Állásfoglalás Nghe An tartomány fejlesztését célzó számos konkrét mechanizmus és politika kísérleti megvalósításáról

(MPI) – Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke aláírta és kiadta a 137/2024/QH15 számú Nemzetgyűlési határozatot, amely számos konkrét mechanizmus és politika kísérleti bevezetéséről rendelkezik Nghe An tartomány fejlesztése érdekében.

Illusztrációs fotó. Forrás: Internet

Ez a határozat számos konkrét mechanizmus és politika kísérleti kiegészítését írja elő Nghe An tartomány fejlesztése érdekében a pénzügygazdálkodás, az állami költségvetés, a beruházáskezelés, a város-, természeti erőforrás- és környezetgazdálkodás, valamint a helyi önkormányzati apparátusok szervezése terén.

Állami pénzügyi és költségvetési gazdálkodás

A határozat egyértelműen kimondja, hogy a díj- és illetékpolitikát a következőképpen határozzák meg: Nghe An tartomány Népi Tanácsa úgy határoz, hogy a településen az Díjakról és illetékekről szóló törvényben kiadott díj- és illetékjegyzékben nem szereplő díjakat és illetékeket alkalmazza; kiigazítja az illetékes hatóságok által meghatározott díj- és illetékbeszedés mértékét vagy mértékét az Díjakról és illetékekről szóló törvényben kiadott díj- és illetékjegyzékben meghatározott díj- és illetéktípusok esetében, kivéve a bírósági illetékeket és illetékeket, valamint a 100%-ban részesülő központi költségvetési bevételi forrásból származó illetékeket.

A tartományi költségvetés jogosult a fent leírt díj- és illetékpolitikák kiigazításából származó többletbevételek 100%-ára, amelyet a társadalmi -gazdasági infrastruktúrába és a tartományi költségvetés kiadási feladatai közé tartozó egyéb kiadási feladatokba való beruházásra fordítanak; ezeket a bevételeket nem használják fel a központi költségvetésből a tartományi költségvetésbe átutalt többlet meghatározásához.

A fent meghatározott díj- és illetékpolitika kísérleti bevezetésének Nghe An tartományban biztosítania kell egy, a tartomány fejlesztési képességeivel és szükségleteivel összhangban lévő ütemtervet; kedvező termelési és üzleti környezetet kell teremtenie a vállalkozások számára; biztosítania kell a piac egységességét, az áruk és szolgáltatások forgalmának akadályozása nélkül; végre kell hajtania a tartományban működő szervezetek és magánszemélyek áruinak, szolgáltatásainak és legális bevételi forrásainak ésszerű szabályozását; biztosítania kell a nyilvánosságot, az átláthatóságot és az államigazgatási reformot.

A határozat értelmében a tartományok és a központilag irányított városok költségvetésükből támogathatják Nghe An tartományt társadalmi-gazdasági fejlesztési feladatok ellátásában, valamint meghatározott települések és feladatok nemzetvédelmének és biztonságának biztosításában; Nghe An tartomány általános támogatása esetén a meghatározott települések és feladatok közötti elosztásról a Tartományi Népi Tanács dönt, amelyben elsőbbséget élvez Nam Dan kerület és Nghe An nyugati régiója. A Nghe An Tartományi Népi Tanács úgy határoz, hogy a tartományhoz tartozó kerületek, városok és települések költségvetését, valamint más legális bevételi forrásokat felhasználhatnak a tartomány más településeinek támogatására a természeti katasztrófák és járványok megelőzésében, leküzdésében és következményeinek leküzdésében, országos célprogramok végrehajtásában, társadalombiztosítási feladatokban és egyéb szükséges esetekben.

Lehetővé kell tenni Nghe An tartomány számára, hogy a központi költségvetésből a helyi költségvetésbe átutalt többlet meghatározásakor ne vegye figyelembe a belföldi ásványkincs-kitermelési bevételeket (a hozzáadottérték-adó és a társasági adó nélkül) és a Nyugat-Nghe An régió vízerőműveiből származó adóbevételeket, amelyek a Nyugat-Nghe An régió gazdasági és társadalmi infrastruktúrájának fejlesztésébe való befektetést szolgálják.

