A Ho Si Minh-város - Trung Luong gyorsforgalmi út építéséhez szükséges előleg-visszaszerzés nehézségeinek megoldása

A Ho Si Minh-város - Trung Luong autópálya egy szakasza

Nehezen tudja visszafizetni az előleget

Fontos utasítások születtek a Ho Si Minh-város és a Trung Luong gyorsforgalmi út építési projektjébe (I. fázis) tervezett állami költségvetési tőke visszaszerzésére vonatkozóan, a Pénzügyminisztérium által a múlt hétvégén az Építésügyi Minisztériumnak küldött 12944/BTC-PTHT számú hivatalos közleményt követően.

A fenti projektet a miniszterelnök hagyta jóvá beruházásként a 2004. december 6-i 1286/QD-TTg számú határozattal, amelynek célja egy 40 km hosszú, 4 szabványos sávból és 2 leállósávból álló gyorsforgalmi út megépítése, 100 km/h tervezési sebességgel. Ez az első Vietnámban épített szabványos gyorsforgalmi út, amelynek beruházási tőkéjét az állami költségvetési tőke előlegezésének, majd az előlegezett tőke díjbeszedési jogok értékesítésével történő visszafizetésének mechanizmusa szerint hajtják végre.

Közel 6 évnyi építés után a projektet 2011-ben fejezte be és helyezte üzembe a Közlekedési Minisztérium (MOT, ma Építési Minisztérium). A befektető (My Thuan Projektirányító Testület - Építési Minisztérium) adatai szerint az Államkincstárral összehasonlítva a Pénzügyminisztérium összesen 9 563 259 milliárd VND-t különített el a projektbe való befektetésre.

Az állami költségvetésből származó tőke megszerzése érdekében 2011-től 2018. december 31-ig megszervezték a Ho Si Minh-város – Trung Luong gyorsforgalmi utat, amelynek során az útvonalon található díjbeszedő állomásokon keresztül szedték be az útdíjat. Az útdíjbeszedés joga ezen az autópályán a 2014 és 2018 közötti időszakban is az irányító egységre szállt, a díjbeszedési jog eladására vonatkozó szerződés 2018. december 31-én lejárt.

Így a 2011-2018 közötti teljes időszakban a Közlekedési Minisztérium 2 390 937 milliárd VND-t szedett be és értékesített az útdíjszedési jogok állami költségvetésbe történő befizetése céljából, míg a beruházásra előlegezett 7 172,32 milliárd VND-t még nem utalták vissza az állami költségvetésbe.

2018. december 28-án a miniszterelnök kiadta a 102/TTg-CN számú dokumentumot, amely elrendelte a Ho Si Minh-város–Trung Luong gyorsforgalmi út díjszedésének ideiglenes felfüggesztését, és megbízta a Közlekedési Minisztériumot, hogy tanulmányozza és tegyen javaslatot a Ho Si Minh-város–Trung Luong gyorsforgalmi út kezelésére és üzemeltetésére vonatkozó konkrét tervekre.

Ugyanakkor, mivel az akkori jogszabályok sem teszik lehetővé az államilag beépített autópályákon a díjszedést, a Közlekedési Minisztérium nem folytathatja a Ho Si Minh-város - Trung Luong autópálya díjszedési jogainak értékesítését, hogy legyen forrása az állami költségvetés előlegének visszafizetésére.

A Pénzügyminisztériumnak 2025. július 24-én küldött 7263/BXD-KHTC számú hivatalos jelentésben Bui Xuan Dung építésügyi miniszterhelyettes elmondta, hogy a 2024. évi úttörvény és a 2024. október 10-i 130/ND-CP számú kormányrendelet kimondja, hogy az állam úthasználati díjat szed be a teljes lakosság tulajdonában lévő és közvetlenül az állam által kezelt és üzemeltetett autópályákon közlekedő járművek után.

A 2023. augusztus 31-i 6727/VPCP-CN számú és a 2025. február 15-i 1216/VPCP-CN számú dokumentumokban azonban a miniszterelnök utasította az Építésügyi Minisztériumot, hogy vezesse a Ho Si Minh-város – Trung Luong – My Thuan gyorsforgalmi út teljes PPP módszerrel történő bővítésébe történő beruházásokkal kapcsolatos kutatást, és sürgősen indítsa el a projektet 2025 második negyedévében.

