A biztosítási tevékenységről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezet: Az utólagos ellenőrzés végrehajtási mechanizmusára vonatkozó szabályozás kiegészítése

A biztosítási üzletágról szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezet az előzetes ellenőrzési mechanizmusról az utólagos ellenőrzési mechanizmusra váltott, ami összhangban van a számos országban alkalmazott kockázatalapú felügyeleti modellel. A megvalósíthatóság növelése érdekében a küldöttek javasolták, hogy rendelkezéseket kell hozzáadni az utólagos ellenőrzési mechanizmusra vonatkozóan.

A törvény módosítása a biztosítási piac fenntarthatóbb fejlesztése érdekében

November 3-án délelőtt a biztosítási üzletágról szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezet (a továbbiakban: törvénytervezet) megvitatása során a 4. csoportba tartozó Nemzetgyűlési képviselők (köztük Khanh Hoa, Lai Chau és Lao Cai tartományok Nemzetgyűlési küldöttségei) alapvetően egyetértettek a törvény kihirdetésének szükségességével a kormány előterjesztése és a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság ellenőrzési jelentése szerint.

A küldöttek a 4. csoportban beszélgetnek. Fotó: Ho Long

Nguyễn Thi Lan Anh ( Lao Cai ) nemzetgyűlési képviselő elemzése szerint a vietnami biztosítási piac a gyors fejlődés, a termékdiverzifikáció és a méretnövekedés időszakába lép. Több mint két évnyi végrehajtás után a 2022-es biztosítási üzletágról szóló törvény alapvető jogi keretet teremtett a piac számára, de egyes szabályozások nem feleltek meg a gyakorlati követelményeknek és a nemzetközi gyakorlatnak.

„Ha ezeket a korlátozásokat nem igazítják ki azonnal, rendszerszintű kockázatokat jelenthetnek, amelyek befolyásolhatják a biztosítási résztvevők pénzügyi biztonságát és bizalmát” – mondta Nguyen Thi Lan Anh küldött.

Nguyễn Thi Lan Anh (Lao Cai) nemzetgyűlési küldött beszéde. Fotó: Ho Long

A küldött szerint a valóság azt mutatja, hogy a vállalkozások és termékek számának, valamint a biztosítási viták és kárigények arányának gyors növekedése szigorúbb követelményeket követel meg az emberi erőforrás kapacitás, az irányítási struktúra és a működés átláthatósága tekintetében.

Emellett a nemzetközi számviteli standardok bevezetésére való felkészüléshez kompatibilis jogi keretrendszerre van szükség a saját tőke és a prémiumforrások elkülönítésének elvei, a többletfelosztás módszerei és a termékárak tekintetében.

Ezenkívül a bankokon keresztüli biztosítási értékesítéssel kapcsolatos ügyek kezelésében az utóbbi időben szerzett tapasztalatok azt mutatják, hogy meg kell erősíteni az állami irányító szervek hatáskörét és jogi eszközeit a szakosított ellenőrzés, a kockázatfelügyelet és a fogyasztóvédelem terén.

A fenti elemzés alapján Nguyen Thi Lan Anh küldött hangsúlyozta, hogy a biztosítási üzletágról szóló törvény módosítása és kiegészítése szükséges az irányítási mechanizmus mielőbbi tökéletesítése, az irányítási normák javítása, a piac biztonságának, átláthatóságának és fenntartható fejlődésének biztosítása érdekében.

Világosan definiálja az „egyéni biztosítási ügynök” fogalmát függetlenként vagy közvetítőként.

Konkrét megjegyzéseket fűzve Nguyen Thi Lan Anh küldött elmondta, hogy a törvénytervezet a 127. cikk 1. pontjának módosításáról és kiegészítéséről szóló 1. cikk 10. pontjában megállapítja az egy ügynök - egy azonos típusú biztosítási vállalkozás elvét, amely szerint az a személy, aki egy vállalkozás ügynöke, nem lehet egyidejűleg egy másik vállalkozás ügynöke is.

