Szigorúan ellenőrizni kell az ODA-tőke elosztását és újrahitelezését.

Képaláírás — Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke, Can Tho város küldötte beszél. Fotó: Doan Ta/VNA

Az ülésen felszólaló Tran Thanh Man , a Nemzetgyűlés elnöke úgy értékelte, hogy a 2017-es államadósság-kezelési törvény pozitív változásokat hozott az államadósság-kezelésében. A Nemzetgyűlés elnöke szerint azonban a jelenlegi ülésszakon átfogóan, egyszerűsített folyamatot és eljárást követve kell módosítani az államadósság-kezelési törvényt a decentralizáció és a hatáskör-átruházás végrehajtása érdekében a kapcsolódó törvényekkel összhangban, előmozdítani a közigazgatási eljárás reformját, és felgyorsítani a külföldi hitelekkel finanszírozott projektek megvalósítását. Különösen a kétszintű helyi önkormányzatok megvalósításával összefüggésben számos hivatalos fejlesztési támogatási (ODA) projekt önkormányzati szinten valósul meg. A törvénymódosítás célja az átláthatóság, a nyilvánosság, a proaktivitás és a hatékonyság növelése az államadósság-kezelésben.

A felülvizsgálatért felelős ügynökség alapvetően egyetértett a törvénytervezet számos tartalmával az alábbiak tekintetében: az államadósság-besorolás, az államadósság-kezelés alapelvei, a decentralizáció tartalma és a miniszterelnöknek, valamint a Pénzügyminisztériumnak történő hatáskör-átruházás az adósságkezelés egyes feladataiban, valamint a helyi önkormányzatok kezdeményezőkészségének és felelősségének növelése a költségvetés eldöntésében és felhasználásában.

Az ODA-tőke és a külföldi kedvezményes kölcsönök elosztására és felhasználására vonatkozó rendelkezéseket illetően a törvénytervezet kiegészíti a következő rendelkezéseket: A kormány előírja a tartományok népi bizottságai és a közszolgálati egységek számára történő elosztás eseteit. A Nemzetgyűlés elnöke azt javasolta, hogy a végrehajtási folyamat során a kormánynak szigorúan elő kell írnia az elosztás feltételeit, az elosztási mértéket, és értékelnie kell a központi költségvetésre gyakorolt hatást.

Megjegyezve, hogy a települések nagyobb külföldi hiteleket javasolhatnak, miközben az adósságkötelezettségek terhe a központi költségvetésben koncentrálódik, az Országgyűlés elnöke javasolta, hogy meg kell erősíteni a felügyeleti és szankcionálási mechanizmust, biztosítani kell a szigorú gazdálkodást és a településeknek juttatott hiteltőke hatékony felhasználását.

Az ODA tőkekölcsönzés módját illetően a törvénytervezet kiegészíti a szabályozást oly módon, hogy a kereskedelmi bankok hitelkockázatot nem viselő hitelügynökségek formájában továbbhitelezzék a közszolgálati egységeket (35. cikk 2. záradék); a vállalkozásoknak pedig továbbhitelezzék az állam prioritási befektetési listáján szereplő programokba és projektekbe való befektetéshez a hitelkockázatok egy részét viselő hitelügynökségek formájában (35. cikk 4. záradék).

Az Országgyűlés elnöke a tartalom hatásának alapos vizsgálatát kérte. A hitelkockázatok vállalása nélküli újrakölcsönzés laza eljáráshoz vezethet az adósok értékelésében, ami jelentős, teljes mértékben az állami szervekre koncentrálódó kockázatokat teremthet. „A valóságban ez történt. A hitelezés nem kapcsolódik a hatékonysághoz, és a hitelező bank felelőtlenül ellenőrzi a hitelt, ami befolyásolja a hitel visszafizetésének képességét és az államadósság biztonságát. A legfélelmetesebb dolog az, hogy ezt az összeget kölcsön veszik fel, de valami másba fektetik be, és a banknak nincsenek útmutatásai az ellenőrzési és felügyeleti eljárásokról” – mutatott rá az Országgyűlés elnöke.

Az Országgyűlés elnöke kérte a kereskedelmi bankok törvényi szabályozásának tisztázását hitelmulasztás esetén. Amennyiben a törvény nem megfelelő, a kormánynak iránymutatást kell adnia, és rendeletet kell kiadnia.

Az állami garanciák kiadásával kapcsolatban a törvénytervezet módosítja az állami garanciák kiadásának feltételeit olyan irányban, hogy a Pénzügyminisztérium ne értékelje a pénzügyi terveket, hanem csak számos hitelintézet értékelési eredményeire támaszkodjon.

