A kiadatási szabályozás tökéletesítése az emberi és polgári jogok biztosítása érdekében

Nguyễn Tam Hồng küldött (Ho Si Minh-városi küldöttség) azt javasolta, hogy a kiadatási törvény tervezetébe vegyék bele az emberi jogok és a polgári jogok biztosításának elvét. A küldött szerint ez nemcsak politikai és jogi követelmény, hanem egy nemzetközi szabvány is, amelyet Vietnam a 2013-as alkotmány és a kínzás elleni egyezmény értelmében végrehajt.

Október 27-én délelőtt, a 10. ülésszak folytatásaként az Országgyűlés a tárgyalóteremben számos tárgyat vitatott meg, 4 tervezettel kapcsolatban eltérő véleményeket fogalmazva meg: a kiadatási törvényt; a börtönbüntetést töltő személyek átszállításáról szóló törvényt; a büntetőügyekben nyújtott kölcsönös jogsegélyről szóló törvényt; a polgári ügyekben nyújtott kölcsönös jogsegélyről szóló törvényt.

Fontolja meg a „szemet szemért” elv bevezetését.

Thach Phuoc Binh küldötte ( Vinh Long Delegation). (Fotó: DUY LINH)

A polgári ügyekben nyújtott kölcsönös jogsegélyről szóló törvénytervezettel kapcsolatban Thach Phuoc Binh küldött (Vinh Long küldöttség) elmondta, hogy a törvénytervezet általános rendelkezéseket tartalmaz a feldolgozási határidőre és a felelősségi mechanizmusra vonatkozóan (30. és 31. cikk). A küldött azonban rámutatott, hogy továbbra sem léteznek konkrét határidők és szankciók a késedelmek esetén. Ez számos kérelem elhúzódásához vezet, ami kihat a felek jogaira és a nemzetközi együttműködés megítélésére.

Innen a küldöttek a 31. cikk következő tartalmát javasolták rögzíteni: „ Az Igazságügyi Minisztériumnak a kölcsönös segítségnyújtás iránti megkeresésekre a teljes és érvényes dokumentáció kézhezvételétől számított 30 munkanapon belül kell válaszolnia. Amennyiben a dokumentáció kiegészítésére van szükség, 10 munkanapon belül bejelentést kell tenni. Ha a határidőt túllépik, az Igazságügyi Minisztériumnak írásbeli jelentést kell benyújtania az Országgyűlés Jogi és Igazságügyi Bizottságához, amelyben meg kell jelölnie az okokat és a korrekciós intézkedéseket.”

A monitoring és utólagos ellenőrzési mechanizmussal kapcsolatban a küldöttek elmondták, hogy a törvénytervezet független monitoringot és időszakos jelentéstételt ír elő. Ez szétszórt monitoringhoz vezet, ami megnehezíti a hatékonyság értékelését, mivel ez egy emberi jogokhoz és a nemzeti imázshoz kapcsolódó terület.

Ennek alapján a küldöttek egy új 36. cikkel való kiegészítést javasoltak a következő tartalommal: „Az Igazságügyi Minisztérium felelős a polgári jogsegélynyújtási tevékenységekről szóló éves jelentés elkészítéséért, és annak minden év március 31-ig történő megküldéséért az Országgyűlés Jogi és Igazságügyi Bizottságának. A Jogi és Igazságügyi Bizottság kétévente tematikus felügyeletet szervez. Az Állami Számvevőszék és a Kormányzati Felügyelőség ellenőrzéseket és vizsgálatokat végez a pénzügyi gazdálkodás és a polgári jogsegélynyújtás végrehajtásának hatékonysága terén.”

Az Országgyűlés a tárgyalóteremben számos törvényjavaslatot vitatott meg, négy tervezetről alakult ki eltérő vélemény: a kiadatási törvényről; a börtönbüntetésüket töltő személyek átszállításáról szóló törvényről; a büntetőügyekben nyújtott kölcsönös jogsegélyről szóló törvényről; a polgári ügyekben nyújtott kölcsönös jogsegélyről szóló törvényről. (Fotó: DUY LINH)

A polgári jogi segítségnyújtás elvével kapcsolatban Nguyễn Minh Tam küldött (Quảng Tri küldöttség) azt javasolta, hogy a szerkesztőség fontolja meg a „viszonosság” elvének hozzáadását.

A küldött rámutatott, hogy a „viszonosság” elvét a XII. Nemzetgyűlés 2007. évi 8. számú bírói jogsegélyről szóló törvényének 4. cikkének 2. pontja rögzítette, azonban a jelenlegi törvényjavaslatban ez az elv nem szerepel.

A küldött kijelentette: A „viszonosság” elve a nemzetközi kapcsolatok fontos alapelve, amelyet a világ legtöbb országa elismer, és számos hatályos nemzetközi szerződésben is szerepel. Ez az elv biztosítja, hogy azok az országok, amelyek nem írtak alá nemzetközi szerződéseket egymással, továbbra is együttműködhessenek egymással különböző területeken a „viszonosság” alapján.

