Dr. Bui Nguyen Hong - a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium (ma Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium ) Gátgazdálkodási és Árvíz- és Viharmegelőzési Osztályának korábbi igazgatóhelyettese - beszámolt a „helyszíni” mottó születéséről, amelyet a természeti katasztrófák megelőzéséről és ellenőrzéséről szóló törvény 4. cikkének 3. szakasza rögzített.
Hangsúlyozta, hogy a „4 a helyszínen” mottó megvalósítása rendkívül fontos feladat a természeti katasztrófák megelőzésének és ellenőrzésének ciklusában, különösen a reagálási és helyreállítási szakaszokban. A természeti katasztrófák megelőzésében és ellenőrzésében ez a mottó minden ügynökségre, szervezetre, egyénre, háztartásra és közösségre vonatkozik.
A „4 helyszíni” mottó proaktív megvalósítása minden szinten, ágazatban, közösségben és háztartásban, a katasztrófamegelőzési szakasztól kezdve, nagyon fontos eredményeket hoz a természeti katasztrófákra való reagálási és helyreállítási szakaszban. A „4 helyszíni” mottó a következőket foglalja magában: helyszíni parancsnokság; helyszíni erők; helyszíni eszközök és anyagok; helyszíni logisztika.
„Korai intézkedések vihar- és árvíz-előrejelzés alapján” című gyakorlat Binh Hai községben, Thang Binh kerületben, Quang Nam tartományban. Fotó: Katasztrófamegelőzési és -ellenőrzési Osztály.
Mikor ered a „4 a helyszínen” mottó?
Ez a mottó 1967-ben született, a "távoli víz nem olthatja el a közeli tüzet" mondásból eredően, miután Ha Ke Tan öntözési miniszter megbízta Nguyen Van Nhien gátigazgatót, hogy szervezze meg a Tich Giang folyó eltorlaszolásának gyakorlatát Thach That kerületben (régi Ha Tay). Az eltorlaszolás anyag- és munkaerőhiány miatt meghiúsult. Akkoriban egyesek azt mondták, hogy "félig sült volt, és semmi sem maradt belőle".
Ez megismétlődött, amikor nem volt elegendő szükséges anyag mozgósítva vészhelyzet esetén a megszakadt gát helyreállításához az 1971 augusztusi történelmi árvíz során a Thon zsilipnél a Duong folyó bal partján, Hanoi Gia Lam kerületében, valamint a Nhat Trai zsilipnél a Thai Binh folyó jobb partján, Gia Luong kerületében, Ha Bacban.
A valóság azt mutatja, hogy az árvízi időszakban a gátépítési balesetek nagyon gyorsan kialakulnak, ha nem észlelik őket időben. Amikor egy balesetet észlelnek, de nincsenek erőforrások (emberi erőforrások, anyagok, eszközök) a helyszínen, az irányítási és kezelési munka nem drasztikus és nem időszerű, a kezdetben kisebb incidens nagyon gyorsan súlyos incidenssé, esetleg katasztrófává fejlődik.
Erre a követelményre válaszul született meg a „4 a helyszínen” mottó az árvíz- és viharvédelem gyakorlati munkájából. Születésekor ez a mottó főként a gátvédelem feladatára összpontosított.
A valóságban, az 1971. augusztusi árvíz idején a gátbalesetek kezelésének megszervezésével kapcsolatban, a gátak természeti katasztrófák és ellenséges támadások elleni védelmének követelményeire válaszul, 1973-ban, amikor hivatalba lépett a Vízügyi Minisztériumban, Nguyễn Thanh Binh miniszter sürgősen kérte egy raktárrendszer kiépítését az árvíz- és viharvédelmi anyagok tárolására. A regionális raktárakat is beleértve, ezeket a raktárakat kényelmes helyeken kell elhelyezni az anyagok sok területre és útvonalraktárakba való könnyű szállítása érdekében, ezek a raktárak gátútvonalakon találhatók.
