Népesedési Jogi Projekt: Áttörést kell elérni a tudatosság, a politikák és a megoldások terén

A Népesedési Törvénytervezetet vizsgálva a küldöttek felvetették, hogy áttörésre van szükség a tudatosság, a politika és a megoldások terén. Konkrétan egy ütemtervre van szükség annak a helyes nézőpontnak a meghatározásához, hogy a népesedési munka a nemzeti fejlődéshez szükséges munkaerő biztosítását és az idősek boldogságának garantálását szolgálja. Szükséges az állam népesedési politikájának újratervezésére és a törvénytervezetbe való beépítésére összpontosítani.

Az elszámoltathatósági mechanizmus hiánya

A Népesedési Törvény tervezete 8 fejezetből és 28 cikkből áll, amelyek konkrétabb szabályozást tartalmaznak a népességminőség, a kommunikáció, az érdekképviselet és a népességoktatás javítását célzó politikákról és intézkedésekről. Ezenkívül a törvénytervezet kiegészíti a termékenységi ráta fenntartását, a születéskori nemek közötti egyensúlyhiány csökkentését, az idősgondozás támogatását, az idősgondozáshoz szükséges humánerőforrás fejlesztését, a házasság előtti tanácsadást és egészségügyi ellenőrzéseket, valamint a prenatális és újszülöttkori szűrést, diagnózist és kezelést célzó politikákra és intézkedésekre vonatkozó szabályozásokat a népességminőség javítása érdekében...

Nguyễn Đủ Vinh, a Kulturális és Szociális Ügyek Bizottságának elnöke felszólal az ülésen.

A törvénytervezetet vizsgálva a Kulturális és Társadalmi Bizottság tagjai megállapították, hogy a törvénytervezet alapvetően összhangban van a párt politikájával és irányelveivel. A törvénytervezet kezdetben hozzájárult a párt népesedési munkával kapcsolatos politikáinak és irányelveinek intézményesítéséhez a 2017. október 25-i 21-NQ/TW számú határozatban, a 12. Párt Központi Bizottságának 6. konferenciáján az új helyzetben a népesedési munkáról (a továbbiakban: 21. számú határozat), a Politikai Bizottság 2025. április 10-i 149-KL/TW számú határozatában a 21. számú határozat végrehajtásának előmozdításáról (a továbbiakban: 149. számú határozat), valamint a Politikai Bizottság 2025. szeptember 9-i 72-NQ/TW számú határozatában, amely számos áttörést hozó megoldást tartalmaz az emberek egészségének védelmének, gondozásának és javításának megerősítésére (a továbbiakban: 72. számú határozat), amelyek célja a születési arány növelése a termékenység fenntartható pótlási szintjének elérése érdekében, a népességminőség javítását célzó politikák kidolgozása, valamint a népesség elöregedéséhez való alkalmazkodás biztosítása.

A Kulturális és Társadalmi Bizottság véleményei azonban arra is rámutattak, hogy a törvénytervezet tartalma nem mutatja egyértelműen a népesedési és fejlesztési politikát, mint a 21. számú határozatban javasolt „a népesedési politika fókuszának a családtervezésről a népesedésre és a fejlesztésre való folyamatos áthelyezésének” nézőpontját.

Nguyễn Thien Nhan ( Ho Si Minh- város) nemzetgyűlési küldött felszólalása

Nguyễn Thien Nhan (Ho Si Minh-város), a Nemzetgyűlés képviselője kijelentette, hogy Vietnam sürgető helyzettel néz szembe a népesedési munka terén. Ha most nem hoznak törvényt a népesedési, munkaerő- és időskori problémák alapvető jogi keretének megteremtésére, Vietnam számos más ország példáját fogja követni.

Nguyễn Thien Nhan küldött szerint Vietnam nem választhatja azt az utat, hogy nem lesz elég gyermek, és ezt bevándorlással kompenzálja, hanem biztosítania kell a gazdasági növekedést, miközben az embereknek elegendő gyermekük van a fenntartható fejlődés biztosítása érdekében.

„Választanunk kell: fejlődünk vagy nem fejlődünk. Vietnam az egyetlen ország a világon, amelynek külön határozata van a népesedési munkáról az új helyzetben, és egyúttal bejelentette a helyettesítési születési arány fenntartásának politikáját. Ezt a célt azonban sok évnyi végrehajtás után sem sikerült fenntartani” – mondta őszintén Nguyễn Thien Nhan küldött.

Figyelmeztetve a vietnami születési ráta elmúlt három évben folyamatosan csökkenő tendenciájának következményeire, valamint arra, hogy nem sikerült elérni a 2,1 gyermek/nő születési rátára kitűzött pótlási célt, Nguyễn Thien Nhan küldött rámutatott az okokra, a kihívásokra és a vietnami lehetőségekre a pótlási születési ráta fenntartása érdekében. A küldött ennek megfelelően áttörést javasolt a tudatosság, a politika és a megoldások terén. Konkrétan egy ütemtervre van szükség annak a helyes nézőpontnak a meghatározásához, hogy a népesedési munka biztosítja a nemzeti fejlődéshez szükséges munkaerőt és az idősek boldogságát.

Nguyen Thien Nhan küldött szerint a népesedési törvény tervezetéből jelenleg hiányoznak kulcsfontosságú elemek, beleértve a felelősségi mechanizmust is. Az elmúlt 3 évben, bár a termékenységi ráta célkitűzését nem sikerült elérni, nem világos, hogy melyik szerv felelős. Ha erre a kérdésre nem lehet válaszolni, a politika végrehajtása a következő 5 évben nagyon nehéz lesz, és olyan mechanizmusra lesz szükség, amely meghatározza a pártbizottságok és a hatóságok felelősségét minden szinten a készülő népesedési törvény végrehajtásában.