Nghe An tartomány a település számára elkülönített további központi költségvetési közberuházási tőke további 50%-át kapja a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának a 2026-2030 közötti időszakra vonatkozó állami költségvetési közberuházási tőke elosztásának elveiről, kritériumairól és normáiról szóló határozatában előírt elvek, kritériumok és normák szerint, a tartomány kulcsfontosságú projektjeibe való beruházásokra és Nghe An nyugati régiójának társadalmi-gazdasági infrastruktúrájának fejlesztésére. Nghe An tartomány Népi Tanácsa dönt az ebben a záradékban előírt projektek listájáról.

Befektetési menedzsment

A határozat egyértelműen kimondja, hogy Nghe An tartomány Népi Bizottsága jóváhagyja az ipari parkok infrastruktúrájának építésére és üzleti tevékenységére vonatkozó projektek beruházási politikáját, valamint az I. osztályú tengeri kikötőkhöz tartozó, 2300 milliárd VND vagy annál nagyobb beruházási tőkeértékű kikötők és kikötői területek építésére vonatkozó projekteket.

A jelen záradékban előírt befektetési politikák jóváhagyásának rendjét és eljárásait a tartományi Népi Bizottság hatáskörébe tartozó projektek befektetési politikáinak jóváhagyására vonatkozó rendként és eljárásként kell végrehajtani, a befektetési törvény rendelkezései szerinti befektetési politikák jóváhagyása céljából. A befektetési politikák jóváhagyására vonatkozó eljárások végrehajtása során Nghe An tartomány Népi Bizottsága mérlegeli és dönt az illetékes minisztériumokkal és ágazatokkal való konzultációról, és hatáskörének megfelelően dönt a befektetési politikák jóváhagyásáról.

A Népi Tanács ülései között Nghe An tartomány Népi Tanácsának Állandó Bizottsága dönt a Közberuházásokról szóló törvényben meghatározott B és C csoportú közberuházási projektekre vonatkozó beruházási politika kiigazításáról, és a legközelebbi ülésen jelentést tesz a Tartományi Népi Tanácsnak. A projektberuházási politika kiigazítására vonatkozó, ebben a záradékban foglalt rend és eljárás a tartományi Népi Tanács hatáskörébe tartozó projektek beruházási politikájának kiigazítására vonatkozó rend és eljárás végrehajtásaként történik, amelyek esetében a közberuházásokról szóló törvény rendelkezései szerint a beruházási politika jóváhagyásáról dönt a tartományi Népi Tanács.

A köz- és magánszféra partnerségében megvalósuló beruházási projektek (PPP-projektek) végrehajtását a következőképpen szabályozzák: A köz- és magánszféra partnerségében megvalósuló beruházásokról szóló törvényben meghatározott, köz- és magánszféra partnerségében megvalósuló beruházási területeken túlmenően Nghe An tartomány a sport és a kultúra területén megvalósuló beruházási projektekre is alkalmazhat köz- és magánszféra partnerségi módszer szerinti beruházásokat.

Az egészségügy, az oktatás-képzés, a sport és a kultúra területén megvalósuló PPP-projektek minimális teljes beruházási mértékét Nghe An tartomány Népi Tanácsa írja elő. Az ebben a pontban meghatározott projektek végrehajtásának rendjét és eljárásait a köz- és magánszféra partnerségébe történő beruházásokról szóló törvény, valamint az egyéb vonatkozó törvényi rendelkezések szerint kell végrehajtani;

Nghe An tartomány Népi Tanácsa mérlegelheti és dönthet az állami tőkerészesedés arányának a teljes beruházás legfeljebb 70%-ára történő növeléséről olyan PPP-projektek esetében, amelyeknél a telephely-mentesítési költségek a projekt teljes beruházásának több mint 50%-át teszik ki, és a PPP-projekt előzetes pénzügyi terve nem biztosítja a tőkevisszanyerés lehetőségét; sport és kultúra területén megvalósuló PPP-projektek; Nghe An nyugati régiójában megvalósított PPP-projektek.

