Tudományos és technológiai erőforrások felszabadítása Vietnam fellendülésének elősegítése érdekében

TP – A Politikai Bizottság nemrégiben kiadta az 57. számú határozatot a tudomány, a technológia, az innováció és a nemzeti digitális átalakulás áttöréseiről, létrehozva egy Központi Irányító Bizottságot, élén Lam To főtitkárral. A Tien Phong újság cikksorozatot szervez, amely szakértők, tudósok és irányító ügynökségek véleményét mutatja be a szűk keresztmetszetek elhárítására, az erőforrások felszabadítására, valamint arra, hogy a tudomány és a technológia valóban Vietnam hajtóerejévé váljon egy új korszak, a nemzeti növekedés korszakának kezdetén.

1. rész: A pénzügyi szűk keresztmetszetek megszüntetése Vietnamban a tudomány és a technológia kutatására és fejlesztésére fordított beruházási források nagyon szerények a régió és a világ más országaihoz képest. Ezenkívül a nem megfelelő pénzügyi mechanizmus tekinthető a legnagyobb szűk keresztmetszetnek, amely az elmúlt években korlátozta a tudomány és a technológia fejlődését. A szakértők szerint a szűk keresztmetszet megszüntetése segíteni fogja Vietnam tudományát és technológiáját az áttörésben. Erőforráshiány A tudomány és a technológia szerepét kiemelt nemzeti politikaként hangsúlyozva a 11. Párt Központi Bizottságának 20. határozata elhatározta a társadalmi tőke és a külföldi tőkeforrások erőteljes mozgósítását a tudomány és a technológia fejlesztésébe való befektetés érdekében. A tudományba és technológiába történő teljes társadalmi beruházások növelését a GDP 1,5%-ára kell tenni 2015-ben, a GDP több mint 2%-ára 2020-ban, és a GDP körülbelül 3%-ára 2030-ban. A tudományba és technológiába történő állami beruházások növelését az állami költségvetés teljes éves kiadásainak legalább 2%-ának biztosítása érdekében.

Viettel tudósai kutatják és fejlesztik az 5G technológiát. Fotó: VHT

A valóságban azonban az elmúlt években a tudományra és technológiára fordított teljes állami költségvetési kiadások nem érték el a 2%-ot, miközben a társadalmi erőforrásokat, különösen az üzleti szektor tőkéjét nem aknázták ki, így a vietnami tudomány és technológia fejlesztésére fordított források nagyon szerények. Az Állami Ellenőrzési Szolgálat adatai szerint a 2020–2022 közötti időszakban az állami költségvetés átlagos tudományra és technológiára fordított beruházása évi 17 494 milliárd VND, ami a teljes költségvetési kiadások 1,01%-át teszi ki, elérve a GDP 0,2%-át, ami jóval alacsonyabb, mint a régió és a világ országainak átlagos szintje. Dr. Nguyen Quan, volt tudományos és technológiai miniszter szerint a vietnami tudományos és technológiai beruházásokra szánt költségvetés nagyon szerény, amelynek nagy részét olyan rendszeres tevékenységekre fordítják, mint a bérek és a beruházások. A kutatási tevékenységek közvetlen finanszírozása nagyon alacsony. Dr. Nguyen Quan elmondta, hogyaz 57. számú határozat javaslata, miszerint a teljes költségvetési kiadások 3%-át tudományra és technológiára fordítják, nagyon biztató. „Ha ennek a 3%-nak a 10-11%-át kutatási és alkalmazási tevékenységekre lehetne fordítani, az előrelépést jelentene a tudomány és a technológia számára” – mondta Dr. Quan. A Viettel Hadiipari és Távközlési Csoportnál az elmúlt években évente mintegy 10 000 milliárd VND-t különítettek el kutatás-fejlesztési tevékenységekre. Tao Duc Thang, a Csoport elnöke és vezérigazgatója szerint a fenti finanszírozási forrás segített a Csoportnak számos, a Párt, az Állam és a Hadsereg által kijelölt fontos projekt megvalósításában, nagyon fontos kutatási eredményeket hozva létre, amelyek keretében a Viettel 5G berendezéseit és technológiáját számos országba exportálják. A vállalkozás gyakorlati tapasztalataira hivatkozva Thang úr elmondta, hogy ha 2030-ra elérik a GDP 2%-át kitevő célt, azaz körülbelül évi 9 milliárd USD-t K+F kutatás-fejlesztésre, az egy olyan erőforrás lesz, amely erőteljesen előmozdítja Vietnam tudományos és technológiai kutatás-fejlesztési tevékenységeit. A Viettel Csoport vezetői azt is elmondták, hogy a kiegészítő források mellett iránymutatást kell adni e költségvetési forrás hatékony felhasználására és alkalmazására vonatkozóan is. Ennek az erőforrásnak olyan technológiai kutatási projektekre kell összpontosítania, amelyek alapvető és átfogó szerepet játszanak, mint például a félvezető technológia, az alacsony magasságú műholdak és a kettős felhasználású védelmi ipar.