A népességbe való befektetés fejlesztésbe való befektetést jelent.

Ugyanezen a véleményen volt Nguyễn Dac Vinh, a Kulturális és Társadalmi Bizottság elnöke is, aki rámutatott, hogy számos tényezőt kell vizsgálni a népesedési politika kidolgozásakor. Az első tényező a kultúra, a második a lakhatási probléma megoldása, a harmadik a bér- és jövedelempolitika – azok a feltételek, amelyek biztosítják, hogy a családok magasabb születési arányt ösztönözzenek. A negyedik tényező az oktatáspolitika, amely egy nagyon fontos tényező, nagyban befolyásolja a népesedési politikát. Az ötödik tényező az orvosi támogatás a születések ösztönzésében.

Nguyễn Dac Vinh, a Kulturális és Társadalmi Bizottság elnöke szerint a törvénytervezetből hiányzik egy fejezet az állami népesedési politikáról, miközben ez a jogi alap arra, hogy a hivatalokat ösztönözzék a bérpolitikák kidolgozásakor vagy a kötelezettségvállalások bemutatásakor.

Ezért azt javasolta, hogy a tervezettervezetet kidolgozó szerv az állam népesedési politikájának újragondolására és a törvénytervezetbe való beépítésére összpontosítson, és ami a legfontosabb, legyen egy Népesedési Nyilatkozat. „Ez lesz az az iránymutatás, amelyre építve megfelelő gazdasági, oktatási és lakhatási támogatási politikákat lehet kiépíteni és végrehajtani, áttörést hozva létre, fellendítve a születési rátát és kitörve a munkaerőhiány – a gazdasági alulfejlettség „ördögi köréből”” – hangsúlyozta a Kulturális és Társadalmi Bizottság elnöke.

Nguyễn Anh Tri (Hanoi) nemzetgyűlési képviselő egyetértett azzal a nézettel, hogy a népesedési törvény kidolgozásának célja a párt és az állam népesedési munkával kapcsolatos politikájának és irányelveinek gyors és teljes körű intézményesítése az új helyzetben, és reményét fejezte ki, hogy a népesedési törvényt hamarosan elfogadják a 10. ülésszakon.

Nguyễn Anh Tri (Hanoi) nemzetgyűlési képviselő felszólalása

Nguyễn Anh Tri küldött szerint a 21-NQ/TW számú, az új helyzetben végzett népesedési munkáról szóló határozat hangsúlyozta a népesedési munka fókuszának eltolódását a családtervezésről a népesedésre és a fejlesztésre, a népesedésbe való befektetés a fejlesztésbe való befektetés, és prioritásként kell kezelni. Ezért a népesedési törvény tervezetének legfontosabb és legszükségesebb része az, hogy legyen egy szakasz, amely szabályozza az állam népesedési politikáját.

Pham Nhu Hiep (Hue város) nemzetgyűlési képviselő felszólal

A lakosság állapotának javításával aggódva, Pham Nhu Hiep nemzetgyűlési képviselő (Hue város) nagyra értékelte a törvénytervezet 21. cikkének a szűrésre, diagnózisra, valamint a prenatális és újszülöttkori kezelésre vonatkozó rendelkezéseit. A lakosság állapotának javítása érdekében azonban a küldött azt javasolta, hogy a törvénytervezet fordítson figyelmet a meddő lakosságra, amely a lakosság közel 8%-át teszi ki. Ennek megfelelően rendelkezéseket kell kidolgozni az olyan támogatási feltételekre vonatkozóan, mint a vizsgálat, a diagnózis és a meddőségi kezelés támogatása.

Pham Nhu Hiep küldött emellett elmondta, hogy az újszülöttek és az óvodáskorú gyermekek gondozása nehéz időszak. Ahhoz, hogy a nők biztonságosabban érezzék magukat és ne féljenek a szüléstől, olyan politikákra van szükség az újszülöttek, a szoptatott csecsemők és az óvodáskorú gyermekek gondozására és gondozására, amelyek biztosítják mind a fizikai, mind a mentális szempontból minőségi iskolai ellátást.

A Nemzetgyűlés képviselői által felvetett kérdések tisztázása érdekében Nguyễn Thi Lien Huong egészségügyi miniszterhelyettes megerősítette, hogy a képviselők véleménye nagyon fontos és hasznos volt az Egészségügyi Minisztérium számára a törvénytervezet véglegesítésében. A népesedési törvény kidolgozása során az Egészségügyi Minisztérium vezető szerepet vállalt az illetékes minisztériumokkal és ágazatokkal való együttműködésben a kutatás és a lehető legátfogóbb szabályozás kidolgozása érdekében.

Felismerve, hogy a javaslat, miszerint a törvényjavaslathoz egy fejezetet/cikkben egyeztessenek az állam népesedési politikájával, nagyon is helyes, az egészségügyi miniszterhelyettes kijelentette, hogy a törvénytervezet kiegészítése mellett az Egészségügyi Minisztérium konkrét rendeleteket is kiad a népesedési politika keretrendszeréről. Ezekben felsorolják a fontos és főbb politikákat, és ezeknek a politikáknak a végrehajtása a hatályos törvényeket követi majd.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-dan-so-phai-dot-pha-ve-nhan-thuc-chinh-sach-va-giai-phap-10390087.html