Visszatekintés a vietnami tartományok és városok egyesülésére

2008 óta Vietnam összesen 63 tartományi szintű közigazgatási egységet tartott fenn, beleértve 57 tartományt és 6 központilag irányított várost ( Hanoi , Ho Si Minh-város, Da Nang, Cấn Thủ, Hai Phòng és Huế város (Huốc hivatalosan 2025. január 1-jétől központilag irányított város lett).

2008-ban a Nemzetgyűlés határozatot fogadott el Ha Tay tartomány, valamint Hoa Binh és Me Linh kerület (Vinh Phuc) több községének Hanoi várossal való egyesítéséről. A képen: Községek közötti utak Dan Phuong kerületben - Hanoi első kerületében, amely megfelel az új vidéki szabványoknak. (Fotó: Dinh Hue/VNA)

A közigazgatás minden szintjén történő átszervezéséről és egy kétszintű helyi önkormányzati modell kiépítéséről szóló tervezet szerint az átszervezést követően a helyi önkormányzatoknak két szintje lesz: tartományi és helyi. Az átszervezést követően a tartományi közigazgatási egységek száma közel 50%-kal, a helyi közigazgatási egységek száma pedig több mint 70%-kal csökken a jelenlegihez képest.

Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter elmondta, hogy miután a Politikai Bizottság ülésén megállapodtak a közigazgatási egységek minden szinten történő átszervezésének és átszervezésének politikájáról, valamint egy kétszintű helyi önkormányzati szervezeti modell kiépítéséről, a Kormánypárti Bizottság elküldte a minisztériumok, fióktelepek és települések véleményének összegyűjtésére szolgáló projektet, majd összefoglalta azt és jelentést készített a Központi Végrehajtó Bizottságnak, várhatóan 2025 április közepén.

A központi konferencia után országos konferenciát tartanak a tartományi szintű közigazgatási egységek összevonásának és a községi szintű közigazgatási egységek átszervezésének végrehajtására.

Pham Minh Chinh miniszterelnök elnököl a Kormánypárt Bizottságának Állandó Bizottságának ülésén, amely a közigazgatási egységek átrendezéséről szóló projektet tárgyalja. (Fotó: Duong Giang/VNA)

Valójában Vietnam számos szakaszon ment keresztül a tartományi közigazgatási egységek átszervezésében, szétválasztásában és egyesülésében.

Visszatekintve a történelemre, a vietnami feudális dinasztiák alatti közigazgatási egységek szervezete számos ingadozást mutatott mind a méretükben, mind a közigazgatási egységek nevében.

A központi szint alatti közigazgatási egységek a közigazgatási rendszer minden szintjén más-más elnevezéssel és pozícióval rendelkeznek (chau, district, dao, lo, phu, thua tuyen, dinh, province, district, giap, huong, tran, tong, ly, xa...) az egyes időszakoktól függően.

Helyi közigazgatási apparátus Minh Mang király uralkodása alatt

Az I. számú Nemzeti Levéltár szerint Minh Mang király uralkodása alatt a helyi közigazgatási apparátus átszervezése egy különösen fontos mérföldkő volt, amely ma is megőrzi értékét.

Minh Mang király a Nguyen-dinasztia második császára volt, 1820 és 1840 között uralkodott. Húszéves hatalma alatt Minh Mang királyt aktív és határozott császárnak tartották, aki számos innovatív reformot hajtott végre.

1831-1832-ben Minh Mang király rendkívül nagyszabású reformot hajtott végre az ország közigazgatási egységeinek egységesítése érdekében. A király úgy vélte, hogy az ország városokat hoz létre árnyékként, tisztviselőket nevez ki uralkodásra, ami az udvar egyik fő politikája, de amelyet folyamatosan felül kell vizsgálni és módosítani kell a munkához igazodva. Ezért a helyi közigazgatás megszervezése érdekében a király megszüntette a két nagyvárost, Bac Thanh-ot és Gia Dinh-et, valamint a Gia Long király alatt létrehozott Truc Le vállalkozásokat. A király megváltoztatta az összes közigazgatási egységet, az üzleti és városi területeket, egyesítette és tartományoknak nevezte el őket, majd földrajzilag három régióra osztotta az egész országot: Bac Ky, Trung Ky és Nam Ky.

Tonkin 13 tartományt foglal magában: Cao Bang, Lang Son, Hung Hoa, Thai Nguyen, Tuyen Quang, Son Tay, Quang Yen, Bac Ninh, Hai Duong, Hung Yen, Hanoi, Nam Dinh és Ninh Binh.

A központi régió 1 Thua Thien prefektúrát foglal magában, mint fővárost és 11 tartományt: Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Hoa, Binh Thuan.

Cochinchina 6 „Nam Ky Luc Tinh” néven is ismert tartományt foglal magában: Gia Dinh (Phien An), Bien Hoa, An Giang, Vinh Long, Dinh Tuong és Ha Tien.

A tartományok újrafelosztása után, az irányítás megkönnyítése érdekében Minh Mang király 2 vagy 3 tartományt egyetlen kerületté egyesített, és tisztviselőket nevezett ki a felügyeletükre.

