Kétszintű kormányzati modell: Lao Caiban az apparátus korszerűsített, zökkenőmentesen működik, és jobban szolgálja az embereket.

A kétszintű helyi önkormányzati modell 4 hónapos bevezetése után Lao Cai megerősítette az apparátus korszerűsítésére, az irányítás hatékonyságának és a lakosság számára nyújtott szolgáltatások minőségének javítására irányuló politika helyességét, új fejlesztési teret nyitva az északi határrégió számára.

Tran Huy Tuan, a Tartományi Népi Bizottság elnöke (jobbról a második) ellenőrzi a feladatok végrehajtását Trinh Tuong Község Közigazgatási Szolgáltató Központjában. (Fotó: Lao Cai Tartományi Elektronikus Információs Portál)

A Nhan Dan újság tudósítója interjút készített Tran Huy Tuan elvtárssal, a Lao Cai Tartományi Népi Bizottság elnökével a kétszintű kormányzati modell kezdeti eredményeiről, előnyeiről, nehézségeiről és a legfontosabb irányokról, hogy az új időszakban hatékonyan és gyakorlatiasan működhessen.

A kezdeti nehézségek leküzdése az átmeneti időszakban

Riporter: A kétszintű kormányzati modell 4 hónapos bevezetése után hogyan változott az összkép Lao Cai-ban, elvtárs?

Tran Huy Tuan elvtárs: A kétszintű helyi önkormányzati modell 2025. július 1-je óta tartó 4 hónapos működtetése után Lao Cai tartomány Népi Bizottsága utasította a községek és kerületek osztályait, fiókjait és népi bizottságait, hogy fejezzék be a munkaprogramok és tervek kidolgozását és végrehajtását; tegyék közzé a munkarendet, és egyértelműen rendeljenek feladatokat az egyes közösségek és egyének számára a kijelölt funkciók és hatáskörök szerint.

A végrehajtást komolyan vették, biztosítva az államigazgatás folytonosságát, hatékonyságát és eredményességét, miközben fenntartották a társadalmi -gazdasági fejlődés zökkenőmentes irányítását és lebonyolítását, biztosítva a nemzetvédelmet, a biztonságot, valamint a társadalmi rendet és biztonságot. A közigazgatási szolgáltató központok minden szinten fegyelmezetten működtek, gyorsan megoldották az adminisztratív eljárásokat, kényelmet teremtve a szervezetek és az egyének számára a közszolgáltatásokhoz való hozzáférésben.

A közigazgatási apparátus átszervezése és átalakítása után Lao Cai tartomány 24 tartományi szintű közigazgatási szervezetet; 149 osztályt, fióktelepet és az azokkal egyenértékű egységet; 3 tartományi szintű közszolgálati egységet; 51 közszolgálati egységet az osztályok, fióktelepek és járási szintek alatt; 18 járási szintű közigazgatási egységet és 220 községi szintű közigazgatási egységet (183 község, 19 város, 18 kerület) csökkentett.

Tran Huy Tuan elvtárs – a Lao Cai Tartományi Népi Bizottság elnöke.

A tartomány jelenleg 17 osztályból és fiókhivatalból; 114 hivatalból, fiókhivatalból és azzal egyenértékű intézményből; 99 községből és kerületből (beleértve 89 községet és 10 kerületet) 297 szakosított osztállyal és 99 közigazgatási központtal rendelkezik. A 99 községben és kerületben a szakosított osztályok és közigazgatási szervezetek 100%-át a szabályoknak megfelelően hozták létre és helyezték üzembe.

A Tartományi Népi Bizottság elrendelte a minisztériumok, fióktelepek és közszolgálati egységek pozícióinak, funkcióinak, feladatainak és szervezeti felépítésének kidolgozását; a községek és kerületek a 2021–2026-os időszakra vonatkozó munkarendet is kiadtak. A Belügyi Minisztérium elnököl a közigazgatási és szolgáltató szervek köztisztviselői és közalkalmazotti beosztásainak jóváhagyásáról szóló tervezet elbírálásában, biztosítva a 2025 negyedik negyedévében történő befejezést.

A káderek, köztisztviselők és közalkalmazottak megszervezésének és beosztásának munkálatai gyorsan történtek. Az új, települési szintű közigazgatási egységekben a vezetők, menedzserek 100%-a, valamint a szakmai és műszaki köztisztviselők 99%-a eddig megfelelt a szakmai képesítési és politikai elméleti követelményeknek. Általánosságban elmondható, hogy az egyesülés utáni káderek, köztisztviselők és közalkalmazottak csapata alapvetően megfelel a munkaköri követelményeknek, gyorsan alkalmazkodik az új vezetési modellhez; sokan fejlesztették képességeiket, felelősségtudatukat, proaktívan tanultak és gyakorolták a feladataik jó ellátásához szükséges készségeket.