Annak érdekében, hogy a jogsegélynyújtási tevékenységek rugalmas jogalappal rendelkezzenek azon országok és külföldi államok számára, amelyek nem írtak alá polgári jogi segítségnyújtási megállapodást, a küldöttek azt javasolták, hogy továbbra is vegyék figyelembe ennek az elvnek az alkalmazását a törvénytervezetben.

Ezenkívül a küldöttek javasoltak egy olyan szabályozás hozzáadását, amely lehetővé teszi a két fél ügyészségei számára az online vallomások felvételét, mivel ez tükrözi a technológia igazságszolgáltatásban való gyakorlati fejlesztésének és alkalmazásának követelményeit, és ez egy szükséges szabályozás.

Fontolják meg a kiadatás utáni felügyeleti feladatok kiosztását a Közbiztonsági Minisztériumhoz.

Nguyễn Tam Hồng küldött (Ho Si Minh-városi küldöttség) határozottan egyetértett a kiadatási törvény kihirdetésének szükségességével, mivel ez fontos lépés a nemzetközi igazságügyi együttműködéssel kapcsolatos jogrendszer tökéletesítésének folyamatában. A kiadatási tevékenységeket most először szabályozza egy független, tudományos törvény, ahelyett, hogy csupán a jelenlegi jogsegélyről szóló törvény egyetlen fejezete tartalmazná.

A konkrét tartalmakra reagálva a küldött elmondta: A kiadatás alapelveivel kapcsolatban a törvénytervezet olyan alapelveket fogalmazott meg, mint a függetlenség, a szuverenitás tiszteletben tartása, a belügyekbe való be nem avatkozás, a törvények és a nemzetközi szerződések betartása. A küldött azonban azt javasolta, hogy a Szerkesztőbizottság fontolja meg és egészítse ki az emberi jogok és a polgári jogok biztosításának elvét. Ez nemcsak politikai és jogi követelmény, hanem egy nemzetközi szabvány is, amelyet Vietnam a 2013-as alkotmány és a kínzás elleni egyezmény szerint hajt végre.

Nguyen Tam Hung küldött (Ho Si Minh-városi küldöttség). (Fotó: DUY LINH)

„A humanitárius elvet bele kell foglalni a kiadatási törvénybe annak megerősítése érdekében, hogy Vietnam nemzetközi igazságügyi együttműködése feltételekhez kötött, korlátozott és emberközpontú” – hangsúlyozta a küldött.

Egyetértve azzal a szabályozással, hogy a kiadott személyt nem lehet büntetőeljárás alá vonni a kiadatás alapjául szolgáló bűncselekménytől eltérő bűncselekmény miatt (15. cikk 1. záradék), Nguyen Tam Hung küldött azt javasolta, hogy a Szerkesztőbizottság fontolja meg az illetékes vietnami hatóság, konkrétan a Közbiztonsági Minisztérium kiadatás utáni felügyeletének felelősségének hozzáadását. Szükséges egyértelműen meghatározni a fogadó ország azon kötelezettségvállalásának végrehajtásának időszakos nyomon követéséért és jelentéséért való felelősséget, amely szerint más bűncselekmények esetén nem indítanak büntetőeljárást. Ez a polgárok védelme és a nemzetközi igazságügyi együttműködés átláthatóságának biztosítása érdekében történik.

Duong Khac Mai küldött (Lam Dong küldöttség) megjegyezte, hogy a jogsegélyről szóló törvénytől a kiadatási törvény projektjéig szabályozott kiadatási tevékenységek fontos lépést jelentenek a jogalkotási folyamatban.

Hangsúlyozva, hogy az egyre mélyülő nemzetközi integráció közepette a bűnözők a büntetés elkerülése érdekében olyan országokba menekülnek, ahol nyílt jogvédelem vagy a bűnözők számára kedvező jogi szabályozás van, a küldött elmondta, hogy a Kiadatási Jogi Projekt építése a szoros nemzetközi együttműködés erősítését, a törvény térbeli lefedettségének növelését célozza, ahogy a régiek gyakran mondták: „a mennyország hálója hatalmas és ritka, de nehéz onnan kiszabadulni”.

A jogalkalmazásról és a kiadatás elvéről szóló törvénytervezet kiegészítéséhez való hozzájárulás érdekében a küldött javasolta a humanitárius elv hozzáadásának megfontolását. A küldött szerint a kiegészítés az emberi jogok biztosítását célozza, és összhangban van az emberi jogokról szóló nemzetközi szerződésekkel, amelyeknek Vietnam is tagja. Ez egyben a 2013-as alkotmány, különösen az emberi jogok és a polgári jogok biztosításáról szóló 14., 16. és 20. cikk végrehajtása is.

A feltételes kiadatással kapcsolatban a küldöttek egy ellenőrzési mechanizmus bevezetését javasolták a megvalósíthatóság biztosítása, valamint a nemzeti presztízs és érdekek védelme érdekében. Ugyanakkor szükséges a külföldi kötelezettségvállalások végrehajtásának nyomon követése a kiadatás után. Megsértés esetén Vietnamnak joga van kártérítést kérni vagy megfelelő diplomáciai intézkedéseket alkalmazni.

Nhandan.vn

Forrás: https://nhandan.vn/hoan-thien-quy-dinh-ve-dan-do-theo-huong-bao-dam-quyen-con-nguoi-quyen-cong-dan-post918342.html