A hitelkockázat-megosztási mechanizmus tökéletesítése az államadósság-kezelésben

A Nemzetgyűlési képviselők aggályaira reagálva a kereskedelmi bankok újrahitelezési felelősségével kapcsolatban Nguyen Van Thang pénzügyminiszter elmondta, hogy a pénzügyminisztérium tervei szerint jelentést tesz a kormánynak, amelyben a rendeletben kikötik, hogy a kereskedelmi bankok 10%-ot, míg a kormány továbbra is a 90%-os többséget viselje, ahelyett, hogy a kereskedelmi bankok nem viselnék a kockázatot, mint jelenleg.

Vita az államadósság-kezelésről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetről a teremben

Átfogó módosításokat javasolnak 2026-ig

Miután 16 csoportban 84 hozzászólással megvitatták, az államadósság-kezelésről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetet (Tervezet) az Országgyűlés tegnap délelőtt (november 18-án) a tárgyalóteremben tárgyalta meg. A kormány ezúttal a jelenlegi államadósság-kezelésről szóló törvény 23/63 cikkének tartalmának módosítását és kiegészítését terjesztette az Országgyűlés elé.

A csoportokban folytatott megbeszélések során számos vélemény egyetértett abban, hogy a törvény számos cikkének módosítására és kiegészítésére van szükség a párt politikájának és irányvonalainak teljes intézményesítése, a politikai rendszer apparátusának megszervezése és tökéletesítése, a jogrendszer tökéletesítése, a decentralizáció és a hatalomátruházás előmozdítása, az intézményi reformok összehangolásának biztosítása, valamint egyúttal számos múltbeli nehézség és akadály elhárítása érdekében.

Egyes vélemények szerint azonban a módosítások és kiegészítések száma meglehetősen nagy, miközben a törvény várhatóan további átfogó módosításokon esik át a 2026. októberi ülésszakon benyújtott és jóváhagyott 2026. évi törvényhozási programban. Ezért ajánlott, hogy a Kormány fontolja meg a módosítást ezen az ülésszakon, és gondosan tanulmányozza a törvény 2026-os átfogó módosítását.

A csoport megbeszéléseinek véleményének átvételéről és magyarázatáról szóló jelentésben Nguyen Van Thang pénzügyminiszter kifejtette, hogy a 23/63 módosított és kiegészített cikkek szorosan összefüggenek egymással, és céljuk a gyakorlati nehézségek megoldása, a közigazgatási eljárás reformjának végrehajtása, a decentralizáció, a hatáskörök delegálása és az akadályok elhárítása, valamint az ODA-hitelekhez és a kedvezményes hitelekhez való hozzáférés és azok felhasználásának elősegítése.

„A Pénzügyminisztérium továbbra is szintetizálni fogja a Nemzetgyűlés küldötteinek és ügynökségeinek véleményét a 2026-os törvény átfogó módosításainak kutatása és javaslata során” – mondta Nguyễn Van Thang miniszter.

A Tervezetről szóló vita a teremben közel egy órán át tartott, 9 küldött felszólalásával. A vélemények mind egyetértettek a módosítások szükségességében, és nagyra értékelték a módosításban szereplő számos új javaslatot. „A törvény ezúttal történő kiegészítése összhangban van a pénzügyi és költségvetési fegyelem szigorításának, az államadósság szigorú ellenőrzésének, az elszámoltathatóság fokozásának és a nemzetközi gazdasági integráció követelményeinek való megfelelés követelményeivel. A Tervezet a tervezetet kidolgozó szerv nagy erőfeszítéseit mutatja az államadósság hitelfelvételének, felhasználásának és visszafizetésének folyamatának átláthatóvá tételében; ugyanakkor tisztázza az ügynökségek hatáskörét az ODA-hitelek és a külföldi kedvezményes hitelek tárgyalásában, aláírásában és kezelésében” – nyilatkozta Nguyen Tam Hung (HCMC) küldött.