Kutatási és képzési tevékenységek a hanoi Phenikaa Egyetemen. Fotó: Truong Anh

Dr. Ta Hai Tung docens, a Hanoi Tudományos és Technológiai Egyetem Információs és Kommunikációs Technológiai Egyetemének igazgatója elmondta, hogy a tudományos és technológiai kutatási tevékenységek erőteljes előmozdítása érdekében szükséges a vállalatok erőforrásainak felszabadítása. Elmondta, hogy a Tudományról és Technológiáról szóló törvény kimondja, hogy a vállalatok a társasági adóköteles jövedelmük legfeljebb 10%-át vonhatják le kutatás-fejlesztési tevékenységekre. Az irányadó dokumentumokban tapasztalható bizonytalanság azonban akadályozta ennek a nagy és fontos finanszírozási forrásnak a felszabadítását. Tung docens reméli, hogy a Tudományról és Technológiáról szóló törvény folyamatban lévő módosítása hozzájárul ennek az erőforrásnak a felszabadításához. Azt is elmondta, hogy az ország továbbra is nehézségekkel küzd, az állami költségvetésnek még mindig számos fejlesztési tartalomra kell költenie, ezért el kell kerülni a beruházások szétszórását. „A jelenlegi beruházásoknak elszámoltathatósággal kell járniuk, és el kell kötelezni magukat a kibocsátás konkrét mérésére. Minél hatékonyabban működik egy egység, annál több beruházást kap a további fejlődéshez, ami az egész rendszer növekedéséhez vezet” – mondta Tung docens. A mechanizmus megszüntetése Dr. Nguyen Quan szerint nemcsak a korlátozott erőforrások, hanem az állami költségvetés kutatási és technológiai alkalmazási tevékenységekre szánt összege is számos hiányossággal küzd, ami a tudomány és a technológia fejlődésének legnagyobb akadályává válik. A volt tudományos és technológiai miniszter példaként említette, hogy a fejlett országok az Alap mechanizmusát használják a kutatási és alkalmazási tevékenységek finanszírozására, míg Vietnámban az elavult módszert alkalmazzák, amely a költségvetési évenkénti költségvetési becsléseket készíti . Ezért a kutatásoknak egytől több évig is várniuk kell a finanszírozásra, az állam javaslata és rendelete óta. Ez jelentősen csökkenti a tudományos és technológiai tevékenységeket, ami nagy nehézségeket okoz a tudósoknak. Dr. Nguyen Quan megosztotta, hogy a 11. Párt Központi Bizottságának 20. számú határozata említi a Tudományos és Technológiai Fejlesztési Alapok felhasználásának mechanizmusát a kutatás és az alkalmazások finanszírozására, de a valóságban ez nem történt meg. Azt javasolta, hogy Vietnam hozzon létre, majd hozzon létre újra állami Tudományos és Technológiai Fejlesztési Alapokat minden helyi minisztériumban és ágazatban, mint a kutatási tevékenységek előmozdítására és a jelenlegi pénzügyi mechanizmus szűk keresztmetszeteinek megszüntetésére szolgáló eszközt. Dr. Vu Thi Thu Ha professzor, a Finomítási és Petrolkémiai Technológiai Kulcslaboratórium igazgatója megosztotta a tényt, hogy amikor az állami költségvetésből finanszírozott tudományos és technológiai feladatokat látnak el, a tudósok a pénzügyi mechanizmus nehézségeinek „mátrixával” találkoznak. Elmondta, hogy energiájuk akár 50%-át is olyan munkára fordítják, amelynek semmi köze a tudományhoz, de ha nem végzik el, nem tudják elvégezni a feladatot. A professzornő feltette a kérdést: „Miért nem adunk mindig a kutatási cikk címéhez egy költségvetést, hogy legalább 5-7 olyan találkozót csökkentsünk, ahol a tudósok és a tudományos vezetők minden fillérért alkudoznak?” A professzornő azt is hiszi, hogy a tudomány és a technológia egyes megfelelő területein bátran be kell vezetni a finanszírozási mechanizmust és a kiadási szerződéseket a végtermékig, csökkenteni kell az összes köztes eljárást, miközben biztosítják a hatékony pénzügyi gazdálkodást, a kitűzött célok elérésére törekednek, és felszabadítják a tudósok kapacitásának és energiájának 100%-át, hogy szakértelmükre fordíthassák. Ha ez megtörténik, az motivációt teremt a tudósok számára a szenvedélyes hozzájárulásra.