Az árvíz- és viharmegelőzés és -szabályozás terén a műszaki tervek, az anyagok, a berendezések, az emberi erőforrások és a kezelési feltételek előkészítésének készen kell állnia az esős és viharos évszak előtt. Fotó: Thanh Thuong/VNA
Néhány, árvíz- és viharmegelőzésre és -szabályozásra fenntartott anyagot beltérben tárolnak, például acélkosarakat, acéldrótokat, zsákokat, acélcölöpöket, kapákat, lapátokat és viharlámpákat; más anyagokat, például zúzott követ, sárga homokot és kavicsot fallal körülvett, de tető nélküli területeken tárolnak; másokat pedig, például sziklákat, a gát mentén, kültéri területeken helyeznek el.
Ezeket az anyagokat a költségvetésből vásárolják. A gátjavítási tervben minden évben a költségvetés egy részét a települések számára különítik el tartalékterület előkészítésére. A tartalékterületet a gát lábánál, a terepen építik fel a gátvédelmi munkálatok előkészítésére.
A gátvédelmi munkálatokhoz szükséges erőforrások mozgósítása érdekében a települések előírják a gát mentén élő háztartások számára, hogy bambuszt, kerítéseket... készítsenek elő. A települések felelősek a mennyiség ellenőrzéséért, megszámlálásáért és a háztartások kijelöléséért, hogy ezeket a kertjükben megőrizzék.
Az árvíz- és viharvédelmi anyagok és berendezések állami kezeléséért felelős ügynökség a Gátvédelmi Minisztérium alá tartozó Anyagosztály. Ez a minisztérium 1974-ben alakult, és a 20. század 70-es évek végéig működött. 1980 óta az árvíz- és viharvédelmi anyagokat közvetlen kezelésbe a településekhez rendelték. Abban az időben a Gátvédelmi Minisztériumnak már nem volt anyagosztálya, hanem csak a Tervezési Minisztérium alá tartozó anyagok felügyeletére szolgáló személyzettel rendelkezett.
A kezdetektől fogva a „4 a helyszínen” mottó megvalósítása az árvíz- és viharmegelőzésben és -szabályozásban (ma természeti katasztrófák megelőzése és szabályozása) minden szakaszban eltérő volt, és a következőképpen foglalható össze:
A "4 helyszíni" gátvédelemből
A katasztrófamegelőzés és -elhárítás ebben az időszakban főként az árvizek és viharok megelőzésére összpontosít, amelyek a két legveszélyesebb természeti katasztrófa, és gyakran sújtják országunkat. A gátakkal nem rendelkező vagy nem rendelkező településeken a viharok és árvizek megelőzésének feladatára vonatkozó „4 a helyszínen” mottó azonban még nem került egyértelmű meghatározásra.
A gátvédelmi misszióban a „4 helyszíni” csapat hatékonyságot ért el az anyagok, az emberi erőforrások, az eszközök és a felszerelések terén tett kezdeményezéseknek köszönhetően, minden szint, erő határozott részvételével és a helyszínen tanúsított határozott irányítással, sikeresen kezelve olyan nagyobb incidenseket, mint a Noi Doi zsilipnél a Cau folyó jobb oldalán, Que Vo kerületben, Ha Bac tartományban, valamint az 1986-os árvíz idején a Cau folyó jobb oldalán, Pho Yen kerületben, Bac Thai tartományban található 1. számú zsilipnél történt incidens.