Az Nghe An Tartományi Népi Tanács a sport és kultúra területén a PPP-projektek tartalmát az előzetes megvalósíthatósági tanulmányban, a megvalósíthatósági tanulmányban, valamint a pályázati dokumentumok és a PPP-projektszerződések értékelésének kritériumaiban határozza meg.

Az építési-átruházási módszer (BT szerződés) szerinti szerződéses forma végrehajtása a következőképpen szabályozott: A BT szerződés egy illetékes hatóság és egy befektető között aláírt szerződés egy infrastrukturális projekt megvalósítására; a projekt befejezése után a befektető átadja a projektet az illetékes hatóságnak, és állami költségvetési forrásokból, közvagyon-árverésekről beszedett pénzből és földhasználati jogok árverésein keresztül kapja a kifizetést.

Nghe An tartomány BT-szerződéseket köthet beruházási projektekre a közlekedés, a városi műszaki infrastruktúra, a világítási rendszerek, a díszvillamosság; a parkolók; a vízelvezetés és szennyvíztisztítás; valamint a környezetszennyezés kezelése területén a tartományban. A befektetőknek a fent előírt kifizetéseknek biztosítaniuk kell a nyilvánosságot, az átláthatóságot, a társadalmi-gazdasági hatékonyságot, a munkák és projektek minőségét, valamint az állami tőke és vagyon elvesztésének elkerülését.

A BT projektek megvalósításához szükséges befektetők kiválasztásának hatáskörét, rendjét és eljárásait a PPP projektekre előírtak szerint, a köz-magán partnerség módszerével történő beruházásokról szóló törvény rendelkezései szerint hajtják végre. A BT projektek befektetőinek kiválasztása az építési terv megvalósítása után, az alapterv jóváhagyását követően történik. Nghe An tartomány Népi Bizottsága határozza meg a BT projekteket megvalósító befektetők kapacitásának, tapasztalatának, technikájának és pénzügyi helyzetének értékelésére szolgáló kritériumokat;

A projekt létrehozására, értékelésére, jóváhagyására, irányítására, beruházási költségeire, építési minőségére és a BT szerződéseket alkalmazó projektekre vonatkozó hatásköröket, rendeleteket, eljárásokat a közberuházási projektekre vonatkozóan az állami beruházásokról szóló törvény és az építési törvény rendelkezései szerint előírtak szerint hajtják végre. A projekt beruházási politikájáról csak akkor születik döntés, ha a tőke forrását és a tőke egyensúlyozásának képességét meghatározták. A BT szerződéseket alkalmazó projekt teljes beruházási összegét a közberuházási tőkét felhasználó projektekhez hasonlóan, az építési törvény rendelkezései szerint határozzák meg; a kivitelezési időszak utáni kamatköltség és az ésszerű nyereség a projekt teljes beruházásába beleszámít;

Nghe An tartomány Népi Tanácsa dönt a tartományi költségvetési tőke felhasználásáról, a beruházások előkészítéséhez szükséges tőke, az éves költségvetési becslések és a tartomány középtávú és éves közberuházási terveiben szereplő közberuházási tőke elosztásáról; a BT-szerződésben meghatározott érték és előrehaladás alapján dönt arról, hogy a közvagyon-árverésekből és a földhasználati jogok árveréseiből származó bevételeket a befektetők kifizetésére fordítja-e, miután az önállóan működtetett projekt vagy projektelem elkészült, elfogadásra és ellenőrzésre került; felügyeli a végrehajtást a jogszabályi rendelkezések betartása érdekében;

A kormány a BT szerződéstípus alkalmazásával szabályozza a kivitelezési időszak utáni hitelkamatot, az ésszerű nyereséget, a fizetési módot és a beruházási projekt megvalósításának elszámolását.