A Ho Si Minh-városi küldött, aki osztozott néhány más küldött véleményében az „egyenlőség minden államadósság-kötelezettségét egyenlően kell kezelni” rendelkezés hozzáfűzésével kapcsolatban, azt javasolta, hogy fontolják meg az „egyenlőség” hatályára vonatkozó konkrétabb szabályozást. Mivel a valóságban vannak kötelező, preferenciális feltételekkel rendelkező vagy állami garanciával rendelkező adósságok, a prioritási sorrendet egyértelműen be kell sorolni. A részletes utasítások hozzáadása elkerüli a konfliktusokat a volatilis piaci körülmények között esedékes adósságok kezelése során.

Gondolja át a kereskedelmi bankok felelősségét

A konkrét tartalmakat illetően a küldötteket érdeklő kérdések egyike a hitelezési módszerekkel kapcsolatos új pont. A szabályozástervezet kimondja, hogy a kereskedelmi bankok továbbhitelezhetik a közszolgálati egységeket, és nem viselik a hitelkockázatot; a vállalkozásoknak az állam kiemelt befektetési portfólióprogramjaiba való befektetés céljából történő továbbhitelezésekor a hitelező ügynökség viseli a hitelkockázatok egy részét.

Tam Hung küldött egyetértett azzal, hogy a kereskedelmi bankoknak nagyobb hatáskört kellene adni az újrahitelezési tevékenységekben, és elemezte, hogy a tervezet előírja a kereskedelmi bankok számára, hogy a nemzeti hitelminősítéssel megegyező vagy annál egy szinttel alacsonyabb nemzetközi hitelminősítéssel rendelkezzenek. Ez a szabályozás szükséges, de meg kell fontolni a megvalósíthatóságát, mivel jelenleg nem sok vietnami kereskedelmi bank rendelkezik nemzetközi szabványok szerinti minősítéssel. Ha a jelenlegi formában marad, nagyon magas a jogosult egységek hiányának kockázata.

Ezért a küldöttek szerint további kutatásokat kell fontolóra venni az alkalmazási ütemtervvel kapcsolatban, vagy egy alkalmasabb alternatív értékelési mechanizmust.

Pham Van Hoa (Dong Thap) küldött szerint „szükséges, hogy a politikai vagy kereskedelmi bankok olyan módon hitelezhessenek tovább a közszolgálati egységeknek, hogy a továbbhitelező ügynökség ne viseljen hitelkockázatot”. Hoa küldöttnek azonban továbbra is aggályai vannak, és azt javasolja, hogy a Pénzügyminisztérium tanulmányozza és mérlegelje a kérdést, mivel a „kockázatvállalás nélküli továbbhitelezés” nem határozza meg a hitelintézetek felelősségét.

A Dong Thap küldötte szerint az újrahitelezés során vállalt kockázatok a bank felelősségét mutatják a hitelforrás ellenőrzésében, felügyeletében és kezelésében. „Lehetetlen felügyelet nélkül hitelt nyújtani. Normális esetben egy kereskedelmi bank termelési és üzleti célokra nyújt hitelt az embereknek, és rendszeresen figyelemmel kíséri az emberek termelési és üzleti tevékenységét is, hogy lássák, mekkora nyereséget és veszteséget termelnek. Ebben az esetben egy nagyon nagy összegű pénz, a kormánytól felvett ilyen összegű kölcsön újrahitelezése esetén ésszerűtlen dolog nem vállalni hitelkockázatot” – fejtette ki véleményét Pham Van Hoa küldött, és azt javasolta, hogy korlátozzák az újrahitelezést.

Pham Trong Nhan (HCMC) küldött, aki egyetértett az állam által biztosított tőkeforrás kereskedelmi hiteltevékenységektől való elkülönítésével, elmondta, hogy amikor a bankok nem vagy csak nagyon csekély hitelkockázatot viselnek, csökken a hitelek értékelésének és ellenőrzésének motivációja, és a tőkeveszteség kockázata valójában főként az állami költségvetésre hárul.

