Nem lehet besorolni a szakmai etikai normákat

Amikor az Oktatási és Képzési Minisztérium (OKM) megszólalt a tanárok szakmai címeinek kinevezéséről és bérezéséről szóló 08/2023/TT-BGDDT (08. számú) körlevél végrehajtása során felmerült kérdések megválaszolása érdekében, és ígéretet tett arra, hogy „az iránymutatás és a végrehajtás folyamata során, ha bármilyen indokolatlan helyzet adódik, továbbra is véleményt kérünk a kiigazítások érdekében”, az ország tanári közössége örömét fejezte ki, hogy az évek óta sújtó aggodalmak némileg enyhültek.

2015 szeptemberében az Oktatási és Képzési Minisztérium, valamint a Belügyminisztérium közös körleveleket adott ki az állami óvodai és általános oktatási intézményekben dolgozó tanárok kódexeire, szakmai címekre vonatkozó szabványaira, valamint kinevezési és bérezési rendszerére vonatkozó szabályozásokról, amelyek 2015 novemberétől lépett hatályba. A kiadott körlevelek túl sok hiányosságot tartalmaztak és nem voltak praktikusak, ezért azokat az Oktatási és Képzési Minisztérium által 2021. február 2-án kiadott körlevelek váltották fel, amelyek 2021. március 20-tól lépett hatályba.

Tanárok és diákok egy csoportja a Ky Son Középiskolában, Ky Son kerületben, Nghe An tartományban. Fotó: Khanh Ha

Ez a körlevélcsomag azonban ismét heves nyilvános tiltakozást váltott ki, mivel indokolatlan volt. Ezért, bár a körlevelek hatálybalépésének dátuma még nem érkezett el, az Oktatási és Képzési Minisztérium leállította azok végrehajtását. 2023. április 14-én az Oktatási és Képzési Minisztérium kiadta a 08. számú körlevelet, amely módosította és kiegészítette a 2021-es körlevelek számos cikkét, és 2023. május 30-tól lépett hatályba. Így a 08. számú körlevélnek több mint két éves országos közvélemény-kutatási időszakon kellett keresztülmennie.

A 08-as körlevél egyik legnagyobb hiányossága a tanárok minden egyes beosztási szintjén eltérő szakmai etikai normák szabályozása. Ez ésszerűtlen, mivel a szakmai etika a tanárok közös tulajdonsága, beosztási szinttől függetlenül. A szakmai etikai normák ilyen besorolása elégedetlenséget fog okozni a tanárok körében.

A különböző évfolyamokhoz, oktatási szintekhöz és tanulmányi területekhez eltérő szakmai etikai normák tartoznak, ami a tanárok szakmai etikájának fogalmának félreértését jelenti. Nagyon is helyénvaló a szabályozás módosítása a közös szakmai etikai normák érdekében.

A 2018-as Általános Képzési Program minden szintre és évfolyamra vonatkozóan előírja a képzési szintnek megfelelő oktatási célokat. Így az I. szintű általános és középiskolai tanárok posztgraduális képzésének előírása szükségtelen az oktatási törvény azon rendelkezéseihez képest, amelyek csak egyetemi szintet írnak elő.

Valójában a képzettségi szint csak egy része a tanítás hatékonyságának, míg a szakmai szint a művészeti oktatás szintjéig döntő fontosságú, különösen az alapfokú oktatásban részt vevő fiatal diákok oktatása esetében. Az Oktatási Törvény által előírtnál magasabb képzettségi szinttel rendelkező tanárokat csak ösztönözni vagy jutalmazni kell, nem szabad a tanárok rangsorolásának kritériumává válniuk.

Az „allicencek” számos következménnyel járnak

Minden alkalommal, amikor egy tanárt előléptetnek, képzésen kell részt vennie, hogy előléptetési bizonyítványt szerezzen. Valójában ez egy „alengedély”, amely számos negatív következménnyel járt a társadalomban és az oktatási szektorban. A bizonyítvány és az oktatás minőségét még nem látták, de megjelent a bizonyítványok adásvételének problémája, amely pazarolja a tanárok idejét és pénzét, rossz hírnevet hagyva az iskolák kulturális környezetében.

Régi szakmai címről új szakmai címre történő kinevezéskor egyes települések megkövetelik a tanároktól, hogy elegendő bizonyítékkal rendelkezzenek a beosztás feladatainak ellátásáról, ami oda vezet, hogy a tanárok nem tudnak elegendő bizonyítékot szolgáltatni, és ezért nem nevezik ki őket a megfelelő beosztásba. Ennek a helyzetnek a megoldására egyes települések kikötötték, hogy a megfelelő beosztásba történő kinevezéskor a tanároknak nem kell igazolniuk a beosztás feladatainak ellátását.

A III. fokozatú óvodapedagógusi cím betöltésének időtartamára vonatkozó szabályozás 9 év. Azonban a III. fokozat (az A0 fokozatú köztisztviselők bértáblázata szerint, 2,10-es kezdő fizetési együtthatóval) és a II. fokozat (az A1 fokozatú köztisztviselők bértáblázata szerint, 2,34-es kezdő fizetési együtthatóval) közötti bérezési együttható különbség nem nagy, ha a beosztás 9 éves betöltésének követelménye hátrányos lesz, csökkentve az óvodapedagógusok motivációját.

Ezért a 08-as körlevélben az Oktatási és Képzési Minisztérium 9 évről 3 évre módosította a III. fokozatú óvodapedagógus szakmai cím betöltésének idejét, hogy egyesítse azt más ágazatokkal és területekkel, és csökkentse az óvodapedagógusok nehézségeit, ami az oktatás legnehezebb szintje, de az állam bánásmódja továbbra sem arányos.

A legvitatottabb és legzajosabb kérdés a tanári rangsorok változása, mivel ez egyet jelent a fizetési rangsorral, befolyásolja a bérpolitikát, amely szorosan összefügg a tanárok étkezésével, ruházatával, pénzügyeivel és életével.

A 115/2020/ND-CP számú kormányrendelet egyértelműen kimondja: „Vizsgák vagy mérlegelés a szakmai címek alacsonyabb rangú helyekről a következő magasabb rangú helyre való előléptetéséhez ugyanazon szakmai területen belül”. A Belügyminisztérium véleményt kér a tartományok, városok és megyék, minisztériumok és fióktelepek népi bizottságaitól a rendelet módosításához az előléptetés mérlegelése és a vizsgák megszüntetése érdekében. A módosító dokumentum hiánya miatt azonban a 115/2020/ND-CP számú rendelet továbbra is hatályban van, ami helyenként eltérő végrehajtáshoz vezet.

Remélhetőleg az Oktatási és Képzési Minisztérium hamarosan megvizsgálja és megoldja a tanárok és az oktatási intézmények ajánlásait, hogy a 08-as körlevél tisztességesen és hatékonyan végrehajtható legyen, hozzájárulva az oktatás minőségének javításához.

DANG TU AN, a Vietnámi Általános Oktatási Innovációs Támogatási Alap igazgatója

*Kérjük, látogassa meg a Tudományos Oktatás részt a kapcsolódó hírek és cikkek megtekintéséhez.