A községi szintű kormányzat szervezésének és működésének tökéletesítése

Egy hónapnyi bevezetés után a kétszintű önkormányzati modell most stabilan és hatékonyan működik. A gyakorlatban azonban számos hiányosság merült fel, amelyeket haladéktalanul orvosolni kell, hogy az új apparátus zökkenőmentesebben működhessen.

Emberek jönnek intézni adminisztratív ügyeket a Közigazgatási Szolgáltató Központba - 3. számú fiók - Dong Da kerület, Hanoi . (Fotó: HA THU)

Emberi erőforrások vannak, ahol túl sok, máshol hiány van

Az apparátus átszervezése után számos települési szintű közigazgatási egységben a korlátozott számú munkakör nehézségeket okoz a káderek, a köztisztviselők és a közalkalmazottak elosztásában; ezzel együtt biztosítani kell az egyenlő elosztás követelményét, betartva a munkakörnek megfelelő elveket, különösen a vezetői és irányítói pozíciók esetében, amelyeknek a kapacitáson, az erősségeken, a presztízsen, a munkatapasztalaton és az új szervezet funkcióinak és feladatainak megfelelő konkrét munkaeredményeken kell alapulniuk.

Valójában ez a folyamat időt igényel az egyes személyek teljes kapacitásának felülvizsgálatára és újraértékelésére meghatározott kritériumok alapján. Ha a személyzeti terv ésszerűtlen, az nemcsak a működési hatékonyságot csökkenti, hanem a kollektív szolidaritás szellemét és a hozzájárulási motivációt is befolyásolja, ami elkedvetlenedéshez, beletörődéshez és tehetetlenséghez vezethet az új apparátusban.

Az egy hónapos működés utáni feljegyzések számos tartományban azt mutatják, hogy a közösségi szintű káderek és köztisztviselők jelenlegi helyzete mennyiségben és minőségben is egyenlőtlenül oszlik meg a kormányzati, párt- és tömegfrontcsoportok között, hiányoznak a speciális emberi erőforrások az információs technológia és a digitális átalakulás, a földgazdálkodás, az építőipar és a környezetvédelem területén. Sok esetben olyan új munkaköröket osztanak ki, amelyek nem felelnek meg az erősségeiknek, szakértelmüknek vagy szakmájuknak, ami a feladatok késedelmes végrehajtásához és a munka minőségének romlásához vezet.

Quang Ninh tartományban a községi szintű köztisztviselőknek számos párhuzamos pozíciót kell betölteniük, beleértve azokat is, amelyekre soha nem kaptak szakmai képzést. Például a 6 osztályból álló, nagyon nehéz szakmai tartalommal foglalkozó Kulturális és Társadalmi Minisztérium, valamint a 4 szakosított osztályhoz kapcsolódó Gazdasági és Városi Infrastruktúra Minisztérium összevonása után a belügyi szektorban a községi szintű Népi Bizottságban dolgozó köztisztviselők többségének nincs tapasztalata, mivel korábban a községi szinten nem volt belügyi köztisztviselői cím, míg a járási szintű belügyi osztálynak korábban nem volt elegendő emberi erőforrása a községek, kerületek és különleges övezetek számára.

Ho Si Minh-városban számos ügynökség és egység összevonása után helyi személyzeti túlkínálat vagy hiány alakult ki; a személyzet beosztása és elrendezése számos területen nem felelt meg a munkakör követelményeinek. A funkciók és a vezetői feladatok szélesebb körével szükségessé vált a községi szintű káderek és köztisztviselők csapatának képzése és támogatása politikai kapacitásuk, szakmai kapacitásuk, vezetői, működési, tanácsadási, szintézisbeli és digitális készségeik fejlesztése érdekében. Ez azért is nagy kihívást jelent, mert a káderek, köztisztviselők és közalkalmazottak száma nagy, a terület nagy, egyes távoli területeken, szigetközségekben... a megvalósítás feltételei továbbra is korlátozottak.

A tisztviselők és a köztisztviselők segítik az embereket az adminisztratív eljárásokban.

Nguyen Viet Hung, Nghe An tartomány belügyi igazgatója elmondta: „A tartomány egyes községeiben és kerületeiben hiány van a képzett, az államigazgatásban tapasztalattal rendelkező személyzetből olyan fontos területeken, mint az egészségügy, az oktatás, a tudomány és a technológia, ami nehézségeket okoz a tanácsadás és a feladatok végrehajtása során; egyes községekben túl sok és hiány van tisztviselőből és köztisztviselőből.” Nguyen Quoc Huu, Thai Nguyen tartomány belügyi igazgatója szerint a tartomány tisztviselőinek, köztisztviselőinek és közalkalmazottainak elrendezése strukturális problémákkal és a speciális emberi erőforrások hiányával küzd, különösen a hátrányos helyzetű községekben.

