Az okokat tekintve mind a donor oldaláról felmerülő problémák, mind a hazai intézményekkel, folyamatokkal és eljárásokkal kapcsolatos problémák vannak, a tárgyalásoktól az ODA-tőkeforrások kifizetéséig. Például a jelenlegi államadósság-kezelési törvény nehézkes folyamatokat és eljárásokat ír elő az ODA-tőke esetében, amelynek számos minisztériumon és ágazaton kell keresztülmennie, majd helyi szintre kell lemennie; az eljárások száma kétszer annyi, mint a hazai költségvetési tőkét felhasználó állami beruházási projektek esetében. Ezenkívül ott van a helyi önkormányzatok végrehajtás-szervezésének problémája is: Van pénz, de nem folyósítható, a megállapodás lejártakor a donor kénytelen visszavonni, ami nagyon sajnálatos.
Jelenleg az ODA-tőke felvételének fontos feltétele a pénzügyi hatékonyság biztosítása, és csak így nem kell aggódni az infláció és az államadósság visszafizetésének terhe miatt. Bár a hitelfelvétel nem mindenáron történik, amíg a költségvetés még korlátozott, ez egy olyan kérdés, amelyre különös figyelmet kell fordítani az ODA-hitelek lebonyolításának előrehaladása és a megfelelő végrehajtás biztosítása érdekében, gyorsan a társadalmi-gazdasági fejlődésbe juttatva az erőforrásokat.
Az akadályok elhárítása érdekében a törvénytervezet előmozdította a decentralizációt és a hatáskörök delegálását, különösen a hitelkeret újrakölcsönzésére és az éves garanciakeretre vonatkozó döntési hatáskör decentralizálását a kormánytól a miniszterelnökhöz, ami elősegíti a jóváhagyási folyamat egyszerűsítését és lerövidítését. A törvénytervezet a Pénzügyminisztériumot is felhatalmazza arra, hogy döntsön az ODA-hitelszerződések és a kedvezményes hitelek módosításáról, kiegészítéséről és meghosszabbításáról, amelyek nem növelik a kormány külföldi adósságtörlesztési kötelezettségeit. Ez a rendelkezés rugalmasságot teremt a végrehajtási folyamatban, és csökkenti az adminisztratív eljárásokat...
Azonban annak érdekében, hogy a kormányzat hatékonyan tudjon tőkét mozgósítani az elkövetkező időszakban, valamint hogy biztosítva legyen az államadósság-kezelési tevékenységek következetessége, egy küldött azt javasolta, hogy egészítsék ki az államadósság-kezelés elvét a következő tartalommal: „a kormány minden adósságkötelezettségét egyenlően kezelik”. A küldött szerint ez a rendelkezés a kormány elkötelezettségét mutatja az adósság egyenlő bánásmód elve szerinti visszafizetési képessége és felelőssége iránt, ami egyben az egyik fontos kritérium, amelyet a nemzetközi hitelminősítő szervezetek egy ország adósságkockázati profiljának értékelésére használnak, ezért szükséges ezt a tartalmat alapelvvé tenni.
Ennek alapján meg kell határozni az illetékes szervek felelősségét a kölcsönvett adósságkötelezettségekre, az adósságfelhasználás és -visszafizetés helyzetére vonatkozó információk teljes körű és haladéktalan közzétételében, hogy az illetékes szervek kényelmesen nyomon követhessék és felügyelhessék a kölcsöntőke hatékony felhasználását. Biztosítani kell a nyilvánosságot és az átláthatóságot az esetlegesen előforduló különleges esetekkel kapcsolatban, valamint azzal kapcsolatban, hogy hogyan kezelik prioritásként például a sürgős adósságokat a nemzet pénzügyi biztonságának garantálása érdekében stb.
Ezenkívül meg kell erősíteni az Állami Számvevőszék és az Országgyűlés alá tartozó szervek szerepét az adósságtörlesztési kötelezettségek végrehajtásának ellenőrzésében és felügyeletében, biztosítva a hitelezők közötti egyenlőség elvének betartását; meg kell erősíteni az államadósság-kezeléssel foglalkozó személyzet kapacitását, különösen a nemzetközi jogi rendelkezések tárgyalása és megértése terén, hogy ezt az elvet rugalmasan és hatékonyan lehessen alkalmazni; meg kell erősíteni a hitelfelvételi és -újrahitelezési tevékenységekből eredő költségvetési kockázatok kezelését, amelyek az érintett felek felelősségi köréhez kapcsolódnak.
Az Országgyűlés küldötteinek véleménye szerint az információs technológia és a digitális transzformáció alkalmazása a dokumentumok cseréjében, értékelésében és jóváhagyásában az idő- és költségmegtakarítás biztosítása érdekében továbbra is korlátozott. Figyelemre méltó, hogy nincsenek szabályozások az információs rendszerre, az államadóssággal kapcsolatos adatok központi és helyi szint közötti megosztására vonatkozóan; az adósságszámítás és az adósságtörlesztés a kezelő szervek között mind manuálisan történik.
Az államadósság hatékonyabb kezelése, valamint az időben történő és pontos kezelés követelményeinek teljesítése érdekében továbbra is mérlegelni és kiegészíteni kell azokat a szabályozásokat, amelyek a Pénzügyminisztériumra ruházzák a központi, a helyi és az egyes egységek közötti egységes államadósság-adatokra vonatkozó információs rendszer szabályozásának felelősségét, mint például az adatcsere, a tőkekivonások összehasonlítása, az adósságtörlesztések stb.
Forrás: https://baosonla.vn/kinh-te/huy-dong-va-giai-ngan-von-oda-hieu-qua-ubAwMGZvR.html
Hozzászólás (0)