Törvénytervezet az államadósság-kezelésről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről: Az ODA-tőke prioritásként való kezelése szükséges az olyan projektek esetében, amelyek megváltoztatják a helyzetet

Az Országgyűlés küldöttei olyan szabályozásokat javasoltak, amelyek rangsorolják az ODA tőkeforrásait a tudomány és technológia, az innováció, a digitális transzformáció, a különleges állami beruházási projektek és a helyzetet megváltoztató, fordulópontot jelentő kulcsfontosságú nagyszabású projektek számára, hogy segítsenek megalapozni és hajtóerőt biztosítani a fejlődéshez.

Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke felszólal a 11. csoport ülésén

Ma reggel, november 3-án, a tárgyalóteremben tartott munkamegbeszélést követően a Nemzetgyűlés csoportokban megvitatta az államadósság-kezelésről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről, valamint a biztosítási üzletágról szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetet. Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke a 11. csoportban vett részt a vitában (köztük Can Tho város és Dien Bien tartomány nemzetgyűlési küldöttsége).

Az államadósság-kezelésről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezettel kapcsolatos konkrét véleményüket Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke, valamint Nguyen Manh Hung (Can Tho), Lo Thi Luyen ( Dien Bien ), Le Minh Nam (Can Tho) és Hoang Thanh Tung (Can Tho) képviselők... mindannyian nagyfokú egyetértést fejeztek ki a fenti két törvény számos cikkének módosításával és kiegészítésével kapcsolatban.

Hoang Thanh Tung (Can Tho) nemzetgyűlési képviselő felszólal

Ha a helyzet nehézségekkel és akadályokkal jár, akkor a kormányt is támogatnunk kell.

A konkrét rendelkezésekkel kapcsolatban Lo Thi Luyen (Dien Bien) nemzetgyűlési küldött kijelentette, hogy a hivatalos fejlesztési támogatás (ODA) kölcsönökről és a külföldi kedvezményes kölcsönökről szóló 29. cikk 1. záradéka kimondja: „1. A minisztériumok, a központi ügynökségek, a tartományi népi bizottságok, a 100%-ban állami tulajdonban lévő alaptőkével rendelkező vállalatok, valamint a 100%-ban állami tulajdonban lévő vállalatok leányvállalatai ODA-kölcsönökre és külföldi kedvezményes kölcsönökre vonatkozó javaslatokat nyújtanak be a Pénzügyminisztériumnak.”

Lo Thi Luyen küldött a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság előzetes felülvizsgálati jelentésére hivatkozva, amely nem értett egyet a fenti tartalommal, és úgy vélte, hogy a külföldi adósságkezelést az anyavállalat felelősségéhez kell kötni, amely az az ügynökség, amely aláírja a hitelszerződést és visszafizeti a hitelt, rámutatott arra is, hogy a kormányzati beadványból továbbra sem találhatók konkrét információk a kérdés jelenlegi állapotáról.

Konkrétan a Kormányzati Előterjesztés csupán annyit fogalmazott meg: A tőke monitoringjának, működtetésének és mozgósításának munkájának kiszolgálása érdekében annak biztosítása érdekében, hogy a költségvetési és államadósság-célokat az illetékes hatóságok jóváhagyják, összhangban az ODA-tőke, a külföldi kedvezményes hitelek vonzásának és felhasználásának orientációjával, valamint a külföldi donorok tőkeellátási képességével minden időszakban, elkerülve a szétszórt beruházásokat és az erőforrások pazarlását.

A küldött azt javasolta, hogy a kormány adjon több információt, mivel a törvény módosítására és kiegészítésére irányuló országgyűlési beterjesztés célja a jelenlegi nehézségek megoldása.