Ez a szabályozás az összeférhetetlenség, a tisztességtelen verseny, valamint az ügynökök félrevezető és felelőtlen tanácsadásának megelőzése érdekében irányul, különösen az életbiztosítás területén.

A küldöttek szerint azonban a szabályozás hatálya jelenleg túl tág, amikor minden „biztosítási ügynökként dolgozó személyre” vonatkozik, anélkül, hogy különbséget tenne a független személyek és a közvetítő forgalmazási szervezetekben (bankokban, pénzügyi vállalatokban, e-kereskedelmi platformokon) dolgozó személyek között.

Ezen csoportok egy csoportba sorolása nehézségekhez vezet az irányításban, mivel sokan csak értékesítési ajánlási tevékenységeket végeznek, nem írnak alá közvetlen ügynöki szerződéseket, és nem dolgoznak egyidejűleg más vállalkozások ügynökeként, ami megnehezíti az azonosítást és az ellenőrzést.

Az ügynöki csapat irányításának és professzionalizálásának céljának biztosítása érdekében, a szabályozott témák szükségtelen bővítésének elkerülése, valamint a megvalósíthatóság és a valóságnak való megfelelés biztosítása érdekében Nguyen Thi Lan Anh küldött azt javasolta, hogy a Szerkesztőbizottság fontolja meg és tisztázza, hogy a „biztosítási ügynökként eljáró személyek” fogalma csak azokra vonatkozik-e, akik közvetlen ügynöki szerződést kötnek biztosítótársaságokkal, vagy azokra is, akik közvetítő forgalmazó szervezetek alkalmazottai?

A 154. cikk módosításáról és kiegészítéséről szóló 1. cikk 16. záradékában Nguyen Thi Lan Anh küldött elmondta, hogy a törvénytervezet a biztosítási szektorban az állami irányítási módszer megújításának irányát mutatja, a hangsúlyt az adminisztratív előzetes ellenőrzésről a kockázatalapú utólagos ellenőrzésre helyezve át, összhangban a modern vezetési trendekkel és a nemzetközi gyakorlatokkal.

Az utólagos ellenőrzési mechanizmusra való áttérés lehetővé teszi a monitoring erőforrások magas kockázatú ágazatokra és vállalkozásokra való összpontosítását, miközben csökkenti az adminisztratív eljárások terheit, és rugalmasabb fejlődési feltételeket teremt a vállalkozások számára.

E cikk tartalma kiegészíti azt a mechanizmust is, amely lehetővé teszi független könyvvizsgáló szervezetek vagy szakértők felvételét olyan technikai tartalmak értékelésére, mint az üzleti tartalékok, a fizetőképesség, a viszontbiztosítás, a tőkeelkülönítés és a biztosítási díjtáblázatok.

„Ez egy lépés, amely összhangban van a számos ország által alkalmazott kockázatalapú felügyeleti modellel.”

Nguyen Thi Lan Anh küldött szerint azonban a jelenlegi szabályozás csak elvi szintű, és nem határozza meg egyértelműen az utólagos auditok végrehajtásának folyamatát, kiválasztási kritériumait, gyakoriságát, módszereit és felelősségi köreit, így alkalmazásuk során nehéz biztosítani az egységességet és a megvalósíthatóságot.

Ezért a küldöttek azt javasolták, hogy a Szerkesztőbizottság egészítse ki az ellenőrzés utáni végrehajtási mechanizmusra vonatkozó szabályozást, beleértve az ellenőrzési alanyok kiválasztásának elveit, az alapvető eljárásokat, a megbízott szervezetek felelősségét és az eredmények közzétételének mechanizmusát; ugyanakkor jelöljön ki egy konkrét illetékes hatóságot, amely részletes utasításokat ad a végrehajtás módjáról és gyakoriságáról a hatékonyság előmozdítása, a hatékony kockázatfigyelő eszközzé válás, valamint a biztosítási piac átláthatóságának, fegyelmének és biztonságának fokozása érdekében.