Elmondható, hogy a „4-a-helyszínen” mottó ebben az időszakban hatékonyságot eredményezett az árvízvédelmi munkálatokban az árvízi évszakokban. Számos incidenst észleltek és sikeresen kezeltek, biztosítva a fő folyami gátak biztonságát a 3. szinttől a különleges szintig, kivéve két különleges esetet: a külső Van Coc gát áttörését 1986. augusztus 26-án éjjel. Ez egy olyan gát, amelyet alacsonyabb szintre terveztek, mint a fő gátat. Amikor a Vörös-folyó áradása megemelkedik, a Van Coc zsilip működésbe lép, és hagyja, hogy a víz a külső gáton túlfolyjon a Van Coc árvízlassító területére, mielőtt az árvizet a Day-gáton keresztül elterelik, hogy biztosítsák, hogy a Vörös-folyó vízszintje a hanoi vízügyi állomásnál ne haladja meg a 13,2 m-es magasságot. Ezért a külső Van Coc gátszakasz anyagai, eszközei, gátvédelmi tervei... nem úgy készülnek, mint más gátak.
A Lang Chut faluban, Van Ban községben (Lao Cai) épült árvízvédelmi gátak hozzájárulnak a természeti katasztrófák okozta károk minimalizálásához. Fotó: Nhan Dan Újság.
A természeti katasztrófák megelőzésével és ellenőrzésével kapcsolatos gyakorlati tevékenységek eredményei és kihívásai minden szinten, ágazatonként, területenként és az egész közösségben, a természeti katasztrófák régiónkénti és településenkénti sajátosságaiból kiindulva azt mutatják, hogy a természeti katasztrófák megelőzésében és ellenőrzésében a „4 helyszíni mottó” megvalósításának szemléletét minden szinten, ágazatonként és háztartásban proaktívan kell alkalmazni, az egyes szinteken, ágazatokonként és településenkénti valósághoz igazodó tervekkel.
A természeti katasztrófák egyre összetettebbek, növekvő gyakorisággal, intenzitással, típusok sokféleségével és hatásuk mértékével. Ezenkívül az egyes régiókban és településeken tapasztalható eltérő terep, földrajzi elhelyezkedés, társadalmi-gazdasági feltételek és természeti adottságok miatt a „4 a helyszínen” mottót az egyes településeken előforduló természeti katasztrófák valóságának megfelelően kell végrehajtani.
Valójában a 21. század első három évében (2000, 2001 és 2003) a Mekong-deltában egymást követő nagy árvizek sok kárt okoztak emberekben, anyagi javakban és infrastruktúrában. A halottak között számos gyermek is megfulladt.
A természeti katasztrófák megelőzéséről és ellenőrzéséről szóló törvénybe iktatás
Ebből a valóságból kiindulva az Árvíz- és Viharmegelőzési és -szabályozási Központi Irányító Bizottság felkérte a helyi önkormányzatokat, hogy azonnal szervezzék meg a központosított gyermekfelügyeletet, és megbízta az ifjúsági szakszervezetet, hogy a helyi szintű női egyesülettel koordinálja a megvalósítást.
A központosított gyermekfelügyelet megszervezése eredményeket hozott az árvízveszélyes területeken élő gyermekek biztonságának garantálásában. Valójában az ingyenes központosított gyermekfelügyelet megszervezése árvizek idején a Mekong-delta településein a „4 a helyszínen” mottó megvalósítását jelenti a veszélyeztetett csoportok biztonságának garantálásában természeti katasztrófák esetén.
Gyakorolj hipotetikus helyzeteket, hogy legyen terved a passzivitás és a pánik elkerülésére természeti katasztrófa esetén.
A 2000-es árvíz a La folyón, a Lam folyón; a 2002-es árvíz a Vörös folyó rendszerén, a Thai Binh folyón; a teljes Ma folyórendszeren, a Chu folyón Thanh Hoa tartományban bekövetkezett nagy árvíz, valamint a Hoang Long folyón (Ninh Binh tartomány) 2007-es kivételesen nagy árvíz, amikor az árvíz elérte a 3-as szintet, több száz incidens történt a fent említett gátakon, amelyek közül sok veszélyeztette a gátak biztonságát. A kezelési tervek gondos előkészítésének és a minden szinten és szakosított szervektől érkező szoros és folyamatos irányításnak köszönhetően azonban a "4 a helyszínen" mottót a gátvédelmi munkálatokban hatékonyan megvalósították, és a gátak biztonsága biztosított volt.
