Közberuházási tőke kifizetése: Rugalmas és konkrét mechanizmusokra van szükség

Október 30-án délelőtt, folytatva a 15. Nemzetgyűlés 10. ülésszakának munkaprogramját, a küldöttek számos fontos tartalommal megvitatták a társadalmi-gazdasági helyzetet.

A vitaülésen közreműködő véleményekben Le Dao An Xuan, Dak Lak tartomány nemzetgyűlési küldöttségének alelnöke beszélt a tartományok egyesülésével és a kétszintű helyi önkormányzatok működtetésével kapcsolatos állami beruházási tőke kifizetésének előrehaladásáról.

Le Dao An Xuan küldött hangsúlyozta: A közberuházási tőke (SZJA) kifizetése kulcsfontosságú fiskális politikai eszköz. A kifizetések késlekedése erőforrások pazarlását és a kitűzött gazdasági növekedési célok elérésének gyengítését jelenti.

A küldöttek elmondták, hogy az emberek nagyra értékelték To Lam főtitkár szoros iránymutatását, valamint a Nemzetgyűlés , a kormány, a miniszterelnök, valamint a minisztériumok és ágazatok határozott közreműködését a helyi önkormányzatok ösztönzésében és irányításában a kifizetések felgyorsítása érdekében.

A Kormányzati Jelentés szerint azonban 2025 szeptemberének végére 29/42 minisztérium, központi ügynökség és 15/34 település kifizetési aránya továbbra is az országos átlag alatt volt, miközben a jelentés becslése szerint az egész év eléri a 100%-ot. A küldöttek aggodalmukat fejezték ki: „Ha eléri a 100%-ot, az nagyon jó, de ha a valóságban nem valósul meg, a helyzet helyes és alapos felmérése segíteni fogja a kormányt és a településeket abban, hogy proaktívak legyenek és hatékonyabban hajtsák végre a következő célokat, különösen a most működő kétszintű önkormányzatok kontextusában.”

Le Dao An Xuan, a Tartományi Nemzetgyűlés küldöttségének alelnöke felszólalt a megbeszélésen. (A fotót a Tartományi Nemzetgyűlés küldöttsége bocsátotta rendelkezésre)

A küldöttek szerint a 18. számú határozat szerinti apparátus-karcsúsítás helyes politika, amelynek célja a köztes szintek megszüntetése, az igazgatás reformja, valamint a befektetési és üzleti környezet javítása. A kétszintű önkormányzati modell működtetésének kezdeti szakaszában azonban a helyi gyakorlat azt mutatja, hogy számos új tényező befolyásolja a kifizetések előrehaladását.

Először is, számos jogi dokumentum változik egy kétszintű önkormányzat működtetésekor, beleértve az irányítási témák felborulását is. Bár az irányadó dokumentumokat a minisztériumok és az ágazati ágazatok korán kiadták, ezek még mindig nem számítottak el teljes mértékben a helyzetekre, nem voltak szinkronizálva, és főként a gyakorlati problémák felmerülése után adták ki őket.

A küldött egy példát hozott fel: A Pénzügyminisztérium kiadta a 2025. április 14-i 4738. számú hivatalos közleményt a DTC terv irányításának átadására vonatkozóan, de nem számította ki teljes mértékben a pénzügyi gazdálkodásban vagy a szerződések lejártával kapcsolatban felmerülő összetett problémákat, amelyek befolyásolják a végrehajtási és kifizetési folyamatot.

Emellett a telephely megtisztítása, a kártérítés, a támogatás és az áttelepítés a legnagyobb nehézségek közé tartozik az ODA folyósításában, és most még nehezebbé válnak az új kormányzati szervezet kontextusában.

Sok település és kerület nehézségekbe ütközik, amikor a földárak felmérésére, a kompenzációs tervek jóváhagyására stb. vonatkozó hatáskört kapják. Ez egy olyan folyamat, amely nagy szakértelmet igényel, időigényes és panaszoknak van kitéve, ami ahhoz a jelenséghez vezet, hogy a tisztviselők félnek a jogi kockázatoktól; A földdel kapcsolatos egyéb szabályozások is számos hiányosságot okoznak.

A projektmenedzsment testületek feladata a projekt befektetői szerepének betöltése, amelyek a kerületi szintről kapnak átcsoportosítást, de hiányzik a szervezeti felépítésre és a konkrét hatáskörökre vonatkozó egyértelmű iránymutatás. 2025 szeptemberének végére az Építési Minisztérium kiad egy dokumentumot, amely irányítja a specializált és regionális projektmenedzsment testületek átszervezését, és lehetővé teszi a települések számára, hogy – amennyiben jogosultak rá – községi szintű projektmenedzsment testületeket hozzanak létre.

A feladatok összevonása és átruházása személyzeti zavarokat okozott, ami a speciális és tapasztalt személyzet hiányához vezetett, akik kezelhetnék az összetett földterület-elszámolási nyilvántartásokat, vagy párbeszédet folytathatnának az emberekkel.

Ezenkívül a helyi önkormányzatok általi kifizetések továbbra is lassúak számos objektív ok miatt, mint például a lassú beruházási terv teljesítése, a bonyolult beruházási eljárások, a gyenge kivitelezői kapacitás stb.

