Az erőforrások elosztásának kiegyensúlyozottnak, célzottnak és megvalósíthatónak kell lennie.

Az Új Vidékfejlesztés, a Fenntartható Szegénység Csökkentése és a Társadalmi-Gazdasági Fejlődés az Etnikai Kisebbségi és Hegyvidéki Területeken 2035-ig tartó Nemzeti Célprogram beruházási politikájának megvitatása során a Nemzetgyűlés képviselői azt javasolták, hogy az erőforrások elosztása kiegyensúlyozott, célzott és megvalósítható legyen, biztosítva, hogy a tőke a legszegényebb és leghátrányosabb helyzetű területekre irányuljon; növelve a beruházások hatékonyságát, csökkentve a regionális egyenlőtlenségeket, és segítve a településeket abban, hogy proaktívan olyan terveket dolgozzanak ki, amelyek megfelelnek a képességeiknek és igényeiknek.

Cam Ha Chung ( Phu Tho ) nemzetgyűlési képviselő:
Világosan meg kell határozni az ügynökségek közötti koordinációs mechanizmust.

Az erőforrás-elosztás elvével, az egyensúly, a fókusz és a megvalósíthatóság biztosításával kapcsolatban a határozattervezet 1. cikkének 4. záradéka, a) pontja kimondja a szegény települések, az etnikai kisebbségek lakta területek és a hegyvidéki régiók beruházási erőforrásainak prioritásként való kezelésének elvét. Teljes mértékben egyetértek ezzel az elvvel.

Azonban az egyes komponensek egyértelműen meghatározott elosztási struktúrái nélkül a végrehajtás nehézkes lesz, különösen az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlesztésére vonatkozó komponens esetében – ahol a legtöbb település nem képes egyensúlyban tartani a költségvetését, és nagyon nehezen tudja teljesíteni a megfelelő finanszírozási követelményeket.

Ezért javasoljuk a program végrehajtásának támogatására szolgáló központi kormányzati költségvetési források elosztására vonatkozó alapelvek 1. cikkének 4. záradékának kiegészítését a következővel: A központi kormányzati és helyi önkormányzati költségvetési források szerkezetét a program egyes komponensei szerint kell meghatározni, amelyben az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlesztésére vonatkozó komponens esetében a központi kormányzati költségvetés játssza a meghatározó szerepet.

A Program végrehajtásában részt vevő ügynökségek felelősségével kapcsolatban egyetértek azzal, hogy a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztériumnak kell átfogó vezető szerepet vállalnia. Szükséges azonban az egyes komponensek felelősségének meghatározása; és az elszámoltathatóság és a következetesség biztosítása érdekében egyértelműen meghatározni a koordinációs mechanizmust. Ezért javaslom a határozattervezet 2. cikkének 2. pontjának kiegészítését a következővel: A miniszterelnök határozza meg a minisztériumok és ügynökségek, különösen az egyes komponensek vezető ügynöksége közötti koordinációs mechanizmust az érintett ügynökségekkel az egységes irányítás és az összehangolt irányítás biztosítása; a felelősségi körök átfedésének elkerülése; valamint a végrehajtás, az ellenőrzés, a felügyelet és az erőforrások elosztása terén a felelősségi körök egyértelmű meghatározása.

A Program végrehajtásának nyomon követésével kapcsolatban javasoljuk a 4. cikk módosítását, amely kimondja, hogy a Vietnami Hazai Front, a politikai szervezetek és a közösség nemcsak figyelemmel kíséri, hanem részt is vesz a program céljainak, feladatainak és erőforrás-felhasználásának megvalósításában, és nyomon is követi azokat, a végrehajtási folyamat során azonnal azonosítva és megoldásokat javasolva a hiányosságokra és a jogsértésekre. Ez a rendelkezés összhangban van a közösségi demokráciáról szóló törvénnyel, növeli az átláthatóságot, elősegíti a konszenzust, és felhatalmazza a polgárokat, mint mind a nyomon követés alanyait, mind a Program eredményeinek kedvezményezettjeit.

Huynh Thi Anh Suong nemzetgyűlés helyettese (Quang Ngai):
Megfelelő hozzájárulási alap arányok meghatározása.

A határozattervezet 1. cikkének 4. záradékának a) pontja kimondja a fókuszált és célzott beruházások elvét. A régiók és célcsoportok szerinti prioritási sorrend azonban nem egyértelmű. Javaslom a beruházások prioritásának tisztázását a különösen nehéz helyzetű területeken, a határ menti régiókban, a szigeteken és az etnikai kisebbségek lakta területeken, ahol magas a szegénységi ráta, az infrastruktúra még nincs összehangolva, sok nehézség van, a beruházási költségek magasak, de a költségvetés kiegyensúlyozásának lehetősége nagyon korlátozott. A prioritási területek egyértelmű meghatározása segít a tőke hatékonyabb elosztásában, elkerüli az erőforrások túlzott elosztását, egyértelmű hullámhatást hoz létre, és alapul szolgál a beruházási eredmények hatékony ellenőrzéséhez, felügyeletéhez és értékeléséhez.

