2. cikk: Gyakorlati „repedések”: Mikor szűnik meg a Mekong-delta összekapcsolt hálózatának „feltörése”?
A mechanizmus vonzó, de az eljárások bonyolultak.
2018. július 5-én a kormány kiadta a 98/2018/ND-CP számú rendeletet a mezőgazdasági termékek termelésében és fogyasztásában az együttműködés és a kapcsolatok ösztönzését célzó politikákról (98. számú rendelet). Ez volt a várakozások szerint a vállalkozások és a szövetkezetek közötti együttműködés előmozdításának „gerincét” alkotó jogi keretrendszere. A 2025-ös Szövetkezeti Gazdasági Fórumon bejelentett tényleges számokat tekintve azonban a 98. számú rendelet végrehajtásának 7 éve után országszerte mindössze mintegy 1350 kapcsolatépítési projektet valósítottak meg – ez nagyon szerény szám az országszerte működő több mint 31 000 szövetkezethez képest. Még Can Tho-ban is hasonló helyzetet mutatnak a város Szövetkezeti Uniójának adatai. Bár a városban jelenleg több mint 320 aktív szövetkezet működik, a 2020–2025-ös időszakban mindössze 11 kapcsolatépítési projektet/tervet hagytak jóvá a politika előnyeinek kihasználására. Az érdekelt felek „vonakodása” nem érzelmi alapú, hanem a végrehajtási folyamat „repedéseiből” fakad.
Ennek megfelelően a legnagyobb akadályt a túlságosan bonyolult regisztrációs eljárások és dokumentáció jelenti. A 98-as rendelet előírja, hogy a projekteknek stabil, 3-5 éves kapcsoltsági időszakkal kell rendelkezniük, míg a Mekong-delta mezőgazdasági termelését szezonális ingadozások jellemzik. Az infrastrukturális támogatási kifizetésekhez szükséges átlátható dokumentáció és számlák követelménye „kihívást” jelent a legtöbb szövetkezet nem szabványosított vezetői készségei számára. A Can Tho Városi Szövetkezeti Unió szerint a szövetkezetek tőke- és támogatási politikákhoz való hozzáférési képessége továbbra is nagyon gyenge; a szövetkezetek aránya, amelyek a Szövetkezeti Fejlesztési Támogatási Alapból vagy a bankokból preferenciális tőkéhez jutnak, továbbra is szerény. Ez a mechanizmusok gyakorlati alkalmazásában mutatkozó hiányosság megnehezíti, hogy még a leghumánusabb politikák is valóban hatékony katalizátorrá váljanak. Ezért a mezőgazdasági termékek beszerzési szerződéseit gyakran nem teljes mértékben hajtják végre jogilag védett gazdasági tranzakcióként, hanem csak együttműködési megállapodásokként szolgálnak, és könnyen felbonthatók a kereskedők nyomására vagy a globális piac mezőgazdasági árakat befolyásoló ingadozásai miatt.
A Ben Ba Chi Mezőgazdasági Szolgáltató Szövetkezet (An Giang tartomány) kiváló példa a mangótermesztés VietGAP szabványokhoz való kapcsolására, ami segít növelni a mangó értékét és a gazdálkodók jövedelmét. Fotó: THANH LONG
Figyelemre méltó, hogy a mezőgazdasági kapcsolatok egyik kritikus szűk keresztmetszete a kellően erős, független pénzügyi források hiánya. A Pénzügyminisztérium Magánvállalkozások és Kollektív Gazdaságfejlesztési Minisztériuma (DEMO) szerint a kapcsolatok fejlesztése a mezőgazdaságban specifikus, stratégiai politikaként van meghatározva, de a valóságban a végrehajtásra szánt külön költségvetés nagyon korlátozott. A jelenlegi támogatási alapok többsége elsősorban más meglévő programokból vagy politikákból integrált vagy „kölcsönzött”. Ez a függőség jelentős akadályokat gördít a végrehajtásba, mivel a kifizetésekre vonatkozó szabályozások és az integrált források igénybevételének kritériumai gyakran átfedésben vannak és ellentmondásosak, ami még nehezebbé teszi a szövetkezetek számára a kapcsolatokhoz már így is szűkös támogatási alapokhoz való hozzáférést.