A munkamegbeszélés áttekintése. Fotó: quochoi.vn

A küldött elmondta: „Számos nehézség ellenére a települések, köztük Dak Lak tartomány is, gyorsan a célba érnek. Számos rugalmas megoldást alkalmaztak, például a berendezés tökéletesítésére összpontosítottak, tematikus találkozókat szerveztek, és terepi ellenőrző csoportokat hoztak létre, hogy gyorsan felismerjék és megoldják a hatáskörükön belüli nehézségeket, beleértve az olyan helyzeti megoldásokat is, mint az egységek kötelezése a munka közbeni elszámolásokra, valamint az inkompetens vállalkozók lecserélése a pénzeszközök gyors kifizetése érdekében.”

A jövőbe tekintés és a helyes értékelések jegyében, a kifizetési cél legjobb minőségű és leghatékonyabb teljesítésének legfőbb céljával a küldöttek azt javasolták, hogy a kormány a fenti értékeléseket is csatolja a 2025-ös állami költségvetés végrehajtását értékelő jelentéshez.

Ugyanakkor ajánlott, hogy a Kormány folytassa a közberuházásokra, földterületekre, építési konstrukciókra stb. vonatkozó jogszabályok fejlesztését és kiegészítését a kétszintű önkormányzati modellnek megfelelően; gyorsítsa fel a Földtörvény módosítását. A módosításra várva sürgősen ki kell adni azokat a dokumentumokat, amelyek a nehézségek és akadályok elhárítását irányítják az Országgyűlés 206/2025. számú határozatának szellemében, lehetővé téve a földár-táblázatok alkalmazását a kártalanításban és az áttelepítésben; haladéktalanul módosítsa és kiegészítse a Földfejlesztési Alapról szóló 104/2024. számú rendeletet, hogy a tartományoknak legyen a végrehajtás alapja, és javítsa a földerőforrás fejlesztési célú felhasználásának hatékonyságát.

Ezzel együtt fontolóra kell venni bizonyos konkrét mechanizmusok bevezetésének engedélyezését a közberuházási eljárások egyszerűsítése érdekében az átmeneti időszakban, például a projektértékelési idő lerövidítését, tanácsadó vállalkozók kinevezésének engedélyezését a járási szintről áthelyezett projektekhez, vagy a tartományi Népi Bizottság nagyobb felhatalmazását a projektek kiigazításáról való döntésre a kiosztott költségvetésen belül.

A vitában részt vevő küldöttek. Fotó: quochoi.vn

A küldöttek által javasolt másik megoldás a tőketerv rugalmas kiigazítása: A hátralévő mindössze 2 hónapban számos projekt nehezen tudja majd a tőke 100%-át kifizetni a nagy erőfeszítések ellenére. Ezért ajánlott, hogy az illetékes hatóságok engedélyezzék a kifizetési idő meghosszabbítását az objektív nehézségekkel küzdő projektek és célprogramok esetében (például a kétszintű önkormányzatok bevezetésekor bekövetkező jogszabályváltozások hatása miatt), konkrétan egyes tőketételek esetében a kifizetés 2026 első negyedévére meghosszabbítható, ha a kifizetési eljárások még nem fejeződtek be, és a jövő év elején be tudnak fejeződni.

Le Dao An Xuan küldött azt is elmondta, hogy a korábbi évek tapasztalataira támaszkodva a kormánynak haladéktalanul be kell jelentenie a 2026-ra tervezett tőkeszintet, hogy a települések proaktívan kidolgozhassák az általános követelményeknek megfelelő terveket, valamint az egyes településekre vonatkozó tőkekorlátokat, és haladéktalanul rendeleteket kell kiadnia a 2026–2030 közötti időszakra vonatkozó középtávú közberuházási terv elosztásának elveiről, kritériumairól és normáiról, amelyben figyelembe kell venni a decentralizáció előmozdítását és a településekre ruházott hatáskörök átruházását, hogy a központi költségvetésből származó beruházási feladatokat proaktívan, célzott támogatással, az egyes települések fejlesztési igényeivel összhangban, az elkövetkező időszakban.

Emellett figyelmet kell fordítani az Építésügyi Minisztérium által kezelt országos autópályákba történő beruházások tőkeallokációjára, amelyeket most átadtak a településeknek, hogy biztosítsák a kijelölt feladatok elvégzéséhez szükséges erőforrásokat; a helyi tisztviselők képzésének és szakmai útmutatásának folytatására, a KPI-kon keresztüli személyzeti értékelés haladéktalan bevezetésére; a digitális átalakulás előmozdítására;...

„A rövid távú megoldások a kétszintű helyi önkormányzatok fokozatosan stabil működésének kontextusában nemcsak a települések kiadásaival kapcsolatos nehézségek elhárításában segítenek, hanem a helyi szinten, különösen a községi és kerületi szinten is bizalmat teremtenek, alapot és motivációt teremtve a 2026–2030 közötti időszakban kitűzött feladatok sikeres végrehajtásához” – hangsúlyozta Le Dao An Xuan, a Tartományi Nemzetgyűlés küldöttségének alelnöke.

Forrás: https://baodaklak.vn/chinh-tri/202510/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-giai-ngan-von-dau-tu-cong-can-co-che-linh-hoat-dac-thu-2c908c0/