A tudományos és technológiai erőforrások felszabadítására összpontosítva Az 57. számú határozat célul tűzi ki, hogy 2030-ra a kutatás-fejlesztésre (K+F) szánt költségvetés elérje a GDP 2%-át, amelyből a társadalmi finanszírozás több mint 60%-ot tesz ki, a teljes éves költségvetési kiadások legalább 3%-át tudományos és technológiai fejlesztésre, innovációra, nemzeti digitális transzformációra fordítva, fokozatosan növelve azt a fejlesztési igényeknek megfelelően. A határozat azt is kimondja, hogy a tudományos és technológiai erőforrások felszabadításának egyik fontos megoldása a tudományra, a technológiára, a beruházásokra, a közberuházásokra, a közbeszerzésre, az állami költségvetésre, a közvagyonra, a szellemi tulajdonra, az adókra stb. vonatkozó jogszabályok sürgős módosítása, kiegészítése és szinkronikus befejezése a szűk keresztmetszetek és akadályok megszüntetése, az erőforrások felszabadítása, a tudomány, a technológia, az innováció, a nemzeti digitális transzformáció és az emberi erőforrás-fejlesztés ösztönzése és fejlesztése érdekében. Reformokat kell végrehajtani az irányítási módszerekben, az egyes kutatástípusoknak megfelelő tudományos és technológiai feladatokat kell alkalmazni; Reformálni kell a pénzügyi irányítási mechanizmust a tudományos, technológiai, innovációs és digitális transzformációs feladatok végrehajtásában, maximálisan leegyszerűsíteni az adminisztratív eljárásokat; autonómiát kell biztosítani a tudományos kutatásra és technológiafejlesztésre szánt források felhasználásában. Nguyen Thi Ngoc Diep, a Tudományos és Technológiai Minisztérium Jogi Osztályának igazgatója szerint a minisztérium felülvizsgálja a jelenlegi tudományos és technológiai kutatási és fejlesztési tevékenységek intézményi szűk keresztmetszeteit, hogy a tudományos és technológiai módosításokról szóló törvénytervezetben konkrét szabályozásokat javasoljon a szűk keresztmetszetek megszüntetése és a tudományos és technológiai kutatás-fejlesztés erőforrásainak felszabadítása érdekében.

NGUYEN HOAI - Tienphong.vn

Forrás: https://tienphong.vn/khoi-thong-nguon-luc-khoa-hoc-cong-nghe-dua-viet-nam-cat-canh-post1708987.tpo