„Ezért, ha továbbra is végrehajtjuk az útdíjszedési jogok eladásának tervét a fennmaradó állami költségvetési tőke visszafizetése érdekében, akkor nem tudjuk azonnal megvalósítani a miniszterelnök iránymutatása szerinti beruházást ennek a gyorsforgalmi útnak a bővítésére” – elemezte az Építésügyi Minisztérium vezetője.

Az Építési Minisztérium vezetői szerint a Ho Si Minh-város és Trung Luong autópálya építési projektje (I. fázis) állami költségvetési tőkét használ fel beruházásokhoz. Az e projektbe történő befektetésre előlegezett állami költségvetési tőke visszaszerzése lényegében egy olyan eljárás, amelynek során az előlegezett tőkét állami költségvetésből elkülönített tőkévé alakítják.

„Ezért a Projektre előlegként nyújtott állami költségvetési tőke visszafizetésének teljes körű kezelése érdekében az Építési Minisztérium felkéri a Pénzügyminisztériumot, hogy vizsgálja meg és fogadjon el egy tervet, amelyről jelentést tesz az illetékes hatóságnak a 2026–2030 közötti időszakra vonatkozó középtávú közberuházási terv kidolgozása céljából, amelynek célja a Ho Si Minh-város és Trấn Luong közötti szakaszba történő beruházásra előlegként nyújtott, még nem teljes mértékben visszafizetett állami költségvetési tőke visszafizetése” – mondta az Építési Minisztérium vezetője.

Optimális megoldás

A 12944/BTC-PTHT számú hivatalos közleményben a Pénzügyminisztérium közölte, hogy az állami költségvetési törvény 52. cikkének 1. pontja értelmében a minisztériumok, a központi és helyi ügynökségek felelősek a megfelelő tőke megteremtéséért az állami költségvetési előirányzatokból felvett előlegek behajtásához.

A miniszterelnök megbízta a Pénzügyminisztériumot a Ho Si Minh-város és a Trung Luong közötti gyorsforgalmi út (I. fázis) építési projektjének vezetésével, hogy a megvalósítás előrehaladtával összhangban elegendő tőkét biztosítson; és megbízta az Építésügyi Minisztériumot, hogy dolgozzon ki egy tervet az útdíjszedési jogok eladásából származó tőke visszaszerzésére, hogy a projekt megvalósítására előlegetett összeget vissza lehessen fizetni az állami költségvetésnek.

A 70/2025/UBTVQH15 számú határozat 4. cikkelyének 8. záradékának c) pontja szerint a 2026–2030 közötti időszakra vonatkozóan az állami költségvetésből származó közberuházási tőke elosztásának prioritási sorrendjét a következőképpen határozza meg: Sürgős közberuházási projektek; nemzeti célprogramok, fontos nemzeti projektek; előlegezett tőke visszafizetése...

Így abban az esetben, ha a Projekt nem tudja beszedni a díjakat az állami költségvetésből származó tőkeelőleg teljes visszafizetéséhez, az Építésügyi Minisztérium felelős azért, hogy jelentést tegyen a miniszterelnöknek a fennmaradó, vissza nem térített tőkeelőleg kezelési tervéről. A miniszterelnök jóváhagyása alapján az Építésügyi Minisztérium szintetizálja a javaslatot az Építésügyi Minisztérium középtávú és éves közberuházási tervében, és megküldi a Pénzügyminisztériumnak szintézis és jelentés céljából az illetékes hatóságnak a tőkeelosztásért, az állami költségvetési törvény és a közberuházási törvény rendelkezéseivel összhangban.

Az Építésügyi Minisztériumnak a Projekt fennmaradó állami költségvetési előlegének visszafizetésére vonatkozó, 2026–2030 közötti időszakra vonatkozó középtávú közberuházási terv kidolgozására vonatkozó javaslatával kapcsolatban a Pénzügyminisztérium közölte, hogy a Projekt előlegezett tőkéjének visszaszerzésére irányuló terv kidolgozása magában foglalja a fennmaradó állami költségvetési előleg visszafizetésének elszámolását.

