Az iskolaszékek olcsók, és nem kell megszüntetni őket.

Néhány egyetem képviselői úgy vélik, hogy az Egyetemi Tanács és az Egyetemi Tanács az országos és regionális egyetemeken hatékonyan működik. Az Egyetemi Tanács nem költséges, ezért nem kell megszüntetni.

Alaposan meg kell fontolni az Egyetemi Tanács megszüntetését a tagegyetemeken.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium véleményt kér a felsőoktatásról szóló törvény (módosított) második tervezetéről. A 13. cikkely a nemzeti egyetemek és a regionális egyetemek tagegyetemeinek egyetemi tanácsainak megszüntetését javasolja.

A Ho Si Minh-városi Jogi Újság által július 10-én délután szervezett „Észrevételek a felsőoktatási törvénytervezetről: Megtartsuk vagy eltöröljük a kétszintű iskolai tanácsot?” című vitán Dinh Duc Tho, a Ho Si Minh-városi Jogi Újság főszerkesztő-helyettese elmondta, hogy Vietnámban a nemzeti és regionális egyetemek kétszintű irányítási modellt alkalmaznak, amely magában foglalja az Egyetemi Tanácsot a rendszer egészén, és az Iskolai Tanácsot minden tagiskolában. Elméletileg ez a modell összekapcsolja az egyetem általános irányultságát az egyes iskolák autonómiájával. A gyakorlatban azonban a tanácsok két szintjének együttélése némi aggályt vet fel.

Tho úr szerint a felsőoktatásról szóló (módosított) törvénytervezet, amely a tagiskolai szintű Egyetemi Tanács megszüntetését javasolja, egy fontos kérdés, amelyet alaposan meg kell fontolni. Mivel ez nemcsak szervezeti kiigazítás, hanem stratégiai döntés is, amely közvetlenül befolyásolja az egyes egyetemek autonómiáját, döntéshozatali mechanizmusát és egyéni fejlődését, ugyanakkor mélyen befolyásolja az ország humánerőforrás-képzésének minőségét.

Vita a felsőoktatási törvénytervezetről: A kétszintű iskolai tanács megtartása vagy megszüntetése. Fotó: Nguyet Nhi

Le Minh Phuong professzor, a Ho Si Minh-városi Műszaki Egyetem Tanácsának elnöke elmondta, hogy a Ho Si Minh-városi Műszaki Egyetem az első egyetem a Ho Si Minh-városi Nemzeti Egyetemi rendszerben, amely a 2018-as felsőoktatási törvény rendelkezéseivel összhangban megszervezi az Iskolai Tanácsot. Az Iskolai Tanács 25 tagból áll, számos összetevőből áll. Működési mechanizmusa időszakos, nyilvános, és a stratégiai döntésekről szavazással dönt.

Le Minh Phuong professzor aggasztónak nevezte a 13. cikkben foglalt „A Nemzetvédelmi Minisztérium, a Közbiztonsági Minisztérium alá tartozó egyetemi oktatási intézmények, valamint a nemzeti és regionális egyetemek tagegyetemei nem szerveznek egyetemi tanácsokat” című tervezettervezetet.

„A tervezet 13. cikkelye ellentmond az egyetemi autonómia elvének, a 2018. évi (módosított) felsőoktatási törvénnyel, valamint a Központi Bizottság 19. és 29. számú határozatával. Az Egyetemi Tanács nélküli irányítási modell rákényszerítése azt jelenti, hogy megfosztjuk az egyetemeket az irányítási szervezet alapvető autonómiájától” – mondta Phuong úr.

Phuong úr javasolta a 13. cikkben foglalt, a nemzeti és regionális egyetemek tagegyetemeiben „egyetemi tanács hiányára” vonatkozó szabályozás módosítását azon nézőpont szerint, hogy „minden felsőoktatási intézmény egyenlő autonómiával rendelkezik”; a 2018-as felsőoktatási törvény szerinti egyetemi tanácsi modell fenntartását minden polgári egyetem esetében. Ezenkívül független hatásvizsgálatot kell végezni, a tagegyetemek széles körű felmérését; biztosítani kell, hogy minden törvénymódosítás gyakorlati bizonyítékokon, tudományos adatokon és független értékelésen alapuljon, ne spekulációkon.