A kártalanítási, támogatási, áttelepítési és telephely-megtisztítási projektek elkülönítését a közberuházási projektektől a következőképpen szabályozzák: Nghe An tartomány Népi Tanácsa a közberuházásokról szóló törvény rendelkezései szerint dönt a közlekedés és öntözés területén a B csoportú projekt léptékű átfogó projekt beruházási politikájáról, a projekt átfogó beruházási politikájának jóváhagyásakor jogosult dönteni a kártalanítási, támogatási, áttelepítési és telephely-megtisztítási munkák önálló projektbe történő szétválasztásáról; a projekt átfogó beruházási politikájáról szóló döntésben dönt a kártalanítási, támogatási, áttelepítési és telephely-megtisztítási projekt céljairól, léptékéről, teljes beruházásáról, tőkeszerkezetéről és beruházási helyszínéről;

A teljes projektbefektetési politika alapján Nghe An tartomány Népi Bizottságának elnöke dönt a kártérítési, támogatási, áttelepítési és telephely-tisztítási projektek befektetéséről és kiigazításáról a projekt célkitűzéseinek, mértékének, teljes beruházásának, tőkeszerkezetének és helyszínének keretein belül.

Amennyiben a kártalanítási, támogatási, áttelepítési és telephely-megtisztítási projektek kiigazítása szükségessé teszi az általános projektbefektetési politika kiigazítását, a Népi Tanács ülései között a Nghe An Tartományi Népi Tanács Állandó Bizottsága kiigazítja az általános projektbefektetési politikát, mielőtt a Tartományi Népi Bizottság elnöke kiigazítja a kártalanítási, támogatási, áttelepítési és telephely-megtisztítási projektet, és a legközelebbi ülésen jelentést tesz a Tartományi Népi Tanácsnak. Az általános projektbefektetési politika kiigazítását, valamint a kártalanítási, támogatási, áttelepítési és telephely-megtisztítási projektek kiigazítását a közberuházásokról szóló törvény és az egyéb vonatkozó törvényi rendelkezések rendelkezéseivel összhangban kell végrehajtani;

A kártérítési, támogatási, áttelepítési és telephely-megtisztítási projektekbe való befektetésről szóló döntés képezi az alapját az illetékes hatóságoknak az éves közberuházási terv végrehajtási tőkéjének elosztásához, valamint az illetékes állami szerveknek a föld-visszaszerzési értesítések és a föld-visszaszerzési határozatok kiadásához;

Nghe An Tartományi Népi Tanács közzétesz egy listát a közberuházási projektekről, hogy elkülönítse a kártérítési, támogatási, áttelepítési és telephely-mentesítési projekteket az ebben a záradékban meghatározott közberuházási projektektől.

A határozat 2025. január 1-jén lép hatályba, és 5 éven belül végre kell hajtani. Azon, a határozat 4. cikkének 1. pontjában meghatározott esetekbe tartozó, érvényes dokumentációval rendelkező projektek esetében, amelyeket 2025. január 1. előtt kaptak meg, de még nem zártak le, a befektetési törvény rendelkezései szerint továbbra is rendezésre kerül sor; abban az esetben, ha a befektetők a határozat szerinti befektetési eljárások lefolytatását kérik, azokat a határozat rendelkezései szerint kell rendezni. A határozat lejárta után a hatáskörrel rendelkező hatóságok által a határozatban meghatározott mechanizmusok és politikák szerint végrehajtandónak ítélt, még le nem zárult politikák, projektek és egyéb témák végrehajtása a kiadott határozatoknak megfelelően folytatódik./

Minh Hau

Tervezési és Beruházási Minisztérium

Forrás: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-7-17/Nghi-quyet-bo-sung-thi-diem-mot-so-co-che-chinh-sayvxbd8.aspx