A Pénzügyminisztérium által közzétett adatok részben feltárják ezt a valóságot: A 2018–2025 közötti időszakban az országos összekötő projektekre mozgósított több mint 15 243 milliárd VND-ből az állami költségvetés csak körülbelül 20,9%-ot támogatott, a fennmaradó 79,1% pedig társfinanszírozásra támaszkodott. A berendezések és az infrastruktúra 30%-ának támogatására irányuló politika (amely nem haladja meg a 10 milliárd VND/projekt összeget), bár látszólag biztató, a valóságban túl nagy terhet ró a Mekong-delta szövetkezeteire. Kis léptékük és gyenge pénzügyi erőforrásaik miatt a 70-80%-os társfinanszírozási igény meghaladja a szövetkezetek kezelési képességét. Ez magyarázza, hogy miért olyan korlátozott a fenntartható összekötő láncok száma a Mekong-deltában – amely kulcsfontosságú régió a nemzeti élelmezésbiztonság garantálása szempontjából.
A belső képességek kihívása és a „bizalmatlanság ördögi köre”
Ha a mechanizmusok és a tőke a „hardver”, akkor a szövetkezetek belső kapacitása az ellátási lánc működtetésének „operációs rendszere”. A Mekong-deltában azonban a szövetkezetek komoly irányítási hiányosságokat mutatnak, ami a következő következményhez vezet: a bizalom megbomlása az érdekelt felek között.
Paradoxon áll fenn: miközben a szövetkezetek vezetői állománya megfiatalodik és képzettségük javul, vezetői kapacitásuk nem tartott lépést a valósággal. A Can Tho város Szövetkezeti Gazdaságának Irányító Bizottsága szerint a szövetkezeti alkalmazottak körében az egyetemi vagy főiskolai végzettségűek aránya meghaladta a 25,5%-ot. Ez biztató adat, de a Mekong-deltában és az egész országban az általános valóság azt mutatja, hogy ez a munkaerő rendelkezik képzettséggel, de hiányzik belőle a tapasztalat és a gyakorlati készségek. A legtöbb szövetkezet jelenleg súlyos hiányt szenved az ellátási lánc menedzsmentjében, a szerződéstárgyalásban, különösen a nemzetközi szerződésekben, és a piacelőrejelzési képességekben mélyreható ismeretekkel rendelkező személyzetből. Ezenkívül számos településen hiányoznak a külső támogató erőforrások, különösen a nyersanyag-területek szabványosítását segítő független tanácsadók, ami hátrányos helyzetbe hozza a szövetkezeteket a vállalkozásokkal való együttműködés tárgyalása során.
Nguyen Kim Thuy, a Can Tho városbeli Ky Nhu Szövetkezet igazgatója a következőképpen vélekedett: Több mint 6 év működés után, annak ellenére, hogy 52 taggal és 16 hektáros tenyészterülettel bővült a szövetkezet, és a kígyófejű haltermékeket olyan nagy disztribúciós rendszerekbe juttatta, mint az MM Mega Market, a Co.opmart, valamint exportált az Egyesült Államokba és Dél-Koreába, továbbra is aggódik a vezetői gondolkodásmód és a technológia „küszöbe” miatt. Nguyen Kim Thuy őszintén megosztotta: „A szövetkezeti tagok jövedelme a kapcsolatokban való részvételkor körülbelül 2-3 millió VND-val nő havonta. Ha azonban a szövetkezet vezetője nem frissíti piaci, vezetési és nemzetközi szabványokkal kapcsolatos ismereteit, akkor nagyon könnyű túlterheltté válni a globális ellátási láncban való részvétel során. A mai szövetkezeti igazgatók nemcsak a termelésben jók, hanem a piacot is meg kell érteniük, és tudniuk kell, hogyan kell stratégiailag kapcsolódni.” Különösen a digitális átalakulás kérdése jelent fő akadályt a Ky Nhu Szövetkezet számára. Thuy asszony pénzügyi támogatást kért gépekbe, szoftverekbe és személyzeti képzésekbe való befektetéshez, mivel „a digitalizáció nemcsak abban segít, hogy a szövetkezetek átláthatóbbá váljanak a partnervállalkozások szemében, hanem növeli a vezetői kapacitást és megfelel az importőrök igényeinek is”.
