Mit kell tenni a hatékony és gazdaságos építési tevékenységek érdekében?

Ahhoz, hogy az építési tevékenységek hatékonyak és gazdaságosak legyenek, szükség van a tudományos és technológiai eredmények jogi összehangolására és alkalmazására. A kérdés jobb megértése érdekében a Kinh te & Do thi riportere interjút készített Dr. Hoang Anh Tuannal, az Építésirányítási Osztály ( Építési Minisztérium ) igazgatójával.

Dr. Hoang Anh Tuan - az Építésirányítási Osztály igazgatója (Építési Minisztérium).

Uram, hogyan értékeli az építési tevékenységek fontosságát a társadalmi -gazdasági fejlődési folyamatban?

- Az építési beruházási tevékenységek fontos területet képviselnek, lendületet adnak és tárgyi eszközöket biztosítanak az ország gazdasági fejlődéséhez, valamint infrastruktúrát biztosítanak az emberek számára. 2024-ben, számos nehézség leküzdésével a teljes építési beruházások becslések szerint elérik a GDP mintegy 27,5%-át, amelyben a fénypont az állami beruházások, amelyek a teljes keresletet vezetik, különösen az infrastrukturális építési beruházások, amelyek becslések szerint 10%-osak; a külföldi közvetlentőke-tőkét felhasználó építési beruházások becslések szerint 14,8%-ra rúgnak.

A pozitívumok mellett azonban az építőipari beruházási szektor számos nehézséggel néz szembe, különösen a stagnáló magánszektorbeli beruházásokkal. A 2024-es jogalkalmazási összefoglaló értékelés során az Építésirányítási Minisztérium megállapította, hogy továbbra is vannak olyan problémák, amelyeket haladéktalanul meg kell oldani és orvosolni kell az építőipari beruházások előmozdítása, hozzájárulva a gazdasági fellendülés és fejlődés támogatásához.

Milyen problémákat és nehézségeket szeretne itt megemlíteni?

- A legnagyobb probléma a jogi átfedés. Jelenleg az építési beruházási tevékenységeket számos törvény szabályozza (tervezési törvény, városrendezési törvény, beruházási törvény, közberuházási törvény, állami költségvetési törvény, építési törvény, környezetvédelmi törvény, tűzmegelőzési és tűzoltási törvény, lakásügyi törvény...), egyes tartalmak nem biztosítják a szisztematikusságot és az összhangot; az építési beruházási projektek gyakran hosszú időn át tartanak, a törvényeket kiigazítják, az időszakok közötti átmenet számos nehézséget okoz a jelenlegi alkalmazásban.

Az egymásnak ellentmondó törvények és a nem egyértelmű szabályozások folyamata akadálynak tekinthető, számos nehézség fő okának a jogérvényesítésben általában, és különösen az építési beruházási tevékenységekben. Ez olyan esetekhez vezet, amikor a tisztviselőknek késleltetniük kell, meghosszabbítaniuk kell a véleménykérés idejét, vagy meg kell tagadniuk egyes beruházási eljárások megoldását, annak ellenére, hogy ezek az esetek teljes tudományos és gyakorlati alapot biztosítanak, ami az építési beruházások tervezésének, szervezésének és végrehajtásának lassulásához vezet.

Az építőipar fontos szerepet játszik a társadalmi-gazdasági fejlődés folyamatában.

Másodszor, a városrendezési és építési tervezési törvény egyes szabályozásai továbbra sem megfelelőek, például: a földalatti munkálatokra vonatkozó szabályozások a tervezési szinteken; az általános városrendezési, övezeti és részletes tervezések létrehozásának, jóváhagyásának és módosításának megszervezése továbbra is lassú, ami az építési beruházási projektek meghatározásának alapjához vagy a tartalom hiányához vezet (például a földalatti munkálatok mértékének meghatározása az övezeti tervezésben), vagy a tervezési projektek szintjei közötti megfelelési elvek biztosításának hiányához... ami oda vezet, hogy egyes projekteknek le kell állniuk, és meg kell várniuk a tervezési módosításokat vagy kiegészítéseket.

Harmadszor, a beruházás előkészítési ideje meghosszabbodik az állami irányítási ügynökségnél elvégzendő értékelési, jóváhagyási és engedélyezési folyamatok miatt. Ezenkívül a befektető ügynökségek, projektirányítási testületek és tervező tanácsadók új szabályozásainak, normáinak és szabványainak frissítése is olyan probléma, amely lassítja a beruházás előkészítési folyamatát. Ezenkívül a technológia alkalmazása a projektek létrehozásában, értékelésében, irányításában és kivitelezésében továbbra is gyenge a befektetők, a vállalkozók és az állami irányítási ügynökségek részéről.

Negyedszer, a többszintes, többlakásos lakóházak építésének engedélyezése egyes településeken továbbra is zavaros az ellenőrzés és az irányítás szempontjából; fennáll annak a lehetősége, hogy kihasználják az ilyen típusú lakások legalizálását, ami az ellenőrzés elvesztéséhez és a biztonság garantálásának elmulasztásához vezet, ami jellemzően a Khuong Ha utcán (Thanh Xuan kerület, Hanoi) történt közelmúltbeli lakástűz esetében történt.

