CEFTA blokk – „váróterem” a nyugat-balkáni országok számára, hogy megvalósítsák EU-csatlakozási ambíciójukat; Kína „nem is olyan kicsi” szerepe

Miközben az EU meg akarja védeni hegemóniáját a Balkánon, és korlátozni akarja Kína, Oroszország és Törökország befolyását, a blokk nem akar „importálni” olyan problémákat, mint a közép-európai régióban dúló területi konfliktusok és szegénység.

Angela Merkel német kancellár beszédet mond a nyugat-balkáni csúcstalálkozó megnyitóján Berlinben, Németországban, október 14-én. (Forrás: PA/DPA)

A Nyugat-Balkán országainak és területeinek egy csoportja az Európai Unióhoz (EU) való csatlakozásra vár, miközben a Közép-európai Szabadkereskedelmi Megállapodás (CEFTA) keretrendszerét használják egymás közötti kereskedelemhez. A gazdaságok abban reménykedtek, hogy a megállapodás megkönnyíti számukra az EU-hoz való csatlakozást, de a CEFTA önálló életre kelt.

A CEFTA-t néha az EU „várótermének”, vagy akár egy „tanulókerekek készletének” tekintik, amelyeket a 27 tagú blokk biztosít az ambiciózus tagoknak, hogy „megtanulják a szabad kereskedelem művészetét”, mielőtt csatlakoznának a blokk óriási szabadpiacához.

Története nagy részében a CEFTA ugródeszkaként szolgált az EU felé. A szabadkereskedelmi megállapodást, amelynek szabályai az uniós jogon alapulnak, először Csehország, Lengyelország, Szlovákia és Magyarország írta alá 1992-ben.

Az EU támogatásával a csoporthoz csatlakozott Szlovénia, Bulgária, Románia és Horvátország. Mindezek az országok később kiléptek a CEFTA-ból, hogy az EU teljes jogú tagjaivá váljanak.

A CEFTA legutóbbi jelentős bővítése 2006-ban volt, amikor Szerbia, Montenegró, Bosznia-Hercegovina, Albánia, Észak-Macedónia, Moldova és Koszovó csatlakozott. A CEFTA jelenleg mindössze hét nyugat-balkáni gazdaságot foglal magában, összesen közel 20 millió lakossal.

EU–CEFTA döntőbíró

Az EU továbbra is partnerként, közvetítőként és stabilizáló erőként vesz részt a CEFTA-ban. Az unió erőfeszítései kulcsfontosságúnak bizonyultak a Szerbia és Koszovó – Szerbia szakadár régiónak tekintett – közötti folyamatos konfliktus enyhítésében.

Az EU a közelmúltban nyomást gyakorolt ​​Koszovóra, hogy oldja fel a szerb árukra vonatkozó blokádot, és nyomást gyakorolt ​​Belgrádra, hogy engedélyezze Koszovó kormányának képviselőinek küldését a CEFTA-ülésekre a pristinai ENSZ-misszión keresztüli kommunikáció helyett.

Az EU jelentős befolyással bír a CEFTA-tagországokkal folytatott kereskedelem, valamint a segélyek és a beruházások révén. További tényező, hogy a kisebb blokk még nem tárgyalta ki a saját vitarendezési mechanizmusát, ezért az EU-ra, mint döntőbíróra kell támaszkodnia.

„A CEFTA egy szerződésen alapuló intézmény, ami meglehetősen megnehezíti az ilyen kérdések megoldását, mivel azok inkább politikai , mint technikai vagy kereskedelmi szintűek” – mondta Ardian Hackaj, a tiranai székhelyű Együttműködési és Fejlesztési Intézet munkatársa.

Hackaj a berlini folyamatról szóló tiranai konferencia koordinátora is, amelynek célja a fennmaradó balkáni országok és területek EU-ba való bevonása.

Október 14-én a hét CEFTA-tagállam közül hat kormányfő Berlinbe utazott, hogy részt vegyen a ciszjordániai csúcstalálkozón Olaf Scholz német kancellárral és Ursula von der Leyennel, az Európai Bizottság elnökével, és megvitassák az EU-csatlakozás „nagy álmának” megvalósítására vonatkozó konkrét cselekvési tervet.