Minh Mang király közigazgatási reformja az 1830-as évek elején számos fontos nyomot hagyott, nemcsak a Nguyen-dinasztia történetében. Ezt tartják a vietnami történelem egyik legbefolyásosabb reformjának.

Különösen a helyi közigazgatási apparátus működött meglehetősen hatékonyan Minh Mang király átszervezése és reformja után. A közigazgatási egységek szervezete szinte változatlan maradt a franciák beavatkozásáig.

A tartományi közigazgatási egységek szétválásának és egyesülésének időszakai

A Belügyminisztérium Önkormányzati Osztálya szerint Vietnam 1945 augusztusi függetlenségének elnyerése után megszületett a Vietnami Demokratikus Köztársaság. Az 1946-os alkotmány szerint az ország három régióra oszlott: Északi, Középső és Déli. 1945 és 1946 között országunknak 65 tartománya volt.

Hanoi építési térképe 1/25 000 méretarányban, Pham Gia Hien építész alkotása, 1951. július 31. (Fotó: Tuan Anh/VNA)

A Kormány Pártbizottságának 1995. augusztus 24-i 51/BCSĐ számú jelentésében szereplő, országunk közigazgatási határainak helyzetéről szóló jelentés szerint az ország 1975. április 30-i újraegyesítése előtt Északon 28, míg Délen 44 tartomány és város volt. Az országban összesen 72 tartományi szintű közigazgatási egység volt.

1975 óta Vietnam számos tartományi közigazgatási egység szétválása és egyesülése történt, egy ponton a tartományok és városok száma 72-ről 38-ra csökkent.

1975 decemberében az V. Nemzetgyűlés határozatot fogadott el a regionális szint megszüntetéséről és a közigazgatási egységek összevonásáról, egyesítve az Északi és Észak-Közép régiók tartományainak sorát.

1976-ban az egyesülési folyamat nagymértékben folytatódott az Észak-Közép tartományoktól a Délnyugati és a Közép-felföld tartományokig. Ezen egyesülések után az egész országban mindössze 38 tartományi szintű közigazgatási egység maradt.

Ennek megfelelően Cao Bang tartomány egyesült Lang Sonnal, és megalakult Cao Lang. A Tuyen Quang egyesült a Ha Gianggal, és megalakult a Ha Tuyen. Hoa Binh egyesült a Ha Tay-jal, és megalakult a Ha Son Binh. A Nam Ha egyesült Ninh Binh-vel, így létrejött a Ha Nam Ninh. A három tartomány, Yen Bai, Lao Cai és Nghia Lo egyesült, így létrejött a Hoang Lien Son.

Ezen kívül Északon találhatóak még Bac Thai, Ha Bac, Hai Hung, Lai Chau, Quang Ninh, Son La, Thai Binh és Vinh Phu tartományok, valamint két központilag irányított város, Hanoi és Hai Phong.

A középső régióban Nghe An és Ha Tinh tartományok egyesültek Nghe Tinh-be. Quang Binh, Quang Tri, Thua Thien Hue és Vinh Linh terület beolvadt Binh Tri Thien tartományba.

A két tartomány, Quang Nam és Quang Tin és Da Nang City egyesült Quang Nam - Da Nang néven. Quang Ngai egyesült Binh Dinh-vel, és megalakult a Nghia Binh. Phu Yen és Khanh Hoa egyesült Phu Khanh-t. A három tartomány: Ninh Thuan, Binh Thuan és Binh Tuy egyesült Thuan Haivá.

Kon Tum és Gia Lai egyesült Gia Lai - Kon Tum tartományban. Thanh Hoa, Dak Lak és Lam Dong tartományok ugyanazok maradtak, mint korábban.

Délen 1976-ban a Nemzetgyűlés átnevezte Saigon-Gia Dinh várost Ho Si Minh-városra – egy központilag kormányzott városra.

A három tartomány, Binh Duong, Binh Long és Phuoc Long egyesüléséből létrejött Song Be tartomány. Bien Hoa, Tan Phu és Ba Ria-Long Khanh tartományok egyesüléséből létrejött Dong Nai tartomány. Dong Thap tartomány Sa Dec és Kien Phong tartományok egyesülésével jött létre.

Long Xuyen és Chau Doc tartományok egyesüléséből létrejött An Giang tartomány. My Tho, Go Cong tartományok és My Tho város egyesüléséből létrejött Tien Giang tartomány.

Hau Giang tartományt Phong Dinh, Ba Xuyen és Chuong Thien tartományok egyesítésével hozták létre. Kien Giang tartományt Rach Gia tartomány teljes területének, valamint a korábbi Long Chau Ha tartomány három kerületének, Chau Thanh A, Ha Tien és Phu Quocnak az alapján hozták létre újra.

Vinh Long és Tra Vinh tartományok egyesüléséből létrejött Cuu Long. Bac Lieu és Ca Mau egyesüléséből létrejött Minh Hai. Ezenkívül Kiên Hòa tartomány neve Ben Tre-re változott. Délen találhatóak még Tay Ninh és Long An tartományok is.

