A takarékosságról és a pazarlás elleni küzdelemről szóló törvénytervezet: A hulladék és a takarékosság természetének helyes értékelése

A Takarékosságról és a Pazarlás Elleni Fellépésről szóló törvénytervezet megvitatása során a Nemzetgyűlés képviselői megjegyezték, hogy megfelelően fel kell mérni a pazarlás és a takarékosság természetét, mivel a pazarlás nemcsak a normát és a szabványokat meghaladó felhasználást jelent, hanem a nem hatékony kezelést és felhasználást is magában foglalja, ami nem éri el a célt. A takarékosságnak pedig az erőforrások hatékony kezelését és felhasználását kell jelentenie, biztosítva a cél elérését, nem pedig egyszerűen a norma alatti felhasználást.

Konferencia jelenet

Növelni az elszámoltathatóságot és az átláthatóságot

A Nemzetgyűlés képviselői mindannyian egyetértettek a takarékosságról és a pazarlás elleni küzdelemről szóló törvény kidolgozásában és kihirdetésében, amely a jelenlegi takarékosságról és a pazarlás elleni küzdelemről szóló törvény helyébe lép. Mivel a múltban a pazarlás még számos területen előfordult, az állami költségvetés gazdálkodásától, a közberuházásokon, a közvagyon kezelésén át az apparátusok szervezéséig és a munkaerő-gazdálkodásig és -felhasználásig. A pazarlás számos esete nagy károkat okozott a gazdaságnak , csökkentette az emberek bizalmát és rontotta az államapparátus hírnevét.

Tekintettel arra, hogy az egész ország közigazgatási reformot, digitális átalakulást, valamint a korrupció és a negativitás megelőzését és leküzdését hajtja végre, a küldöttek szerint a takarékosságról és a pazarlásról szóló törvény Nemzetgyűlés általi megvitatása és jóváhagyása nemcsak az erőforrások megtakarítását és a pazarlás elleni küzdelmet célozza, hanem hozzájárul a fegyelem, a rend, az elszámoltathatóság javításához és az átláthatóság növeléséhez az állami irányítási tevékenységekben és az egész társadalomban.

Aggódva a takarékosság és a pazarlás elleni küzdelem nyilvánossága és átláthatósága miatt, Dang Thi My Huong ( Khanh Hoa ) nemzetgyűlési képviselő hangsúlyozta, hogy a törvénytervezet 12., 13. és 14. cikkének ilyen tartalmú rendelkezései alapvető rendelkezések, mert ha a nyilvánosság és az átláthatóság nem teljes, a hulladék megmentésére és leküzdésére irányuló összes intézkedés nehezen tud valódi hatékonyságot elérni.

Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) nemzetgyűlési küldött beszél

Dang Thi My Huong küldött nagyra értékelte a törvénytervezet 12. cikkét, amiért egyértelműen meghatározza a kötelező közzététel tartalmát, különösen a pazarló magatartás és az eredmények kezelésének, valamint a jogsértő szervekre, szervezetekre és személyekre vonatkozó információk közzétételének követelményét, és hangsúlyozta, hogy ez egy új szabályozás, amely hozzájárul az elrettentés és az elszámoltathatóság erősítéséhez, valamint egyben eszköz az emberek számára a nyomon követés szempontjából. A szabályozás gyakorlatba ültetése érdekében azonban a küldött azt javasolta, hogy a törvényjavaslatot készítő szerv egyértelműen határozza meg a közzététel határidejét, mert ha nincs határidő, a közzététel késedelmet szenvedhet, ami csökkenti a felügyelet hatékonyságát.

A küldött szerint minden egyes információtípus esetében ki kell egészíteni a megfelelő közzétételi formát. Például a nemzeti stratégiák széles körben nyilvánosságra hozhatók, de a polgári ügyekkel kapcsolatos hulladékok esetében meg kell határozni az információk szintjét az átláthatóság biztosítása és a vonatkozó törvények szerinti egyéni magánélethez való jogok megsértésének elkerülése érdekében.

Dang Thi My Huong küldött szerint a törvénytervezetnek ki kell egészítenie a közzététel elmulasztása, a hiányos közzététel vagy a formális közzététel esetén alkalmazandó szankciókra vonatkozó szabályozást. A gyakorlatban sok ügynökség és egység csak a helyzet kezelésére hozza nyilvánosságra az információkat, olyan helyeken teszi közzé azokat, amelyekről kevesen tudnak, vagy későn hozza nyilvánosságra, ami lehetetlenné teszi az emberek számára az információkhoz való hozzáférést.

A nyilvánosság formájával kapcsolatban néhány küldött azt javasolta, hogy az elektronikus környezetben és a sajtóban jelenleg alkalmazott megvalósításon túl a szerkesztőség tanulmányozza és egészítse ki a nyilvános közzététel formáját az ügynökség székhelyén (például a községi, kerületi stb. Népi Bizottságának székhelyén), vagy a hangszórórendszeren keresztül, hogy mindenki hozzáférhessen, és a településeknek is több formájuk legyen a tényleges helyzetnek és körülményeknek megfelelően. Ezzel egyidejűleg konkrét szabályokat kell kidolgozni a vezető felelősségére vonatkozóan a takarékossági és pazarlásellenes intézkedések nem végrehajtásáért, nem teljes körű végrehajtásáért vagy formális végrehajtásáért.