Ötödször, a projektberuházásokban továbbra sincs szinkron, ami a műszaki és társadalmi infrastruktúra túlterhelését okozza. Még a beruházási projektek is részben befejezetlenek, de nem tudják őket hasznosítani, ami a társadalmi erőforrások hatalmas pazarlásához vezet...

Szóval, mi a megoldás a fenti problémákra, uram?

- A következő évek várhatóan előnyökkel és nehézségekkel is járnak majd. A kitűzött célok elérése érdekében továbbra is az alapvető feladatokra kell összpontosítani, beleértve a jogi konfliktusok megoldását és az átlátható befektetési környezet megteremtését, amelyeket fontos feladatként azonosítottak. A múltban gyakran alkalmaztuk az „egy törvény sok törvényt módosít” előírását, ami szükséges, de rövid távú, nem oldja meg teljesen a problémát, és hosszú távon ez a megközelítés kihat az egyes törvények rendszerességére és egységességére.

E megközelítés helyett a jogszabályok építésének módját kell alaposan megérteni, ellenőrizni és egységesíteni, és az egyes törvényekben található rendelkezéseket csak az adott törvény hatályán és tárgyán belül értelmezni. A rendelkezések közötti ellentmondások esetén elsőbbséget kell élveznie a szakosodott törvények alkalmazásának ahelyett, hogy a jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló jelenlegi törvényben előírtak szerint később hatályba lépő törvényeket részesítenék előnyben.

Ugyanakkor számos, az építési tervezéssel, a városrendezéssel, a projektek létrehozásának alapjával és a műszaki infrastrukturális építési beruházási projektek építési engedélyeinek kiadásával kapcsolatos jogszabály tanulmányozása, kiigazítása és kiegészítése szükséges; a tartalom és a tervezési mutatók tisztázása az egyes tervezési szintek szerint... A Tartományi Népi Bizottság számára a tervezés felülvizsgálatára, frissítésére és kiigazítására kell összpontosítani a teljes körű tájékoztatás biztosítása érdekében, egységesítve a megfelelés és a tervezési projektek szintjei közötti szinkronizáció elveit.

Ezzel párhuzamosan folytatni kell az építési beruházásokra vonatkozó számos jogszabály kutatását, kiigazítását és kiegészítését olyan irányban, hogy folytatódjon az előzetes ellenőrzés során végrehajtandó, valójában nem szükséges adminisztratív eljárások felülvizsgálata az utólagos ellenőrzésre való áttérés, vagy a projekt megvalósítási lépéseinek átfedése megszűnjön. Tisztázni kell az építési szakértői ügynökségek tartalmát az állam irányítási céljaival összefüggésben; decentralizálni kell a hatásköröket a beruházási döntéshozó, a befektető és a tanácsadó szervezet szakmai felelősségével összefüggésben.

Felül kell vizsgálni, ki kell igazítani és ki kell egészíteni az építési kapacitások kezelésére vonatkozó szabályozásokat az építőiparban gyakorló személyek, tanácsadó egységek és építési vállalkozók szűrése és besorolása érdekében, akik rendelkeznek a projektdokumentumok, tervek és az építési minőség javításához szükséges kapacitással. Felül kell vizsgálni a szabályozásokat a szinkron projektberuházások hiányának leküzdésére, amely a műszaki infrastruktúra, a társadalmi infrastruktúra túlterhelését és a beruházási erőforrások pazarlását okozza. A munkák/projektek egyes típusainak és szintjeinek decentralizációjának folytatása a helyi szintű szakosított építésirányítási osztályhoz, hogy biztosítsák a szinkron irányítási szinteket a projektmegvalósítás minden egyes lépése szerint központi és helyi szinten.

Figyelmet kell fordítani az építési engedélyek kiadásával kapcsolatos munka szigorú végrehajtásának irányítására és irányítására, az engedélyeknek megfelelő építési munkálatok irányítására, különösen a tűzmegelőzési és tűzoltási követelmények felülvizsgálatára; üzleti engedélyeket csak akkor szabad kiadni, ha a projekt biztosítja a tűzmegelőzésről és tűzoltásról szóló törvény, valamint a kapcsolódó törvények rendelkezéseinek szigorú betartását.

Ezenkívül szükséges a szabályozások, irányítási folyamatok, létesítmények és szoftverek kutatása és fejlesztése is, hogy biztosítsák az épületinformációs modellezési (BIM) folyamat alkalmazásának ütemtervét a dokumentumok fogadásában, a projektértékelésben és a tervezésben az idő lerövidítése, a konfliktusok minimalizálása, a költségek megtakarítása és az építési beruházások hatékonyságának növelése érdekében.

Köszönöm szépen!

Forrás: https://kinhtedothi.vn/bai-4-lam-gi-de-hoat-dong-xay-dung-duoc-hieu-qua-tiet-kiem.html