Termelési tevékenységek a Ky Nhu Szövetkezetben, Can Tho városában. Fotó: MY HOA
A Vietnami Szövetkezeti Szövetség azt is elismeri, hogy a digitális átalakulás ebben az ágazatban lassú, és a technológiai szint továbbra is elavult. A gépesítés és a modernizáció szintje alacsony, a mezőgazdasági szövetkezeteknek csak mintegy 10%-a alkalmaz alapszinten csúcstechnológiát. A digitális átalakulási folyamatot továbbra is akadályozza a képzett személyzet hiánya, az elégtelen kezdeti befektetési tőke, és különösen a változtatásokkal szemben vonakodó vezetőség. Amikor a felelősök továbbra is tisztán termelésorientált gondolkodásmóddal működnek, és hiányzik belőlük a zöld szabványok és a digitális technológia iránti érzékenység, akkor elkerülhetetlenül elveszítik tárgyalási pozíciójukat. Ez azért van, mert a vállalkozások, különösen a nagyvállalatok attól tartanak, hogy a szövetkezetek nem tudják garantálni a létszám stabilitását, a minőség egységességét és a hitelességet az aláírt szerződések teljesítésében.
A szövetkezeti irányítási kapacitás kérdése szintén bizalmi válságba sodorja az összes felet. Egy VCCI képviselő szerint ez egy „holtpontra jutott logika”: a vállalkozások vonakodnak hosszú távú szerződéseket kötni anélkül, hogy garantált kapacitást kapnának a szövetkezetek részéről. Ezzel szemben a szövetkezetek piaci kötelezettségvállalások nélkül nem tudják professzionalizálni az irányításukat, vagy technológiába fektetni. Ez a bizalomhiány mindkét felet a „felderítési” szakaszban tartja. Ennek eredményeként, amikor az árak emelkednek, a tagok könnyen megszegik a megállapodást és kívülről adnak el; amikor pedig az árak csökkennek, a vállalkozások technikai akadályokat használnak fel az árak leszorítására, hogy megvédjék magukat a kockázatoktól. Amíg a szövetkezetek nem bizonyítják kapacitásukat átlátható irányítás és gyakorlati megvalósítás révén, és a vállalkozások továbbra is védekező álláspontot képviselnek, a Mekong-delta összekötő hálózata továbbra is „megszakadt” lesz az emberi kapcsolaton.
***
A Mekong-delta mezőgazdasági kapcsolati gyakorlatában tapasztalható „szakadékok” megoldására irányuló erőfeszítésekből felmerül a kérdés: Hogyan sikerült a vezető mezőgazdasági nemzeteknek, mint Hollandia vagy Németország, megtörniük ezt a „bizalmatlanság ördögi körét”, hogy a kisüzemi gazdálkodási kollektívákat olyan erős gazdasági egységekké alakítsák, amelyek elég erősek ahhoz, hogy tisztességesen tárgyaljanak a globális kereskedelmi partnerekkel?
(Folytatás következik)
Thanh My
3. lecke: Az „óriások” stratégiái és megoldások a Mekong-delta régió számára
Forrás: https://baocantho.com.vn/khoi-thong-diem-nghen-lien-ket-de-but-pha-a203755.html
Hozzászólás (0)