A valóság alapján a Belügyminisztérium sürgősen képzést és szakmai továbbképzést szervez a községi szintű köztisztviselők és közalkalmazottak csapata számára; eszköztárat dolgoz ki a munkahatékonyság (KPI) értékelésére, amely a köztisztviselők és közalkalmazottak minőségének mérőszáma. A tartományoknak és a városoknak proaktívan felül kell vizsgálniuk a személyzet községek és kerületek közötti elosztását és áthelyezését a gyakorlati feladatoknak megfelelően.

Sürgősen elkészülő szinkron technológiai infrastruktúra

Egyes tartományok és városok jelentései szerint a minisztériumok és fióktelepek jelenlegi rendszerei és szoftverei nincsenek stabilan összekapcsolva, például az Igazságügyi Minisztérium nyilvántartási és menedzsment szoftvere, amely nem túl stabil. Az adatfrissítések továbbra is lassúak, ami befolyásolja a családi állapottal kapcsolatos közigazgatási eljárások lebonyolítását községi szinten; a rendszer gyakran hibás, és nem csatlakoztatható a Társadalombiztosítás és a Rendőrség szoftvereihez a születési és halálozási anyakönyvi eljárások végrehajtása során... A Pénzügyminisztérium cégnyilvántartási szoftvere továbbra is lassan csatlakozik és szinkronizálja a fájlfeldolgozás állapotát egyes tartományok közigazgatási eljárásainak kezelésére szolgáló információs rendszerével.

Do Van Chung, a Lam Dong tartomány belügyi igazgatója elmondta: „Nagy az igény a földmérésre és a földhasználati jogok megadására, de jelenleg a településen nincsenek üres lapok és nyomtatók, ezért ideiglenesen szüneteltetik a kérelmek fogadását; nincsenek konkrét szabályok és utasítások, így nincs alapja az adminisztratív eljárások, a kártérítési és a területrendezési munkálatok lebonyolításának; a földadatbázis sincs szinkronizálva, a térképrendszer az egyesülés után duplikált számokkal rendelkezik...”

A Lai Chau Tartományi Belügyi Hivatal jelentése szerint jelenleg a Tartományi Közigazgatási Eljárási Információs Rendszer, a Nemzeti Közszolgálati Portál, valamint a minisztériumok és ágazatok által kezelt speciális adatbázisrendszerek közötti kapcsolat és kommunikáció továbbra is számos hiányossággal küzd. A rendszer gyakran hibákba ütközik, megszakad a kapcsolat, ami fennakadásokat okoz a közszolgáltatások nyújtásában, ami lassú feldolgozáshoz vezet, ami nemcsak az embereket és a vállalkozásokat érinti, hanem növeli a Közigazgatási Szolgáltató Központ munkatársaira nehezedő nyomást is.

Jelenleg a tartományban élők nem tudnak közvetlenül bejelentkezni az Összekapcsolt Közszolgálati rendszerbe VNeID fiókkal, hanem a Nemzeti Közszolgálati Portálon keresztül kell bejelentkezniük VNeID fiókkal. A folyamat bonyolult, kényelmetlen az emberek számára, és könnyen zavart okozhat, vagy félúton feladhatják. Egyes fájlok, bár sikeresen benyújtásra kerültek az Összekapcsolt Közszolgálati rendszeren, nem kerülnek vissza az elektronikus egyablakos ügyintézési pontra, így az egyablakos ügyintézés nem tudja fogadni és feldolgozni azokat, ami torlódást okoz a folyamatban.

Egy hónapnyi bevezetés után a kétszintű önkormányzati modell most stabilan és hatékonyan működik.

Az elektronikus anyakönyvi rendszer lassan működik, és időnként nem érhető el, ami befolyásolja az iratok fogadását és feldolgozását; bár az iratok feldolgozása és az eredmények kiadása az anyakönyvi rendszerben történik, amikor az elektronikus egyablakos ügyintéző lekéri azokat, az anyakönyvi rendszer továbbra is azt jelzi, hogy az iratok hiányosak, ami azt eredményezi, hogy az eredményeket nem lehet lekérni és visszaküldeni az érintetteknek. Egyes iratok hibákat tartalmaznak az elektronikus egyablakos ügyintéző rendszerből az anyakönyvi rendszerbe történő küldés során, ami megszakításokat okoz a feldolgozási folyamatban, és manuális feldolgozást igényel, ami befolyásolja az előrehaladást és az átláthatóságot...

A kétszintű helyi önkormányzatok hatékony működésének alapja a technológiai infrastruktúra-rendszer zökkenőmentes működése. A funkcionális egységeknek sürgetőbben kell irányítaniuk az illetékes minisztériumokat és ágazatokat, hogy átfogó tervet javasoljanak erre a tartalomra vonatkozóan. Szükséges a szinkron adatbázisok mielőbbi telepítése, a Nemzeti Közszolgálati Portál infrastrukturális és szoftverfunkcióinak felülvizsgálata, értékelése, biztosítása a növekvő hozzáférési igények kielégítése és az adminisztratív eljárások kényelmesebb lebonyolítása érdekében...

Forrás: https://nhandan.vn/hoan-thien-to-chuc-bo-may-va-hoat-dong-cua-chinh-quyen-cap-xa-post897126.html