Továbbá szükséges tanulmányozni és kiadni egy nemzeti kritériumrendszert az új vidéki területekre vonatkozóan minden szinten a 2026-2035 közötti időszakra, valamint szabályozást a nemzeti többdimenziós szegénységi normáról a 2026-2035 közötti időszakra vonatkozóan, hogy stabilitást teremtsenek a teljes 10 éves időszak alatt. Ez segíteni fogja a tartományokat és a városokat a program proaktív felülvizsgálatában, értékelésében, tervezésében, erőforrások elosztásában és végrehajtásának megszervezésében, elkerülve az 5 éves időszakok közötti jelentős kiigazításokat.

Ugyanakkor a szabályozásoknak megfelelő hozzájárulási arányokat kell előírniuk, például azon települések esetében, amelyek még nem hozták egyensúlyba a költségvetésüket, és 70%-os vagy annál nagyobb központi kormányzati költségvetési támogatásban részesülnek, a hozzájárulási aránynak alacsonyabbnak kell lennie, mint más települések esetében, vagy egyáltalán nem kell hozzájárulniuk. Továbbá a központi kormányzati költségvetési források elosztásának alapelve az, hogy a központi kormányzat a Program teljes költségvetése szerint osztja el a forrásokat a településeknek, lehetővé téve a települések számára, hogy proaktívan döntsenek a végrehajtásról és felelősséget vállaljanak.

Thach Phuoc Binh nemzetgyűlés helyettese (Vinh Long):
Növelni a központi kormányzati költségvetés arányát, csökkenteni a helyi önkormányzatokra nehezedő nyomást.

A megvalósítás időkeretét és költségvetését tekintve a Program országos szinten kerül végrehajtásra, elsőbbséget biztosítva az etnikai kisebbségeknek és a hegyvidéki régióknak. Ez a megközelítés összhangban van az integrált program jellemzőivel, biztosítva a szakpolitikai következetességet, miközben egyértelmű iránymutatást ad a hátrányos helyzetű területek számára, ahol még mindig jelentős jövedelembeli, infrastrukturális és alapvető szociális szolgáltatásokhoz való hozzáférésbeli különbségek mutatkoznak.

Másrészt a Programot egy 10 éves ciklusra tervezték, amely két szakaszra oszlik: 2026-2030 és 2031-2035. Ez a megállapodás lehetővé teszi a félidős értékelést, a politikák és az erőforrások szükség szerinti kiigazítását, miközben biztosítja a végrehajtás folytonosságát.

A legnagyobb probléma azonban a finanszírozási struktúrában rejlik, a 2026-2030 közötti időszakra rendelkezésre álló teljes tőke 500 000 milliárd VND, amelyből a központi költségvetés mindössze 100 000 milliárd VND-t, a helyi költségvetések pedig 400 000 milliárd VND-t tesznek ki.

Úgy vélem, ez a struktúra nem tükrözi pontosan az egyes régiók pénzügyi kapacitását. Jelenleg az etnikai kisebbségi és hegyvidéki régiókban található legtöbb tartomány alacsony költségvetési bevételekkel rendelkezik; a Közép-felföld és a Délnyugati régió főként a központi kormányzati támogatásra támaszkodik. Ezért nehéz elérni, hogy a települések a teljes tőke 80%-át járulják hozzá.

A határozattervezet nem tisztázza a tőke nehézségi szint szerinti elosztásának mechanizmusát, és nem határozza meg a tőke arányát az alapvető infrastruktúrára, a digitális transzformációra, illetve a vállalkozások és szövetkezetek fejlesztésére, miközben ezek kulcsfontosságú elemek egy új, modern vidéki térség és a fenntartható szegénységcsökkentés céljainak eléréséhez.

Ezért azt javaslom, hogy a központi kormányzati költségvetési keretet 180 000-200 000 milliárd VND-ra emeljék, hogy csökkentsék a helyi önkormányzatokra nehezedő nyomást. Emellett egy három nehézségi szinten alapuló tőkeelosztási rendszer alkalmazása elkerüli az egyenlő és szétszórt elosztást, biztosítja, hogy a tőke a legszegényebb és leghátrányosabb helyzetű területekre jusson el; növeli a beruházások hatékonyságát, csökkenti a regionális egyenlőtlenségeket, és segíti a helyi önkormányzatokat abban, hogy proaktívan olyan terveket dolgozzanak ki, amelyek megfelelnek képességeiknek és igényeiknek.

Ezzel egyidejűleg kiegészítik a nem költségvetési tőke mozgósítására szolgáló mechanizmusokat, törekedve a teljes erőforrások 25-30%-ának elérésére; egyértelműen meghatározzák a digitális transzformációra, az alapvető infrastruktúrára és a digitális gazdaságfejlesztésre szánt tőke arányát. Ezek a kiigazítások biztosítják, hogy a Program elegendő forrással rendelkezzen a gyakorlati megvalósításhoz, és fenntartható célokat érjen el a 2026-2035 közötti időszakban.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/phan-bo-nguon-luc-bao-dam-can-bang-trong-tam-kha-thi-10400588.html