Ezért abban az esetben, ha az állami költségvetésbe történő visszatérítés céljából az illetékek beszedése nem hajtható végre, a Pénzügyminisztérium felkéri az Építési Minisztériumot, hogy a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának 2025. február 7-i 70/2025/UBTVQH15 számú határozata 4. cikkelyének 8. záradékának c) pontjában foglalt rendelkezések és a vonatkozó jogszabályok alapján jelentést tegyen a miniszterelnöknek megfontolásra és döntésre a projekt tőkeelosztásáról az Építési Minisztérium 2026–2030-as tervében a Ho Si Minh-város–Trung Luong gyorsforgalmi út építési projektjének (I. fázis) előlegezett tőkéjének visszaszerzése érdekében.

„Az adatokkal kapcsolatban az Építésügyi Minisztérium felelős azért, hogy utasítsa a befektetőt, hogy szorosan működjön együtt az Államkincstárral a fennmaradó, a törvényi rendelkezéseknek és a miniszterelnök tőkeelőleg-engedélyezési dokumentumainak megfelelően vissza nem térített előlegtőke felülvizsgálata és meghatározása érdekében; biztosítva a javasolt adatok pontosságát és jogszerűségét” – áll a Do Thanh Trung miniszterhelyettes által aláírt 12944/BTC-PTHT számú hivatalos jelentésben.

Hozzá kell tenni, hogy a Ho Si Minh-város - Trung Luong - My Thuan gyorsforgalmi út 6-8 sávosra bővítésére irányuló kutatási folyamat során a projektet javasoló befektetői konzorcium, a Deo Ca Group Joint Stock Company - Ho Si Minh-város Műszaki Infrastruktúra Befektetési Részvénytársaság - Tasco Joint Stock Company kidolgozott egy tervet az állami költségvetés előlegtőkéjének visszafizetésére, amelyet a Ho Si Minh-város - Trung Luong gyorsforgalmi út építési projektjébe (I. fázis) való befektetés céljából nyújtottak be.

Konkrétan az 1. opcióval a befektető választhatja, hogy a Ho Si Minh-város - Trung Luong gyorsforgalmi út I. fázisába történő befektetéshez előlegezett teljes tőkét egyszerre visszafizeti a Ho Si Minh-város - Trung Luong - My Thuan gyorsforgalmi út bővítésére irányuló beruházási projekt PPP módszerrel történő megvalósítása során. E opció szerint a befektető által mozgósítandó tőke 51,192 milliárd VND; a tőke megtérüléséhez szükséges útdíjbeszedési időszak 37 év, amelyből az első 10 évben a bevétel nem elegendő a hitelkamat kifizetésére, ezért a befektetőnek körülbelül 21 000 milliárd VND hitelkamat-kompenzációs tervet kell kidolgoznia.

A 2. opcióval a befektető a Ho Si Minh-város–Trung Luong gyorsforgalmi út I. fázisának megvalósítására előlegetett tőkét a díjbeszedés első 10 évében visszafizeti, hogy megtérüljön a Ho Si Minh-város–Trung Luong–My Thuan gyorsforgalmi út bővítési beruházási projektjének tőkéje a PPP módszer keretében. A kutatási eredmények azt mutatják, hogy ennek az opciónak a díjbeszedési időszaka több mint 25 év, amely alatt az első 9 év bevétele nem elegendő a kamatfizetésre, ezért a befektetőnek körülbelül 6300 milliárd VND hitelkamat-kompenzációs tervet kell kidolgoznia.

„Ezért a Ho Si Minh-város – Trung Luong – My Thuan gyorsforgalmi út bővítési beruházási projekt PPP módszerrel történő megvalósíthatóságának biztosítása érdekében egy középtávú, 2026–2030 közötti időszakra szóló állami beruházási terv kidolgozása az optimális megoldás az állami költségvetésből előlegezett tőke visszafizetésére” – mondta a befektető képviselője.

Forrás: https://baodautu.vn/go-the-kho-thu-hoi-von-ung-truoc-xay-dung-cao-toc-tphcm---trung-luong-d371627.html