazítását.

Az 1. fázisú projekt megvalósításához szükséges tőkét 5,552 milliárd VND-re módosították.

A Pénzügyminisztérium és a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium jelentése szerint, amelyből a 2010-2020-as időszak tőkeforrása 3496 milliárd VND, amelynek folyósítása és kifizetése 100%-ban megtörtént, a 2021-2025-ös időszaké 2056 milliárd VND, amelyből a közép- és hosszú távú tőke 1882 milliárd VND.

2024 májusáig (amikor az Országgyűlés Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottsága jelentése is készült) azonban csak közel 447 milliárd VND-t különítettek el, ami a tervezett középtávú tőke 23,75%-át tette ki, 2024-ben pedig már 200 milliárd VND-t különítettek el.

Számos minisztériumot és helységet neveztek el.

A projektberuházási politika kiigazítását jóváhagyó 1248. számú határozat és a projektberuházási politika kiigazítását jóváhagyó 532. számú határozat értelmében az 1. fázisnak 2025. december 31-én be kell fejeződnie. Nincs sok idő hátra, a fennmaradó mennyiség pedig igen nagy, főként a Nghe An és Thanh Hoa tartományok Népi Bizottságainak felelősségi körébe tartozó területrendezés, kártérítés, áttelepítési támogatás és pótlási erdőtelepítés elemeihez tartozik.

A Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság megjegyezte, hogy a jelenleg elkülönített tőke elegendő a projekt 1. fázisának fennmaradó feladatainak végrehajtásához, de az erdőtelepítéssel, a terület megtisztításával és az öntözőföld hiányával kapcsolatos nehézségek és problémák megoldása továbbra is nagyon lassú. Ha nem oldják meg hamarosan, nem lesz lehetséges biztosítani a projekt 1. fázisának ütemterv szerinti befejezését.

A felelősséggel kapcsolatban a bizottság kijelentette, hogy a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium nem volt igazán alapos az erdőtelepítési munkálatok ellenőrzésében, irányításában és a helyi önkormányzatokkal való koordinációjában; nincsenek konkrét utasítások a helyi önkormányzatok számára a Vietnami Erdővédelmi és Fejlesztési Alapba történő pénzfizetéssel kapcsolatban.

A Tervezési és Beruházási Minisztérium lassan jár el a projektberuházási politikák kiigazításainak jóváhagyásával kapcsolatos tanácsadásban.

Nghe An és Thanh Hoa tartományok Népi Bizottságaival kapcsolatban a bizottság úgy véli, hogy nem teljesítették a területrendezés, az erdőtelepítés, az erdőhasználati cél megváltoztatása és az erdőtelepítéssel kapcsolatos felelősségüket, és nem hajtották végre komolyan a Nemzetgyűlés határozatát.

Ezenkívül a költségbecslési munka közel sem áll közel a valósághoz; a projektberuházásra előkészítő személyzet kapacitása továbbra is korlátozott, nem jelzik előre és nem látják előre teljes mértékben a nehézségeket és problémákat, amelyek komolyabb problémákhoz vezethetnek, sokszor kell módosítaniuk a teljes projektberuházást; nem építenek proaktívan a tőkeallokáció előrehaladásával arányos projektmegvalósítási tervet.

A Bizottság azt javasolja, hogy a Kormány irányítsa a Ban Mong víztározó projekt megvalósítása érdekében az erdőhasználat céljának megváltoztatásáról szóló 135. számú nemzetgyűlési határozat szigorú végrehajtását. Ezenkívül meghatározza a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium, Nghe An tartomány Népi Bizottságának és Thanh Hoa tartomány Népi Bizottságának felelősségi körét a projekt feladatainak és összetevőinek végrehajtásában a jóváhagyott határozat szerint.

Javasolja, hogy a Kormány irányítsa a projekt befejezetlen feladatainak megvalósítására vonatkozó terv kidolgozását, amely alapul szolgálhat az Országgyűlés felügyeletéhez, különösen az erdőhasználati célok átalakítása és az erdőtelepítés terén.

Ezzel a projekttel kapcsolatban a Közbiztonsági Minisztérium Nyomozó Ügynöksége a közelmúltban tisztázta a Ban Mong Víztározó Projekt (a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium alá tartozó Öntözési Beruházási és Építési Igazgatótanács 4. számú Testülete által finanszírozott) beruházási és megvalósítási folyamatában elkövetett szabálysértéseket, amelyek csúszásban voltak, és többször is módosítani kellett a teljes beruházást, ami jelentős pazarlást okozott az állami költségvetésnek.

Ennek megfelelően a nyomozó hatóság eljárást indított a Hoang Dan Befektetési és Építőipari Vállalat Korlátolt Felelősségű Társaság 4. számú épületében és a kapcsolódó egységekben történt szabálysértések miatt; egyúttal büntetőeljárást indított és megelőző intézkedéseket foganatosított 8 vádlottal szemben.

2022. október 17-én az Országgyűlés Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottsága beszámolt a Ban Mong Víztározó Projekt (Nghe An) megvalósítása érdekében az erdőhasználat céljának megváltoztatásáról szóló 135. számú Országgyűlési határozat végrehajtásának nyomon követésének eredményeiről is.

A bizottság értékelése szerint a projekt megvalósítási ideje hosszú, több mint 14 év a tőkebevonás nehézségei miatt; a tőkebevonás során ismételten ki kell igazítani és módosítani kell a gazdasági és műszaki normákat, az áringadozásokat és a megnövekedett telephely-tisztítási költségeket; a jogszabályok változásai a projekt költségeinek elkerülhetetlen növekedéséhez és emelkedéséhez vezetnek.

Minél tovább tart a projekt, annál magasabbak a közberuházási költségek, ami a beruházási erőforrások pazarlásához vezet.

A Nghe An tartománybeli Ban Mong víztározó projekt megvalósítása során elkövetett szabálysértések tisztázása érdekében a Rendőrségi Nyomozó Ügynökség eljárást indított a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium 4. osztályán, a Hoang Dan Befektetési és Építőipari Vállalatnál (Hoang Dan Vállalat) és a kapcsolódó egységeknél történt szabálysértések miatt.