Csatlakozzunk az EU-hoz vagy ne?

Hivatalosan az EU nyitva hagyta a kaput a többi nyugat-balkáni állam és Moldova előtt, hogy bizonyos feltételek teljesülése esetén csatlakozhassanak az unióhoz. Október 14-én Scholz kancellár hangsúlyozta, hogy az EU „csak akkor lesz teljes, ha a Nyugat-Balkán az unió része lesz”.

Eközben Von der Leyen asszony azt nyilatkozta, hogy az elmúlt években az EU új lendületet vett a bővítésben. „Oroszország rendkívüli katonai művelete Ukrajnában világossá tette a helyzetet” – mondta, utalva arra, hogy a feleknek állást kell foglalniuk.

A csoportképek és a „csillogó” sajtónyilatkozatok mögött azonban ott motoszkál az az érzés, hogy az EU bővítési tervei valójában sehová sem vezetnek.

A legutóbbi ország, amely csatlakozott az EU-hoz, Horvátország volt, amely korábban a CEFTA tagja volt, 2013-ban. És míg a blokk elkötelezett a balkáni hegemóniájának védelme és Kína, Oroszország és Törökország befolyásának korlátozása iránt, az európai vezetők nem akarnak „importálni” olyan problémákat, mint a területi konfliktusok, a szegénység…, amelyek a megmaradt CEFTA-tagállamokban dúlnak.

Ami a maguk részéről az olyan országok, mint Szerbia és Albánia, megelégedtek azzal, hogy „nagy halak” legyenek a kis CEFTA-tóban, ahelyett, hogy magukra hagynák őket az EU 450 milliós szabad piacán.

Ráadásul a balkáni kormányok nem akarják elidegeníteni Kínát, amely új pénzt hozott be, nyíltan kihívást jelentve az EU-nak, különösen akkor, amikor az unió küzd a globális felfordulásokra adott válaszokkal és a stagnáló gazdaságok fellendítésével.

EU-zászlókat lobogtatnak az Európai Bizottság brüsszeli székháza előtt. (Forrás: Reuters)

A kínai pénz növelte Szerbia többletét

Szerbia a CEFTA keretrendszer legnagyobb kedvezményezettje. Annak ellenére, hogy a koszovói régió leállította a Szerbiából érkező importot, Belgrád 2023-ban továbbra is 2,71 milliárd dolláros (2,48 milliárd eurós) kereskedelmi többletet fog mutatni a CEFTA-val szemben. Érdemes azonban megjegyezni, hogy az export nagy része Szerbiában működő kínai tulajdonú vállalatoktól származik.

Albánia tavaly mintegy 242 millió dolláros kereskedelmi többletet jelentett a CEFTA-val szemben. Ezzel szemben Koszovó 583 millió eurós hiányt könyvelhetett el.

Bár Pristina gazdasági kilátásai borúsak, Belgrád engedménye, miszerint Koszovó saját képviselőt küldhet a CEFTA-ülésekre, jelentős politikai lépés Koszovó számára.

„Ez egy logikus lépés... Azért is fontos, mert azt bizonyítja, hogy a régióban látszólag lehetetlen változások is végrehajthatók, amennyiben van politikai akarat és egyértelmű elkötelezettség az EU és a balkáni partnerek részéről” – mondta Hackaj.

A CEFTA soros elnökségét jelenleg betöltő Szerbia egy álláspontot tart fenn: a hivatalos bejelentésben Koszovó neve csillaggal lesz ellátva, jelezve, hogy a fórumon való használata nem kapcsolódik Szerbia koszovói függetlenséggel kapcsolatos álláspontjához.

Ez a részlet figyelmeztetésként értelmezhető az EU számára – egy erős unió számára, amely eddig nem tudott megszabadulni balkáni elfogultságától. Ezen gazdaságok integrálásához a 27 tagú blokknak olyan jövőképre van szüksége, amely túlmutat a pénzen és túlmutat a geopolitikai riválisai által javasolt régi és új balkáni szövetségeken.

Forrás: https://baoquocte.vn/khoi-cefta-phong-cho-cho-cac-nuoc-tay-balkan-hien-thuc-hoa-tham-vong-gia-nhap-eu-vai-tro-khong-phai-dang-vua-cua-trung-quoc-290313.html