Yen Binh Község Közigazgatási Szolgáltató Központja, Lao Cai tartomány. (Fotó: Van Thinh)

Néhány tisztviselő még mindig zavarban van a terület terjeszkedése, a népességnövekedés, a széttagolt terep és a nehéz közlekedés miatt, de ezek csak a kezdeti nehézségek az átmeneti időszakban. A kétszintű kormányzati apparátus stabilan működik, biztosítva az egyértelmű embereket, az egyértelmű munkát, az egyértelmű felelősségi köröket, megerősítve a szervezet racionalizálására és az irányítási módszer megújítására irányuló politika helyességét.

Proaktívan telepítsen számos megoldást szinkronban

Riporter: Ahhoz, hogy ez a modell valóban mélyreható legyen és elősegítse a hatékonyságát, milyen kulcsfontosságú megoldásokat vezetett be a tartomány, uram?

Tran Huy Tuan elvtárs: A kétszintű kormányzati modell hatékonyságának biztosítása érdekében Lao Cai tartomány proaktívan kidolgozott konkrét terveket, időben kiadott irányelveket, és számos megoldást szinkronban alkalmazott az apparátus működésének egységességének, hatékonyságának és eredményességének biztosítása érdekében.

Először is, a tartomány jó munkát végzett a politikai rendszerben a propaganda terén, nagyfokú konszenzust teremtve a káderek, a párttagok és az emberek között. Az adminisztratív egységek átrendezése és egy kétszintű kormányzati modell kiépítése kiemelt fontosságú politika, amelynek mélyreható jelentősége van a szervezeti apparátus korszerűsítésében, a bérszámfejtés korszerűsítésében, az adminisztratív költségek csökkentésében és az egységes fejlesztési tér létrehozásában, a megosztottság, a szétszórt és fragmentált beruházások helyzetének leküzdésében.

Másodszor, tökéletesíteni kell a helyi önkormányzatok funkcióit, feladatait, hatásköreit és működési módjait szabályozó jogrendszert; alaposan ki kell küszöbölni az átfedéseket és a párhuzamos munkavégzést; meg kell szüntetni a köztes szinteket, biztosítani kell a zökkenőmentes, hatékony és eredményes működést, és közelebb kell hozni a kormányzatot az emberekhez.

Harmadszor, egyértelműen meg kell határozni az egyes szintek feladatait és hatásköreit: a tartományi szint a mechanizmusok, politikák, stratégiák, tervezés, makromenedzsment kidolgozására, valamint a régiók és ágazatok közötti kérdések kezelésére összpontosít; a községi szint a politikák végrehajtását szervezi, közvetlenül szolgálja az embereket, megoldja a közösségi problémákat, és alapvető közszolgáltatásokat nyújt.

Negyedszer, javítani kell a káderek, köztisztviselők és közalkalmazottak csapatának képzettségét, szakmai kapacitását és szakértelmét képzések, az új kormányzati modell működtetéséhez szükséges ismeretek és készségek fejlesztése és felruházása révén; felül kell vizsgálni és értékelni kell a káderek minőségét a munkaköri követelményeknek megfelelően, valamint a személyzeti struktúrákat kell kialakítani a bérszámfejtés korszerűsítésével és a csapat átszervezésével összefüggésben.

Ötödször, erősíteni kell a demokráciát és a társadalmi felügyeletet, elő kell mozdítani az emberek szerepét a kormányzati tevékenységek felügyeletében, hozzá kell járulni a bizalom erősítéséhez, és fokozni kell az államapparátus szolgálati felelősségét.

Hatodszor, mozdítsák elő az információs technológia alkalmazását és a digitális transzformációt, tekintve ezt a kormányzás minőségének javításának kulcsának, az emberek gyorsabb, átláthatóbb és hatékonyabb kiszolgálásának.

A szinkron megvalósításnak köszönhetően a kétszintű kormányzati modell kezdetben pozitív eredményeket hozott: az apparátus zökkenőmentesen működik, a hatékonyság jelentősen javul; számos adminisztratív eljárás gyorsan megoldható a helyi szinten, csökkentve az emberek és a vállalkozások számára okozott kellemetlenségeket; a személyzet felelősségérzete és a közfeladatok ellátására való képessége jelentősen javul; az ésszerű decentralizáció és engedélyezés elősegíti a községi szintű kezdeményezőkészséget és kreativitást, valamint erősíti a tartományi szintről érkező felügyeletet.