A központi partvidéki tartományokban 1999-ben bekövetkezett történelmi árvíz utáni mentési, segélyezési és támogatási tevékenységek gyakorlati megvalósításától kezdve a természeti katasztrófák megelőzésére és leküzdésére irányuló tevékenységekig a „4 a helyszínen” mottó egyike a sok megvalósítandó tartalomnak. Ezt a mottót azonban minden település, minden szint, minden ágazat sajátosságaihoz szorosan kell alkalmazni, és minden természeti katasztrófatípusra alkalmasnak kell lennie.
A „4 helyszíni” mottót már régóta alkalmazzák, különösen a gátvédelmi munkálatok során, de csak 2006-ban, a 2006. január 16-i 08/2006/ND-CP számú kormányrendelet 10. cikkelyének d) pontjában, 7. záradékában rögzítették hivatalosan a „4 helyszíni” mottót a jogi dokumentumokban. Ezt követően a „4 helyszíni” mottót a miniszterelnök 2007. november 16-i 172/TTg számú határozatának irányelvei II. szakaszának harmadik alapelvében is rögzítették, amely jóváhagyta a 2020-ig tartó természeti katasztrófák megelőzésére, ellenőrzésére és enyhítésére vonatkozó nemzeti stratégiát. A „4 helyszínen” mottót a 2013. évi természeti katasztrófák megelőzéséről és ellenőrzéséről szóló törvény 4. cikkének 3. záradéka rögzítette. Ez a rendelkezés nagyon fontos jogalapot jelent a végrehajtáshoz minden szinten és ágazatban.
A hatékony végrehajtás biztosítása érdekében, különösen a természeti katasztrófák megelőzésére és ellenőrzésére vonatkozó követelmények teljesítése érdekében, az éghajlatváltozás hatásainak összefüggésében, a „4 helyszíni” mottót sokszínű, rugalmas, megvalósítható és szinkron módon kell kidolgozni a természeti katasztrófák megelőzésére és ellenőrzésére vonatkozó tervekkel és rendszerekkel minden szinten, ágazatban és minden területen, összhangban az egyes régiók természeti katasztrófáinak jellemzőivel és az egyes természeti katasztrófatípusokkal, mint például: 4 helyszíni árvíz- és elöntésmegelőzés és -ellenőrzés; 4 helyszíni műszaki infrastrukturális események kezelése; 4 helyszíni vihar- és trópusi depressziómegelőzés és -ellenőrzés; 4 helyszíni villámárvizek és földcsuszamlásokmegelőzése és -ellenőrzése; 4 helyszíni aszály- és sósvízbetörés-megelőzés és -ellenőrzés; 4 helyszíni hideg időjárásmegelőzés és -ellenőrzés; 4 helyszíni földrengés- és cunamimegelőzés és -ellenőrzés... A különböző terepviszonyokkal, éghajlattal és természeti katasztrófákkal rendelkező területeken a 4 helyszíni mottót a helyzetnek megfelelően kell kidolgozni a hatékonyság és a megvalósíthatóság biztosítása érdekében.
A háztartások és közösségek számára a területen előforduló természeti katasztrófák valósága alapján, a természeti katasztrófák megelőzésében és ellenőrzésében szerzett tapasztalatokkal proaktívan kidolgozzák a 4-helyszíni mottót háztartási és háztartáscsoporti (családok közötti) szinten a "mentsd meg magad, mielőtt mások jönnek segíteni" irányba.
Forrás: https://nongnghiepmoitruong.vn/dung-thanh-luy-truoc-thien-tai-bai-4-chuyen-luat-hoa-phuong-cham-4-tai-cho-d783199.html
Hozzászólás (0)