Nhan úr azt javasolta, hogy ha ezt a mechanizmust fenntartják, a Tervezetnek egyértelműen meg kellene határoznia a re-hitelező szervezetek által viselendő minimális hitelkockázati arányt. Ugyanakkor a Kormányt fel kellene bízni azzal, hogy részletes iránymutatást adjon a költségvetés, a re-hitelező szervezetek és az adósok közötti kockázatmegosztás elveiről, hogy elkerüljék a Hitelintézetekről szóló törvénnyel való ütközéseket és a kockázatok keletkezését.

A Szerkesztőbizottság nevében eljáró magyarázó jelentésében Nguyen Van Thang pénzügyminiszter megköszönte a küldöttek értékes észrevételeit. A küldöttek a hitelezési módszerrel kapcsolatos aggályaira válaszolva a miniszter elmondta, hogy a kereskedelmi bankok bevonása a közszolgálati egységeknek történő hitelezésbe a régi törvény szerinti politikai bankok mellett a Vietnami Fejlesztési Bank közszolgálati egységeinek történő hitelezés monopóliumának megszüntetését és az egészséges verseny mechanizmusának megerősítését célozza a hitelezés elbírálása során, nagyobb presztízst és professzionalizmust biztosítva. Ezáltal javul a hitelezés elbírálásának és kezelésének minősége, ami segít korlátozni a költségvetés hitelkockázatát.

A törvénytervezet egy olyan mechanizmust is bevezet, amely megosztja a hitelkockázatokat a kormány és a hitelnyújtó ügynökség között a nagyszabású projektek és az állam prioritási beruházási listáján szereplő projektek hitelnyújtása során. „A Pénzügyminisztérium tervei szerint jelentést tesz a kormánynak arról, hogy a rendelet kimondja, hogy a kereskedelmi bankok 10%-ot viselnek, míg a kormány továbbra is a kockázat többségét, 90%-ot viseli, ahelyett, hogy a kereskedelmi bankok nem viselnék a kockázatot, mint jelenleg. Ezáltal jobban biztosított lesz az elbírálás minősége és a hitelkezelés hatékonysága” – mondta a miniszter.

A miniszter szerint a jelenlegi törvényjavaslat-módosításban szereplő azon szabályozás kiegészítése, miszerint a hitelkockázatnak kitett kereskedelmi bankok által nyújtott hitelösszeg nem számít bele az ügyfél és az ügyfél kapcsolt felei teljes fennálló hitelállományába, nem ütközik a tőkebiztonságra vonatkozó egyéb szabályozásokkal. Az Állami Bank is egyetért ezzel a javaslattal.

A napirend szerint az államadósság-kezelésről szóló törvény számos cikkelyének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvényt az Országgyűlés december 11-én délelőtt, a jelenlegi ülésszak utolsó napján fogadja el.

A biztosítási szerződésekre vonatkozó szabályozás további fejlesztése

Tegnap délelőtt az Országgyűlés a teremben megvitatta a biztosítási tevékenységről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetet. Az egyik kérdés, amely sok küldöttet már a csoportos megbeszéléstől kezdve aggasztott, az életbiztosítási mintaszerződés kidolgozásának szükségessége volt, amely jelenleg hosszú és bonyolult.

A jogszabály-tervezetet készítő szerv (Pénzügyminisztérium) válasza szerint a minisztérium 67/2023/TT-BTC számú körlevele részletesen szabályozza az élet- és egészségbiztosítási szerződések alapvető tartalmát, amelyek mintaszabályoknak és -feltételeknek tekinthetők. Ez a körlevél azt is előírja, hogy a vállalkozásoknak a biztosítást vásárlóknak egy, a biztosítás szabályait, feltételeit és kikötéseit összefoglaló dokumentumot kell átadniuk. A Pénzügyminisztérium a törvény egészének módosításakor a küldöttek véleményét is kikéri a szabályozás felülvizsgálatának és tökéletesítésének folytatása érdekében, az ügyfelek jogainak fokozott védelme érdekében.

Forrás: https://baodautu.vn/hoan-thien-co-che-chia-se-rui-ro-tin-dung-trong-quan-ly-no-cong-d436915.html