Yen Bai kerület Közigazgatási Szolgáltató Központja, Lao Cai tartomány. (Fotó: Van Thinh)

A vezetés hatékonyságának javítását célzó akadályok elhárítására összpontosítva

Riporter: A gyakorlati vezetés és menedzsment szempontjából hogyan értékeli az új modell bevezetésének folyamatában rejlő előnyöket és nehézségeket?

Tran Huy Tuan elvtárs: A 12. Központi Végrehajtó Bizottság 2017. október 25-i 18-NQ/TW számú, a politikai rendszer korszerűsítéséről, hatékonyságáról és eredményességéről szóló határozatának, valamint a kétszintű kormányzati modellre vonatkozó központi utasításoknak a végrehajtása érdekében a Lao Cai Tartományi Pártbizottság és Népi Bizottság ezt különösen fontos feladatnak minősítette, amelyet sürgősséggel, szorosan és a tartományi szinttől a helyi szintig összehangoltan kell végrehajtani.

A végrehajtás 4 hónapja után a pártbizottságok és a hatóságok minden szinten stabilan működtek, egyértelműen megerősítve a fő politika helyességét. A politikai rendszer viszonylag zökkenőmentesen működött, a tartományi szintű szakosított ügynökségek és a községi szintű 99 közigazgatási egység rendbe kerültek, világos emberekkel, világos munkával, világos felelősségi körökkel, az irányításban és a vezetésben pedig nincsenek hiányosságok.

A személyzet és a köztisztviselők megfelelő beosztásban vannak, stabil gondolkodásmóddal rendelkeznek, és aktívan végzik feladataikat. Az összevonás utáni ügynökségek és egységek közötti koordináció nem zavartalan, biztosítva az egységet és a harmóniát. A létesítményeket és az informatikai infrastruktúrát haladéktalanul felülvizsgálják és rendezik, megfelelve az apparátus működtetésének követelményeinek. A politikai biztonság, a társadalmi rend és védelem fenntartott; a polgárok fogadása és a petíciók kezelése komolyan történik, gócpontok, bonyolult panaszok vagy nagy tömegek nélkül.

Emberek járnak intézni adminisztratív ügyeket a Gia Phu Községi Közigazgatási Szolgáltató Központba, Lao Cai tartományban. (Fotó: Lao Cai Újság)

Ami még ennél is fontosabb, továbbra is erősödik a konszenzus a káderek, a párttagok és a nép között; erősödik minden társadalmi réteg bizalma a párt és a kormány vezetésében. A közigazgatási egységek elrendezése új lendületet adott a tartomány politikai rendszerének az irányítási módszerek megújításához, a közigazgatás reformjához, valamint a lakosság és a vállalkozások jobb kiszolgálásához.

Az előnyök mellett azonban a tartomány továbbra is nehézségekkel küzd: A központi kormányzat még nem hivatalosan osztotta el a bérszámfejtést a tartományi és községi szintű ügynökségek és egységek között típus szerint, ami megnehezíti a bérszámfejtés meghatározását az időszak végén; egyes községek létesítményei és munkaeszközei továbbra is hiányosak, különösen a különleges nehézségekkel küzdő községek esetében; a földadatbázis nincs szinkronizálva, hiányoznak a kapcsolatok a szintek és ágazatok között, ami nehézségeket okoz az információkezelésben és -feldolgozásban; a földigazgatási eljárások továbbra is bonyolultak, az embereknek és a vállalkozásoknak sokat kell utazniuk, ami időpazarlást okoz. Ezekre a problémákra összpontosít a tartomány a kormányzás hatékonyságának javítása érdekében.

A Lao Cai tartománybeli Gia Phu község Ifjúsági Uniójának tisztviselői tinédzsereket irányítanak az online adóbevallás benyújtására. (Fotó: Lao Cai Újság)

Riporter: A digitális technológiát a kétszintű kormányzás működésének fontos hajtóerejének tekintik. Hogyan valósította meg Lao Cai ezt a tartalmat, elvtárs?

Tran Huy Tuan elvtárs: Lao Cai tartomány szinkron módon telepítette az informatikai rendszert a tartománytól a községig. Jelenleg a községi szintű egységek 95%-a működteti az adminisztratív eljárások lebonyolítására szolgáló információs rendszert (elektronikus egyablakos ügyintézés), amely szinkron módon kapcsolódik a dokumentumkezelő rendszerhez, a munkairányításhoz, a közös adatbázishoz és a hivatalos e-mail rendszerhez.

