Az új befektetési törvény a lehető legnagyobb mértékben decentralizálja a befektetési eljárásokat a helyi önkormányzatokra.

A Pénzügyminisztérium sürgősen elkészíti a (módosított) beruházási törvénytervezetet, amelyet a következő 10. ülésszakon terjesztenek az Országgyűlés elé.

Hoang Manh Phuong úr, a Jogi Osztály igazgatóhelyettese ( Pénzügyminisztérium )

„A Szerkesztőbizottság nagyon fogékony, meghallgatja minden szervezet, magánszemély, vállalkozás és gazdasági szakértő véleményét és hozzájárulását, hogy a beruházási törvény biztosítsa az állami irányítási követelményeket, és kedvező feltételeket teremtsen a vállalkozások számára” – hangsúlyozta Hoang Manh Phuong úr, a Jogi Osztály (Pénzügyminisztérium) igazgatóhelyettese .

Uram, a 2020-as Befektetési Törvény kevesebb mint 5 éve van érvényben, de kétszer módosították és kiegészítették. Miért pont most módosítják átfogóan?

A 2020-as Befektetési Törvényt első alkalommal (2024-ben) módosították és egészítették ki a decentralizáció folytatása és a különféle projektek beruházási politikáinak jóváhagyására vonatkozó hatáskör átruházása a tartományi szintű népi bizottságokra a folyamatok és eljárások egyszerűsítése, valamint a helyi önkormányzatok autonómiájának és felelősségvállalásának fokozása érdekében. Ugyanakkor a törvény speciális beruházási eljárásokat vezetett be a félvezető- és high-tech iparágak projektjeire... az ipari parkokban, exportfeldolgozó övezetekben, high-tech övezetekben, koncentrált informatikai övezetekben és szabadkereskedelmi övezetekben, az „előzetes ellenőrzésről” az „utóellenőrzésre” való áttérés irányába. Ez áttörést jelent a projektek megvalósítási idejének lerövidítésében, új megközelítést mutatva be az intézményépítésben, mind az állami irányítási követelmények biztosításával, mind a vállalkozások számára kedvező feltételek megteremtésével.

2025-ben a Befektetési Törvényt ismét módosítják és kiegészítik, hogy megfeleljen a tudomány , a technológia, az innováció és a nemzeti digitális transzformáció fejlesztésének követelményeinek, a tudomány, a technológia, az innováció és a nemzeti digitális transzformáció fejlesztésében elért áttörésekről szóló 57-NQ/TW határozat szellemében.

Két módosítás után elmondható, hogy a 2020-as Befektetési Törvény megfelelt a gyakorlat követelményeinek. Ahhoz azonban, hogy a GDP kétszámjegyű növekedést érjen el, a Befektetési Törvény jelenlegi rendelkezései, valamint számos más törvény is korlátozásokat tárt fel az üzleti szabadsággal, a preferenciális politikákkal, a befektetési támogatásokkal, az eljárásokkal, valamint a befektetési és üzleti tevékenységek rendjével kapcsolatos szabályozásokkal kapcsolatban. Ezért további átfogó módosításokra, kiegészítésekre vagy módosításokra van szükség.

Továbbá 2025. július 1-jétől a tartományi és községi szintek összevonása, valamint a köztes szintek (járások és megyék) megszüntetése után lép működésbe a kétszintű helyi önkormányzat. Ezért nemcsak a Beruházási törvényt, hanem számos más törvényt is módosítani, kiegészíteni vagy átfogóan felülvizsgálni kell, hogy megfeleljen az új közigazgatási apparátus szervezeti modellnek, a „helyiség dönt, helyiség cselekszik, helyiség felelős” irányítási követelménynek.

Hogyan módosul a Befektetési Törvény?

A 10. ülésszakon a 15. Nemzetgyűlés több mint 40 törvényt, köztük a Befektetési Törvényt is módosít és egészít ki a piacgazdaságról szóló jogszabályok tökéletesítése, egy kedvező, nyílt, átlátható és biztonságos, alacsony megfelelési költségekkel járó jogi környezet kiépítése; az ésszerűtlen befektetési, üzleti és gyakorlati feltételek, valamint adminisztratív eljárások átfogó csökkentése és egyszerűsítése; az induló vállalkozások és az innováció előmozdítása, a befektetési és stabil üzleti környezet javítása... Jogi alapok megteremtése a magángazdasági szektor számára a tőke-, föld- és magas színvonalú emberi erőforrásokhoz való hatékony hozzáféréshez.

Az új Befektetési Törvénynek biztosítania kell a magángazdaság fejlesztéséről szóló 68-NQ/TW határozat szellemét, amely egy nyitott, átlátható, stabil, biztonságos, könnyen megvalósítható, alacsony költségű, a nemzetközi szabványoknak megfelelő, a régióban és globálisan is versenyképes üzleti környezet megteremtését célozza. Az új Befektetési Törvény áttörést jelentő politikákat is tartalmaz majd a magángazdaság fejlesztése érdekében a kiemelt területeken, a kutatás-fejlesztésbe való befektetés, a tudomány és a technológia alkalmazása, valamint a digitális átalakulás; a beavatkozás minimalizálása és az adminisztratív akadályok, valamint a „kérelem-támogatás” mechanizmusok felszámolása; valamint egy világos, következetes, hosszú távon stabil és könnyen betartható üzleti környezet biztosítása érdekében.

