A dohánytermékek adójának jelentős emelése nélkül Vietnam nehezen fogja tudni elérni közegészségügyi céljait.

(PLVN) – Bár Vietnam az elmúlt 15 évben háromszor emelte a dohánytermékekre kivetett különleges fogyasztási adót, az emelések kismértékűek és időben eltolódottak voltak, ami korlátozta a hatékonyságot. A szakértők arra figyelmeztetnek, hogy ha az adórendszert nem reformálják meg drasztikusan és hamarosan, Vietnamnak nehéz lesz elérnie dohányzás-ellenőrzési céljait, megvédenie a közegészségügyet és teljesítenie kell a fenntartható fejlődéssel kapcsolatos kötelezettségvállalásait.

A dohányadó mérsékelt szintű és hosszú távú emelése nem tekinthető jelentős hatásnak a használat mértékére, valamint a költségvetési bevételekre. A 2008-tól napjainkig tartó vietnami gyakorlat ezt mutatja.

Konkrétan Vietnam háromszor módosította a dohánytermékekre kivetett különleges fogyasztási adót (SCT): 2008-ban 55%-ról 65%-ra, 2016-ban 65%-ról 70%-ra, és 2019-ben 70%-ról 75%-ra. Azonban minden emelés alacsony amplitúdójú, csak 5%-ról 10%-ra. Ezért a dohányfogyasztás csökkentésére gyakorolt ​​hatás nagyon korlátozott.

A cigarettafogyasztási adatok azt mutatják, hogy a fogyasztás csak az adóemelés évében csökken, majd a következő években gyorsan ismét növekszik. Például 2006-ban, amikor a kormány három adókulcsról egyetlen kulcsra állt át, a fogyasztás abban az évben csökkent, de 2007-ben nőtt. 2008-ban az adó 55%-ról 65%-ra emelkedett, a fogyasztás csökkent, de 2009-ben ismét nőtt. 2016-ban 70%-ra nőtt, a fogyasztás enyhén csökkent, de aztán 2017-ben és 2018-ban ismét emelkedett. Hasonlóképpen, 2019-ben 75%-ra nőtt, a fogyasztás enyhén csökkent, de 2020-ban és 2021-ben meredeken emelkedett.

A 2024-es Statisztikai Évkönyv és a Dohányzási Kármegelőzési Alap adatai azt is mutatják, hogy a teljes dohánytermelés (beleértve a belföldi fogyasztást és az exportot is) továbbra is növekszik a 2008 és 2023 közötti időszakban.

Ami a költségvetési bevételeket illeti, bár a dohányadó-bevételek minden kiigazítás után nőttek, a növekedés nem volt magas. 2008-ban a költségvetési bevételek 1200 milliárd VND-val nőttek; 2016-ban 1000 milliárd VND-val; 2019-ben pedig csak 633 milliárd VND-val. Ezek a számok azt mutatják, hogy az alacsony adóemelések csak szerény pénzügyi hatékonyságot eredményeznek.

A dohányadó-politika hatékonyságának hiányosságai közé tartozik az is, hogy a dohány ára egyre „olcsóbb” az emberek jövedelméhez képest.

Az Egészségügyi Világszervezet (WHO) a Központi Statisztikai Hivatal adatain alapuló elemzése szerint a 2010 és 2022 közötti időszakban Vietnamban az egy főre jutó átlagjövedelem 203%-kal nőtt (31,5 millió VND-ről 95,6 millió VND-ra), míg a legnépszerűbb cigaretta (Vinataba) dobozának ára mindössze 56%-kal emelkedett (14 000 VND-ről 21 900 VND/dobozra).

A cigaretták vásárlóerejének elemzése a „cigarettaárak az egy főre jutó nemzeti jövedelem százalékában” index segítségével azt mutatja, hogy: 2000-ben az embereknek jövedelmük 11,43%-át kellett költeniük 100 csomag Vinataba vásárlására, míg 2021-re már csak 1,36%-ot. A növekvő vásárlóerő és a csökkenő reálárak hozzáférhetőbbé teszik a cigarettákat, különösen a fiatalok és az alacsony jövedelműek számára. Ez aggasztó probléma Vietnam dohányfogyasztás csökkentésére és az egészségügyi következmények korlátozására irányuló célkitűzésének összefüggésében.

A WHO figyelmeztet, hogy ha a jövedéki adót nem igazítják ki megfelelően és rendszeresen, Vietnam nehezen fogja tudni megfékezni a növekvő dohányfogyasztást, ami közvetlenül befolyásolja a dohányzás okozta károk megelőzésére és ellenőrzésére vonatkozó 2030-ra kitűzött nemzeti célok végrehajtásának képességét, valamint az egészségüggyel kapcsolatos fenntartható fejlődési célok (SDG-k) elérésére irányuló kötelezettségvállalást.

Ezért a WHO azt javasolja, hogy Vietnam reformálja meg a dohánytermékekre vonatkozó adórendszerét egy vegyes adórendszer bevezetésével – a jelenlegi százalékos adó mellett egy különadót is ki kellene vezetni. A különadót 2026-tól kezdődően, legalább 5000 VND/csomag értékben, majd fokozatosan legalább 15 000 VND/csomag értékre kellene emelni 2030-ig.

A dohánytermékek adójának kellően magas szintre emelése, egyértelmű és sürgős ütemtervvel segít Vietnámnak hatékonyan csökkenteni a dohányfogyasztást, védeni a közegészségügyet, és növelni a költségvetési bevételeket, amelyeket a társadalombiztosítási és egészségügyi programokba lehet befektetni a fenntartható fejlődés érdekében.

Thanh Ha

Forrás: https://baophapluat.vn/khong-tang-manh-thue-thuoc-la-viet-nam-kho-dat-muc-tieu-suc-khoe-cong-dong-post548060.html