A törvénytervezet a következő feltételeket és előírásokat is meghatározza az igazgatóra vagy vezérigazgatóra, jogi képviselőre vonatkozóan: biztosítási területen szerzett egyetemi vagy magasabb szintű végzettség; biztosítási területen szerzett egyetemi vagy magasabb szintű végzettség hiányában más szakon, beleértve a biztosítási tárgyakat is, szerzett egyetemi vagy magasabb szintű végzettség szükséges.

Nguyễn Huu Toan ( Lai Chau ) nemzetgyűlési küldött felszólal. Fotó: Ho Long

Nguyễn Huu Toan (Lai Chau) nemzetgyűlési képviselő azt mondta, hogy a biztosítás feltételes üzleti terület, ugyanez igaz más országokban is. Ezért helyénvaló ennek a szabályozásnak a bevezetése, de hogyan tudjuk meghatározni, hogy melyik iskolában van biztosítási üzletággal foglalkozó tantárgy?

A küldött azt javasolta, hogy a törvénytervezet rendelkezzen arról, hogy amennyiben a hallgató nem biztosítási szakon szerzett diplomát, akkor a törvényben előírtak szerint biztosítási képző intézmény által kiállított bizonyítvánnyal kell rendelkeznie ezekről a tantárgyakról.

Világosan határozza meg az ellenőrzések és vizsgálatok elvégzésének feltételeit

Le Huu Tri (Khanh Hoa), a Nemzetgyűlés képviselője aggodalmát az utólagos ellenőrzési mechanizmus, az ellenőrzési és vizsgálati mechanizmus, a Pénzügyminisztérium hatásköre, valamint az utólagos ellenőrzési munka elvégzésében más állami irányító szervekkel való koordinációs mechanizmus miatt fejezte ki.

Le Huu Tri (Khanh Hoa) nemzetgyűlési küldött beszédet mond. Fotó: Ho Long

A küldött szerint a törvénytervezet az „ellenőrzés”, „vizsgálat” szavakat a „szakellenőrzés” szóval helyettesítette, hogy megfeleljen a 2025. évi ellenőrzési törvénynek és a szakellenőrzési tevékenységekről szóló 217/2025/ND-CP számú rendeletnek.

A törvénytervezet felveti az illetékes irányító szervek ellenőrzési és vizsgálati tevékenységei során előforduló visszaélések korlátozásának kérdését, az előzetes ellenőrzésről az utólagos ellenőrzésre való áttérést, az adminisztratív eljárások egyszerűsítését és a vállalkozások nehézségeinek elkerülését, ami helyénvaló.

Az elmúlt hosszú idő során azonban a biztosítási üzletág fejlődött, és számos problémával, sok kiskapuval küzd, néha a rossz ellenőrzés miatt, ami vitákhoz vezet, és kihat a biztosítási résztvevők jogaira. Ezért, ha csak a speciális ellenőrzésre vonatkozó szabályozások vannak, később, amikor problémák merülnek fel ellenőrzési tevékenységek nélkül, az nehézkes lesz, és irányítási hiányosságokat teremt.

A fenti elemzés alapján Le Huu Tri küldött azt javasolta, hogy a törvénytervezet tartalmazzon szabályozást az ellenőrzésre és a vizsgálatra vonatkozóan, hogy mikor és milyen feltételek mellett végezhető el ez a tevékenység; ha nincs szükség általános szabályozásra, a kormányt kellene megbízni a biztosítási üzletágban végzett ellenőrzési és vizsgálati tevékenységek részletes szabályozásának kidolgozásával.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-kinh-doanh-bao-hiem-bo-sung-quy-dinh-ve-co-che-thuc-hien-hau-kiem-10394138.html