A tartomány előmozdította a papírmentes értekezlet-szoftverek, a digitális aláírások és a munkaszervezés használatát a digitális környezetben. Számos közigazgatási eljárást decentralizáltak, és online feldolgozásra engedélyezték a településeknek és a kerületeknek; sok település 3. és 4. szinten online közszolgáltatásokat vezetett be. A tudomány és a technológia területén 121/194 közigazgatási eljárást decentralizáltak települési szintre.

Figyelmet fordítottak a helyi tisztviselők digitális készségeinek fejlesztésére és fejlesztésére; a tartomány számos képzést szervezett, és közösségi digitális technológiai csapatokat hozott létre falvakban és tanyákon, hogy támogassák az embereket az online adminisztratív eljárások lebonyolításában, fokozatosan kialakítva a digitális környezetben való munkavégzés szokását.

A pozitív eredmények mellett továbbra is vannak nehézségek: az informatikai infrastruktúra nem egységes, különösen a hegyvidéki területeken; sok településen hiányoznak a számítógépek, nyomtatók, szkennerek, digitális aláírások; az internetkapcsolat instabil; számos idősebb tisztviselő nem ismeri a technológiát; a vidéki területeken és az etnikai kisebbségi területeken élők korlátozott digitális készségekkel rendelkeznek, és a papíralapú dokumentumok készítésének szokása továbbra is gyakori. Ezenkívül a berendezésekbe és szoftverekbe való befektetéshez szükséges pénzügyi források hiánya egyes településeken lelassította a digitális átalakulás előrehaladását.

A digitális átalakulás azonban továbbra is fénypontja Lao Cai közigazgatási reformjának. Az információs technológia alkalmazása hozzájárult az apparátus hatékonyságának javításához, a szolgáltatások minőségének javításához, a kormány és az emberek közötti szakadék csökkentéséhez, a digitális kormányzat és a digitális társadalom kiépítésének célja felé a tartományban.

A közigazgatási szolgáltató központok minden szinten megkezdték a rendszeres működést, gyorsan kezelik az adminisztratív eljárásokat, kényelmesebbé téve a szervezetek és az egyének számára a közszolgáltatásokhoz való hozzáférést. (Fotó: Van Thinh)

Riporter: Meg tudná mondani nekünk, hogy a kétszintű kormányzati modell stabil és fenntartható működésének biztosítása érdekében milyen kulcsfontosságú feladatokra fog összpontosítani Lao Cai tartomány a jövőben?

Tran Huy Tuan elvtárs: A tartomány továbbra is jogi dokumentumokat, határozatokat és irányelveket fog kiadni a központi kormányzat szabályozásának haladéktalan pontosítása érdekében, különösen a decentralizációval, az engedélyezéssel és az új munkarendekkel kapcsolatosakat.

Ezzel egyidejűleg felül kell vizsgálni, mozgósítani és ésszerűen át kell szervezni a kádereket, a köztisztviselőket és a közalkalmazottakat az egyesülés után; képzéseket kell szervezni, szakmai készségeket kell fejleszteni, az új modellnek megfelelően javítani kell az irányítási és működési kapacitást; elő kell mozdítani a káderekre, a köztisztviselőkre és az alkalmazottakra vonatkozó rendszerek és politikák kidolgozását a 154/2025/ND-CP számú rendelet és a 07/2025/NQ-CP számú kormányhatározat szerint.

A tartomány szinkron és szoros koordinációs mechanizmust épít ki a Népi Bizottság és a pártszervezetek, a Hazai Front és a társadalmi-politikai szervezetek között; erősíti a szakszervezetek és az alacsonyabb szintű Népi Bizottságok közötti kapcsolatot és felelősségi körök összehangolását, biztosítva a munka előrehaladását és minőségét, gyorsan és hatékonyan szolgálva a népet.

Ugyanakkor a tartomány továbbra is befektet a digitális átalakulási infrastruktúrába, tökéletesíti a megosztott adatbázisokat, előmozdítja az adminisztratív reformokat, javítja a káderek és a köztisztviselők minőségét, és megfelel az emberek szolgálatának követelményeinek az új időszakban.

Riporter: Nagyon szépen köszönöm , elvtárs!

Jelentőcsoport

Forrás: https://nhandan.vn/mo-hinh-chinh-quyen-hai-cap-o-lao-cai-bo-may-tinh-gon-van-hanh-thong-suot-phuc-vu-nhan-dan-tot-hon-post919901.html