A „befektetési politika jóváhagyása” fogalma megszűnik a befektetési törvény módosításakor, uram?

Korábban a 2014-es Befektetési Törvény a „befektetési politikai döntés” fogalmát használta, így ez az eljárás szinte egyfajta engedély volt. A 2020-as Befektetési Törvény megszüntette ezt a fogalmat, és a „befektetési politikai jóváhagyás” váltotta fel. Ez az illetékes állami szerv jóváhagyása a projekt célkitűzéseire, helyszínére, léptékére, előrehaladására és megvalósítási időszakára vonatkozóan, így már nem engedély, nem okoz gondot a vállalkozásoknak, hanem az állami irányító szerv felelőssége.

Számos hazai és külföldi vállalkozás javasolja a befektetési politika jóváhagyási eljárásának fenntartását, mivel ez a kormány kötelezettségvállalása a befektetők felé. E kötelezettségvállalás hiányában, amennyiben a törvény megváltozik és sérti a befektető érdekeit, vagy azt más ügynökségek, szervezetek vagy magánszemélyek megsértik, a befektetőnek jogalapja van pert indítani. A befektetési politika jóváhagyási dokumentuma abban is segíti a vállalkozásokat, hogy kényelmesebben tudják lebonyolítani a projekt átadását és módosítását.

De uram, a valóságban egy befektetési politika „döntésének” vagy „jóváhagyásának” megszerzéséhez a vállalkozások sok időt és energiát fordítanak, sőt, akár befektetési lehetőségeket is elveszítenek?

A kellemetlenségek minimalizálása érdekében a (2025-ben módosított és kiegészített) beruházási törvény számos projekt esetében decentralizálta a beruházási politikák jóváhagyásának hatáskörét a miniszterelnöktől a Tartományi Népi Bizottsághoz, azzal a céllal, hogy egyszerűsítse az eljárásokat, valamint fokozza a helyi hatóságok autonómiáját és önfelelősségét.

Ez a módosított beruházási törvény várhatóan a beruházási politikák jóváhagyásáért felelős összes felelősséget a Nemzetgyűléstől a miniszterelnökhöz helyezi át. Még a nagy társadalmi-gazdasági hatású, különleges mechanizmusokat és törvény által még nem szabályozott politikákat igénylő fontos projektek esetében is a miniszterelnök feladata lesz a beruházási politikák jóváhagyása, miután a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága jóváhagyta azokat. Ugyanakkor az új beruházási törvény kibővíti azokat a témákat és projekteket is, amelyek esetében a miniszterelnök jóváhagyási jogkört delegálhat a Tartományi Népi Bizottságra.

Uram, milyen módosításokat fog tartalmazni az új befektetési törvény a befektetési politikák jóváhagyási eljárásaiban?

A befektetési eljárások egyszerűsítése érdekében az új befektetési törvény szűkíti azon projektek körét, amelyek befektetési politikai jóváhagyáson esnek át. Csak azokra a projektekre vonatkozik, amelyek jelentős hatással vannak a környezetre, vagy potenciálisan súlyos környezeti hatást gyakorolnak; a nemzetvédelmet és -biztonságot érintő projektekre; valamint olyan fontos területeken megvalósuló projektekre, mint a tengeri kikötők, repülőterek stb.

A beruházási politika jóváhagyása nem szükséges azokhoz a projektekhez, amelyeket név, lépték, célok, helyszín, befektető (ha van ilyen), előrehaladás és időtartam (ha van ilyen) tekintetében konkrétan meghatároztak az országos ágazati tervezésben vagy a tartományi tervezésben. Azoknak a befektetőknek, akik földhasználati jogok árverésén keresztül földkiosztás vagy földbérlet esetén projekteket valósítanak meg, vagy pályáznak a földterületet használó projektek megvalósítására szolgáló befektetők kiválasztására (kivéve a miniszterelnök jóváhagyási hatáskörébe tartozó projekteket, a nagyszabású, nagy hatású projekteket, mint például a városi területek, repülőterek, tengeri kikötők, ipari parkok stb.), szintén nincs szükségük beruházási politika jóváhagyásra.

A Szerkesztőbizottság azt is tervezi, hogy nem írja elő a befektetési politikák jóváhagyását azokban az esetekben, amikor a befektetők megnyerik az ásványkincs-kitermelési jogok árverését, vagy ha ipari klaszterek műszaki infrastruktúrájának kiépítésébe fektetnek be.

Forrás: https://baodautu.vn/luat-dau-tu-moi-phan-cap-toi-da-thu-tuc-dau-tu-ve-dia-phuong-d400080.html