Amennyiben egy 100%-ban állami tulajdonban lévő vállalkozás leányvállalata benyújthat ODA-hitelekre és külföldi kedvezményes hitelekre vonatkozó javaslatokat a Pénzügyminisztériumhoz, milyen előnyökkel és hátrányokkal jár ez? Az előterjesztés kimondja: küldje el a Pénzügyminisztériumnak értékelésre, nyújtsa be a miniszterelnöknek jóváhagyásra, mint a tőkeforrások felmérésének és a programok és projektek beruházási eljárásainak végrehajtásának alapját.

Lo Thi Luyen (Dien Bien) nemzetgyűlési küldött felszólal

Ha egy 100%-ban állami tőkével rendelkező vállalkozás leányvállalata nem tud ODA-hitelre vagy külföldi kedvezményes hitelre vonatkozó kérelmet benyújtani a Pénzügyminisztériumhoz, milyen nehézségekkel fog szembesülni? Mi a jelenlegi helyzet?

„Ha nehézségek, akadályok vagy hatások merülnek fel a tőke ezen forrásához való hozzáférés terén... akkor támogatnunk kell a kormányt a szabályozás tartalmával kapcsolatban is” – hangsúlyozta Lo Thi Luyen küldött.

A fentiek megvitatása és tisztázása során Le Minh Nam küldött elmondta, hogy a 100%-ban állami tulajdonban lévő vállalatok leányvállalatai esetében az ODA-tőke felvételekor továbbra is az anyavállalaton, mint az irányítás és az ellenőrzés központi elemén keresztül kell eljárniuk. Ez nemcsak az ODA-kölcsönökért való felelősséggel kapcsolatos kérdés, hanem a leányvállalatok esetében a vállalkozás működésével és pénzügyi irányításával is összefügg.

Le Minh Nam (Can Tho) nemzetgyűlési küldött felszólal

„Az anyavállalat hitelnyújtási központként való meghatározása egyben segíti a vállalat központosított irányításának, adminisztrációjának és működésének központi elemét is, valamint a vállalat számára kijelölt célok, politikák és irányok megvalósítását” – hangsúlyozta Le Minh Nam küldött. A küldött emellett elmondta, hogy a végrehajtási folyamat azt mutatja, hogy egyes külföldi hitelezők is érdeklődnek az anyavállalat iránt, mint a hitelfelvétel központja iránt, így az anyavállalat központi elemként való meghatározása nagyobb szigorúságot és hatékonyságot biztosít.

Több decentralizációra van szükség

A 29. cikkel kapcsolatban Nguyen Manh Hung küldött úgy értékelte, hogy a törvénytervezetet meglehetősen gondosan szerkesztették.

A küldöttek szerint az ODA-hitelek hatékonysága, különösen a folyósítás, még nem felelt meg a követelményeknek. A folyósítás továbbra is nagyon lassú, és a volumen is korlátozott. Ezért a küldöttek nagyra értékelték a Pénzügyminisztérium és a kormány azon javaslatát, hogy módosítsák az államadósság-kezelésről szóló törvény szabályozását az adminisztratív eljárások csökkentése, a problémák megoldása és az ODA-tőke-kifizetések felgyorsítása, valamint az ODA-hitelek újrahitel-felvevőinek és kedvezményezettjeinek körének bővítése érdekében, hogy a végrehajtás gyorsabb, hatékonyabb és az adósok számára megfelelőbb legyen.

Nguyễn Manh Hung (Cấn Tho) nemzetgyűlési küldött felszólalása

Konkrétan a 29. cikk tartalmát értékelve Nguyễn Manh Hung küldött rámutatott, hogy a miniszterelnök hatáskörét tisztázták a közberuházásokról szóló törvény betartása és a közigazgatási eljárások reformja érdekében.

A küldött a Gazdasági és Pénzügyi Bizottságban a törvénytervezet vizsgálatakor kialakult kisebbségi véleményre hivatkozva azt is javasolta, hogy a közigazgatási eljárás reformjának javítása érdekében további decentralizációt kellene mérlegelni. Ennek megfelelően a szabályozás kimondja, hogy a miniszterelnök csak az éves hitelfelvételi tervet hagyja jóvá, míg a Pénzügyminisztérium a konkrét hiteljavaslatokat.