Rámutatva, hogy egy ilyen folyamat nem mutatja egyértelműen a garanciát kibocsátó ügynökség felelősségét, az Országgyűlés elnöke javasolta további közbenső szintek létrehozásának egyértelművé tételét, a pénzügyi terveket értékelő hitelintézetek adminisztratív eljárásainak, felelősségének és kötelezettségeinek szigorítását; valamint az állami garanciák kibocsátásáról döntő értékelő ügynökség felelősségének egyértelműbb szabályozásának mérlegelését.

Az ODA-hitelek és a külföldi kedvezményes hitelek kérdése számos nemzetgyűlési képviselőt érdekel, és hozzászólásokat is kapott. Le Minh Nam (Can Tho) képviselő elmondta, hogy a 100%-ban állami tulajdonban lévő vállalatok leányvállalatai esetében az ODA-tőke felvételekor továbbra is az anyavállalaton, mint az irányítás és az ellenőrzés központi pontján keresztül kell eljárni. Ez nemcsak az ODA-hitelekért való felelősséggel kapcsolatos kérdés, hanem a leányvállalatok működésével és pénzügyi irányításával is összefügg.

A küldött hangsúlyozta, hogy az anyavállalatra vonatkozó szabályozás a hitelek kérelmezésének központi elemeként segíti a központi elemet abban, hogy a vállalkozás irányítására, működtetésére és működtetésére, a vállalkozás számára kijelölt célok, politikák és irányok végrehajtására összpontosítson. Ezenkívül a végrehajtási folyamat azt mutatja, hogy egyes külföldi hitelezők is érdeklődnek az anyavállalat, mint hitelfelvevő iránt, így az anyavállalatra vonatkozó szabályozás nagyobb szigorúságot és hatékonyságot biztosít.

Nguyen Manh Hung küldött (Can Tho) azt javasolta, hogy szabályozásokat kell kidolgozni a tudomány és technológia, az innováció, a digitális transzformáció, a speciális állami beruházási projektek, a helyzetet megváltoztató és fordulópontokat jelentő kulcsfontosságú nagyszabású projektek ODA-tőkeforrásainak prioritási sorrendbe állítására, hogy segítsenek megalapozni és hajtóerőt teremteni a fejlődéshez. A küldött azt is javasolta, hogy a tőkekivonásra és -kifizetésre vonatkozó szabályozással kapcsolatos kutatásokat a Pénzügyminisztérium online állami beruházási információs portálján vagy a Nemzeti Közszolgálati Portálon keresztül lehessen végezni az átláthatóság biztosítása, valamint a papírmunka és az adminisztratív eljárások csökkentése érdekében.

A Biztosítási Üzleti Törvény számos cikkét módosító és kiegészítő törvénytervezettel kapcsolatban a küldöttek egyetértettek azzal a szabályozással, hogy magánszemélyek nem járhatnak el egyszerre több biztosítótársaság biztosítási ügynökeként; egyetértettek a biztosítási üzleti tevékenységek speciális ellenőrzéséről és vizsgálatáról szóló 154. cikk módosításával, amely az innovatív állami irányítási módszerek irányultságát mutatja, a hangsúlyt az adminisztratív előtti ellenőrzésről a kockázatokon alapuló utólagos ellenőrzésre helyezve át. Az utólagos ellenőrzési mechanizmus lehetővé teszi az ellenőrzési erőforrások magas kockázatú területekre és vállalkozásokra való összpontosítását, miközben csökkenti a vállalkozások adminisztratív eljárásainak terheit.

Nguyen Thi Lan Anh (Lao Cai) küldött azonban megjegyezte, hogy a jelenlegi szabályozás csak elvi szintű, nem határozza meg egyértelműen az utólagos audit végrehajtásának folyamatát, kiválasztási kritériumait, gyakoriságát, módszereit és felelősségi körét, ami nehézségeket okoz az alkalmazásban. Ezért a Szerkesztőbizottságnak ki kell egészítenie az utólagos audit végrehajtási mechanizmusára vonatkozó szabályozást, beleértve az alanyok kiválasztásának elveit, az alapvető folyamatokat, a megbízott szervezet felelősségi körét és az eredmények bejelentésének mechanizmusát; ki kell jelölnie egy külön illetékes hatóságot, amely részletes utasításokat ad a végrehajtás módjáról és gyakoriságáról.

Forrás: https://baotintuc.vn/thoi-su/kiem-soat-chat-che-viec-cap-phat-cho-vay-lai-von-oda-20251103142341417.htm