Így 1976-ra Vietnam tartományi közigazgatási egységeinek teljes száma 38 volt, beleértve 35 tartományt és 3 központi várost. A három város Hanoi, Hai Phong és Ho Si Minh-város volt.

35 tartomány, köztük Bac Thai, Cao Lang, Ha Nam Ninh, Ha Bac, Ha Son Binh, Ha Tuyen, Hai Hung, Hoang Lien Son, Lai Chau, Quang Ninh, Son La, Thai Binh, Vinh Phu; Thanh Hoa, Nghe Tinh, Binh Tri Thien, Quang Nam-Da Nang, Nghia Binh, Phu Khanh, Thuan Hai, Gia Lai-Kon Tum, Dak Lak, Lam Dong, Song Be, Tay Ninh, Dong Nai, Long An, Dong Thap, An Kien, Ha Cu Long, Giang Tre, Giang Ben, Minh Hai.

Vietnam közigazgatási térképe 1976-ból, a Saigon Giai Phong újságban megjelent. (Fotó: SGGP)

1978-ban a Nemzetgyűlés jóváhagyta Hanoi közigazgatási határainak kiterjesztését, és további öt kerületet egyesített a várossal. Cao Lang tartományt két különálló tartományra osztották, Cao Bangra és Lang Sonra, így a tartományok és városok teljes száma 39-re emelkedett.

1979-ben Vietnamnak további tartományi szintű közigazgatási egysége lett, a Vung Tau-Con Dao különleges övezet, így a közigazgatási egységek teljes száma 40-re emelkedett.

1989-re az ország közigazgatási egységeinek száma 44-re nőtt, beleértve 40 tartományt és 3 központilag irányított várost, valamint a Vung Tau-Con Dao különleges övezetet.

Ebben az időszakban Binh Tri Thien tartományt három különálló tartományra osztották: Quang Binh, Quang Tri és Thua Thien-Hue; Nghia Binh tartományt két tartományra osztották: Quang Ngai és Binh Dinh; Phu Khanh tartományt pedig szintén két tartományra osztották: Phu Yen és Khanh Hoa.

1991-re az egész országban 53 tartományi szintű közigazgatási egység volt, ekkor néhány korábbi tartományt újrafelosztottak, például Ha Son Binh tartományt Ha Tayra és Hoa Binhre osztották; Ha Nam Ninh tartományt Nam Hara és Ninh Binhre; Nghe Tinh tartományt Nghe Anra és Ha Tinhre osztották; Ba Ria-Vung Tau tartományt Dong Nai tartományból és a Vung Tau-Con Dao különleges övezetből leválasztott három kerület alapján hozták létre.

1997-ben a tartományok száma 61-re nőtt, mivel egyes tartományok tovább szakadtak szét.

Pontosabban, a Bac Thai felosztható Bac Kanra és Thai Nguyenre; a Ha Bac Bac Giangra és Bac Ninhre; a Nam Ha Ha Namra és Nam Dinhre; a Hai Hung pedig Hai Duongra és Hung Yenre.

Ugyanebben az évben Quang Nam-Da Nang is Quang Nam tartományra és Da Nang városra oszlott, Song Be tartomány pedig Binh Duongra és Binh Phuocra.

2004-re Vietnam továbbra is három tartományt különített el, így a tartományi szintű közigazgatási egységek száma 64-re emelkedett. Dak Lakot, Can Thót és Lai Chaut kisebb közigazgatási egységekre osztották.

2008-ban a Nemzetgyűlés határozatot fogadott el Ha Tay tartomány, valamint Hoa Binh és Me Linh kerület (Vinh Phuc) egyes községeinek Hanoi várossá való egyesítéséről.

2008 óta Vietnam összesen 63 tartományi szintű közigazgatási egységet tartott fenn, beleértve 57 tartományt és 6 központilag irányított várost.

Jelenlegi közigazgatási térkép a Vietnami Szocialista Köztársaság 63 tartományával és városával.

Jelenleg a párt és az állam a közigazgatási egységek elrendezésére összpontosít, amely az apparátus szervezetének felépítésével jár, a karcsúság, a tömörség, az erő, a hatékonyság, az eredményesség és a hatékonyság biztosítása érdekében, és ezt nagymértékben jóváhagyják.

A közigazgatási egységek elrendezésének célja a fejlesztési tér megteremtése; a települések potenciáljának, lehetőségeinek és versenyelőnyeinek előmozdítása a jelenlegi fejlesztési feltételeknek megfelelően; a helyi hatóságok autonómiájának, önállóságának és önerősítésének előmozdítása minden szinten; különösen a kormányzat közelebb hozása az emberekhez, az emberek dolgainak gyorsabb és kényelmesebb megoldása; valamint a lakosság boldogságának és jólétének növelése./.

A VNA szerint

Forrás: https://baothanhhoa.vn/nhin-lai-nhung-lan-sap-nhap-tinh-thanh-pho-cua-viet-nam-243122.htm