Az állami szervek felelősségi körével kapcsolatban az Országgyűlés képviselői javasolták az Állami Ellenőrzési Szolgálat felelősségi köréről szóló rendelkezés kiegészítését, mivel ez a szerv nagyon fontos szerepet játszik a törvénysértések, beleértve a takarékossági és pazarlásellenes szabályok megsértését is, felderítésében. Ugyanakkor felül kell vizsgálni az szervek felelősségi körét az Állami Ellenőrzés hulladékkal kapcsolatos következtetéseinek és ajánlásainak kezelésében, elkerülve azt a helyzetet, hogy a következtetéseket és ajánlásokat nem kezelik alaposan.

A normák és szabványok nem kemény mércék.

A törvénytervezet 6. cikkében foglalt, a hulladékfelderítéssel kapcsolatos információk szolgáltatásával és feldolgozásával, valamint a hulladékkezelők védelmével kapcsolatban Nguyễn Minh Tam (Quảng Tri) nemzetgyűlési képviselő azt javasolta, hogy tanulmányozni kell és világosabban meg kell határozni az ügynökségek, szervezetek és magánszemélyek jogait és kötelezettségeit a hulladékfelderítéssel kapcsolatos információk szolgáltatása során. Ez a tartalom jelenleg szétszórtan és homályosan van szabályozva. Ezenkívül egyértelműen meg kell határozni az információk bizalmas jellegét a hulladékkezelők és hozzátartozóik, valamint az információt szolgáltató ügynökségek és szervezetek számára.

Nguyễn Minh Tam (Quảng Tri) nemzetgyűlési küldött felszólalása

A védelem mellett az informátoroknak jogukban kell állnia megismerni a hatóságok által az általuk szolgáltatott információk kezelésének eredményeit. „Csak ezzel a szabályozással ösztönözhetjük az embereket és a tisztviselőket a hulladék megelőzésére és leküzdésére irányuló munkában való aktív részvételre” – hangsúlyozta Nguyễn Minh Tam küldött.

A hulladékfelderítéssel kapcsolatos információk kezelésére vonatkozó szabályozás hatékonyságának javítása érdekében Mai Van Hai (Thanh Hoa) nemzetgyűlési képviselő azt javasolta, hogy a jogszabály-tervezetet kidolgozó szervnek konkrétabb szabályozást kellene kidolgoznia a hulladékkal kapcsolatos információkat fogadó ügynökség vagy szervezet vezetőjének felülvizsgálati és következtetési felelősségére vonatkozóan. Például a hulladékfelderítéssel kapcsolatos információk kezelése során nagyon pontosan kell osztályozni a közvetlenül az ügynökséghez vagy szervezethez kapcsolódó információkat, majd az adott ügynökség vagy szervezet vezetője felelős a hulladék (?) fennállásának felülvizsgálatáért és megállapításáért. Abban az esetben, ha a hulladékkal kapcsolatos információk nem az ügynökség hatáskörébe tartoznak, akkor felelősnek kell lennie azok átadásáért az illetékes hatóságokhoz felülvizsgálat és rendezés céljából, azok hatáskörének megfelelően.

Mai Van Hai (Thanh Hoa) nemzetgyűlési képviselő felszólal

A normákra és szabványokra vonatkozó szabályozásokkal – amelyek a takarékosság vagy pazarlás meghatározásának alapját képezik – kapcsolatban Nguyen Minh Tam küldött elmondta, hogy a törvénytervezet bevezette a fogalmat, de azt tovább kell fejleszteni. Valójában a pazarlás nemcsak a normák, szabványok és rendszerek túllépését jelenti, hanem magában foglalja a nem hatékony gazdálkodást és felhasználást, a célok elérésének elmulasztását, a fejlődés akadályainak megteremtését vagy a lehetőségek elszalasztását is. Épp ellenkezőleg, a takarékosságnak az erőforrások kezelését, kiaknázását és hatékony felhasználását kell jelentenie, a célok biztosítását, nem pedig egyszerűen a norma alatti felhasználást.

Nguyen Minh Tam küldött szerint, ha a normákat és szabványokat a feladatkövetelményeknél magasabbra állítják, az ügynökségek és szervezetek megtalálhatják a módját az összes tőke elköltésének, ami pazarlást okoz. Ezzel szemben vannak olyan esetek, amikor a kiosztott tőkét nem használják fel, és nem juttatják vissza a költségvetésbe, de ha „megtakarításnak” tekintik, az nem pontos, mert a kezdetektől kiosztott tőke meghaladja a szükségletet. Ezért szükséges a szabályozás kiegészítése a jelleg megfelelő felmérése érdekében: vajon a szervezetek és az egyének valóban takarítanak-e meg vagy sem, mennyit takarítanak meg, illetve van-e pazarlás, és milyen mértékben?

A küldöttek javasolták, hogy a felügyelet megkönnyítése érdekében szabályozásokat vezessenek be az egyes területek normáinak, szabványainak és rendszereinek nyilvánosságra hozatalára vonatkozóan. Amennyiben ez nem szabályozható törvényben, a kormányt kell megbízni a részletes szabályozás kidolgozásával.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-danh-gia-dung-ban-chat-cua-lang-phi-va-tiet-kiem-10388609.html