Két független intézmény, nem kell megszüntetni

Dr. Doan Thi Phuong Diep docens, a Ho Si Minh-városi Nemzeti Egyetem Közgazdasági és Jogi Egyetemének Jogi Ellenőrzési Tanszékének vezetője elmondta, hogy a kétszintű iskolai tanács modelljének megtartása vagy megszüntetése olyan jogi és gyakorlati kérdések, amelyeket alaposan meg kell oldani. Diep asszony szerint a „kétszintű” iskolai tanács modellje a 2012-es felsőoktatási törvényből ered, és a 2018-as módosítás, a 186. számú rendelet tisztázta. A „kétszintű” kifejezés azonban nem pontos, mivel e kétféle tanács közötti kapcsolat nem alá-fölérendelt viszony, hanem két független intézmény az egyetemi intézményen belüli irányítás szempontjából.

Az Egyetemi Tanács a tagegyetem legfelsőbb irányító testülete, míg az Egyetemi Tanács főként a rendszer stratégiai szintjére összpontosít, nem felügyeli közvetlenül vagy irányítja az egyes tagegyetemeket. Az Egyetemi Tanács az egyetem működésével kapcsolatos összes munkával foglalkozik, míg az Egyetemi Tanács az egyetem stratégiai döntéseivel és fejlesztésével foglalkozik. Ha egy tagegyetem felhagy az Egyetemi Tanáccsal, akkor lehetetlen mindezen funkciókat az Egyetemi Tanácsra „áthelyezni” – ez mind praktikus, mind a jelenlegi jogszabályokkal ellentétes.

Dr. Doan Thi Phuong Diep docens, a Jogi Ellenőrzési Tanszék vezetője, Gazdaságtudományi és Jogi Egyetem. Fotó: Nguyet Nhi

Diep asszony szerint a jelenlegi felsőoktatási törvény két modell harmonikus kombinációja, amelyben mind az adminisztratív elemek, mind a felügyelet, a kritika és a közösségi kapcsolat szerepe jelen van. Ez egy progresszív struktúra, amelyet a megszüntetés helyett elő kell mozdítani. A 2018-as törvény egyértelműen az Egyetemi Tanácsot jelöli meg minden egyetem legfelsőbb adminisztratív szervezeteként. Ez az intézmény nem költséges, mivel nem működik rendszeresen. Ugyanakkor megteremti a szükséges „ellensúlyt” az igazgatótanács hatékony felügyeletéhez, az átláthatóság biztosításához és az adminisztráció minőségének javításához.

Az Egyetemi Tanács megszüntetése nemcsak az egyetemi autonómiát ássa alá, hanem ellentétes a felsőoktatás modernizálásának trendjével is, mind elméletben, mind a nemzetközi gyakorlatban.

Ezt a nézetet osztva Dr. Le Tuan Loc docens, a Gazdaságtudományi és Jogi Egyetem Egyetemi Tanácsának elnöke elmondta, hogy a felsőoktatásról szóló felülvizsgált törvény tervezete nem tesz egyértelmű különbséget a nemzeti egyetemek, a regionális egyetemek és az egyéb egyetemek között, hanem úgy tűnik, egyetlen típusba sorolják őket.

Szerinte a törvénytervezetnek különbséget kell tennie az „egyetem”, az „egyetem” és az „egyetemi rendszer” fogalmak között, mivel ez közvetlenül összefügg az Egyetemi Tanács és az Iskolai Tanács szervezetével és szerepével – amelyekben az autonómia lényegében a tagiskoláktól származik.

Loc úr úgy véli, hogy a jelenlegi Iskolatanács, számos komponens részvételével, egy olyan intézmény, amely biztosítja a felügyeletet, az objektivitást és pontos döntéseket hoz.

„A tagiskolákban működő Egyetemi Tanács jól működik, így nincs ok a megváltoztatására. Ha megszüntetjük az Egyetemi Tanácsot, a rendszer túlterheltté, nehézkessé és rugalmatlanná válik a konkrét kérdések kezelésében. Ezért továbbra is fenn kell tartanunk az Egyetemi Tanácsot a tagiskolákban, és ugyanakkor szabályokat is ki kell vezetnünk a működési hatékonyság javítása érdekében” – javasolta Mr. Loc.

Dr. Doan Duc Luong docens, a Hue Egyetem Jogi Egyetemének rektora elmondta, hogy a tagegyetemek Egyetemi Tanácsának fenntartása nélkülözhetetlen intézmény. Elmondta, hogy mivel a tagegyetemek valódi felsőoktatási intézmények, amelyek a többi egyetemhez hasonlóan teljes mértékben ellátják funkcióikat és feladataikat, az Egyetemi Tanács alapvető tényező az egyetem irányításában.

Forrás: https://vietnamnet.vn/hoi-dong-truong-khong-gay-ton-kem-khong-can-xoa-bo-2420319.html