A 100%-ban állami tőkével rendelkező vállalatok és a 100%-ban állami tőkével rendelkező vállalatok leányvállalatai esetében Nguyễn Manh Hung küldött azt javasolta, hogy ezek a vállalatok a miniszterelnök által jóváhagyott éves hitelfelvételi terv alapján közvetítő igénybevétele nélkül maguk végezhessék el az ODA-hitelek javaslattételi és tárgyalási eljárásait.

Annak érdekében, hogy az ODA-tőke a nagy társadalmi-gazdasági hatású projektek felé irányuljon, és megfeleljen az új fejlesztési követelményeknek, Nguyen Manh Hung küldött azt is javasolta, hogy legyenek szabályozások, amelyek kiegészítik az ODA-tőke prioritásait a tudomány és technológia, az innováció, a digitális transzformáció, a speciális állami beruházási projektek, a helyzetet megváltoztató és fordulópontokat jelentő kulcsfontosságú nagyszabású projektek területén, hogy segítsenek nekünk megalapozni és hajtóerőt biztosítani a fejlődéshez.

A küldöttek azt is javasolták, hogy a Pénzügyminisztérium online közberuházási portálján vagy a nemzeti közszolgálati portálon keresztül lehessen kutatni a tőkekivonásra és -kifizetésre vonatkozó szabályozást az átláthatóság biztosítása, valamint a papírmunka és az adminisztratív eljárások csökkentése érdekében.

Egy másik tartalom, bár a kormány ezúttal nem javasolta módosítását, de a valóságban fokozatosan hiányosságok és konszenzus hiánya mutatkozott, Lo Thi Luyen küldött szintén módosítást és kiegészítést javasolt, nevezetesen a Tartományi Népi Tanács feladataival és hatásköreivel kapcsolatos szabályozás.

A küldött elmondta, hogy a jelenlegi államadósság-kezelési törvény 16. cikkének 1. szakasza a következőképpen határozza meg a Tartományi Népi Tanács feladatait és hatásköreit : „ 1. Meghatározza és kiigazítja a helyi önkormányzatok ötéves és éves hitelfelvételi és adósságtörlesztési terveit a jelen törvény és az állami költségvetésről szóló törvény rendelkezései szerint”.

A 17. cikkely 1. záradéka a Tartományi Népi Bizottság feladatait és hatásköreit rögzíti: „1. Elkészíti a helyi önkormányzat 5 éves és éves hitelfelvételi és adósságtörlesztési tervét, és benyújtja azt döntésre az azonos szintű Népi Tanácsnak.” Nincs kikötve, hogy a Tartományi Népi Bizottság felelős a hitelfelvételi terv kiigazításának a Tartományi Népi Tanács elé terjesztéséért.

A következetesség biztosítása érdekében Lo Thi Luyen küldött azt javasolta, hogy a szerkesztőség tanulmányozza és egészítse ki a tartományi Népi Bizottság feladatait „a helyi önkormányzatok ötéves és éves hitelfelvételi terveinek előkészítése és kiigazítása terén, amelyeket döntéshozatal céljából az azonos szintű Népi Tanács elé terjesztenek”, hogy biztosítsa a teljességet és a tartományi Népi Tanács hatáskörével való összhangot. A 17. cikk 1. pontját a következőképpen kell átírni: „A helyi önkormányzatok hitelfelvételi terveinek előkészítése, az ötéves és éves hitelfelvételi, valamint adósságtörlesztési terveinek kiigazítása, amelyeket döntéshozatal céljából az azonos szintű Népi Tanács elé terjesztenek”.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quan-ly-no-cong-can-uu-tien-von-oda-cho-cac-du-an-co-tinh-chat-thay-doi-tinh-the-10394114.html