Az oktatásirányítás decentralizációja: Az oktatásirányítási tisztviselők kapacitásának javítása önkormányzati szinten

Sok település és kerület jelenleg speciális oktatásirányítási tisztviselők hiányával küzd. A települési szintű köztisztviselők kapacitásának szabványosítására és fejlesztésére vonatkozó követelmény a kétszintű kormányzat működtetésének követelményeinek való megfelelés, a helyi oktatás minőségének fenntartása és javítása érdekében van meghatározva.

Izgatott diákok egy órán a Phu Dong Középiskolában, Duy Xuyen községben. Fotó: Phi Thanh

Túlterhelt...

Egy, a Duy Xuyen kerület (régi) községi szintű oktatásirányításáért felelős köztisztviselő elmondta, hogy a kerületi oktatási osztályon eredetileg 11 álláshely volt.

Amikor azonban kétszintű kormányzat működött, a kerületet négy községre osztották – Duy Nghia, Thu Bon, Duy Xuyen és Nam Phuoc –, és mindössze három embert bíztak meg a fenti községek oktatásának irányításával. A régi oktatási osztály többi tagja a jelenlegi rendszer szerint nyugdíjban van.

A jelenlegi irányelvek szerint minden települési szintű szociális és kulturális osztály legfeljebb 2 köztisztviselői állást szervez az oktatási és képzési szektorért felelős pozíciók betöltésére.

A Da Nang város Oktatási és Képzési Minisztériumának kezdeti felmérése szerint azonban jelenleg a községi szintű oktatási tisztviselőknek csupán 20%-a vagy kevesebb mint 30%-a rendelkezik szakképesítéssel vagy munkatapasztalattal az oktatási szektorban. Erre jó példa a korábbi Duy Xuyen kerület községei.

Egy tengerparti település szociális és kulturális osztályának oktatásirányításért felelős tisztviselője elmondta, hogy hatalmas mennyiségű munka zajlik. Korábban a járási oktatási és képzési osztály tisztviselője volt, és bár ismerte a munkát, mégsem tudott lépést tartani vele.

Korábban minden káder csak egy oktatási szintért volt felelős. Most, amikor a községi és kerületi szintre osztják be őket, minden személynek egyszerre kell irányítania az oktatás három szintjét, beleértve az óvodát, az általános iskolát és a középiskolát.

„Például most önkormányzati szinten versenyt hirdetnek a kiváló általános iskolai tanárokért, miközben a Kulturális és Társadalmi Minisztérium oktatásért felelős személye középiskolai szinten rendelkezik szakértelemmel, hogyan tudunk értékelést végezni? Nem is beszélve az óvodai, továbbképzési és szakképzési tevékenységekről” – mondta.

Ez egy olyan nehézség, amelyet más települések oktatásirányítási tisztviselőinél is azonosítanak, annak ellenére, hogy pályafutásukat az oktatási szektorban kezdték.

A személyzet létszáma kicsi, de nagy mennyiségű munkát kell irányítaniuk, és több szintű szakértelmet igényelnek; míg mindenki csak egy szinten rendelkezik szakértelemmel, sok településen az oktatásirányítási pozíciókban dolgozóknak nincs tapasztalatuk az oktatási szektorban.

Jelenleg, több mint 3321 községgel/kerülettel (átszervezés után), az egész országnak több mint 6000 községi szintű oktatási tisztviselőre van szüksége. A Tanárok és Oktatásirányítási Minisztérium felmérése szerint azonban a mintegy 1000 megkérdezett esetből csak 303 fő dolgozott korábban a régi oktatási és képzési osztályon, és 395 fő rendelkezik pedagógiai képesítéssel. A fennmaradó személyeknek nincs szakmai kapacitásuk és gyakorlati oktatási tapasztalatuk.

Sok településen a tanári diplomával vagy gyakorlati tapasztalattal rendelkező káderek száma a teljes személyzetnek mindössze 20-30%-át teszi ki.

Megoldásokra és útmutatásra van szükség

Avuong községben Alang ARay úr, a Kulturális és Társadalmi Osztály vezetője elmondta, hogy az osztályon jelenleg 8 alkalmazott dolgozik, de nincs az oktatásirányításért felelős szakemberük.

Diákok és tanárok egy hegyvidéki iskolában. Fotó: THIEN TRANG

Jelenleg a községben az oktatással kapcsolatos munka megoszlik a végrehajtási osztály munkatársai között, miközben ezek az emberek nem rendelkeznek oktatási szakértelemmel.

„Avuong egyik jelenlegi nehézsége az oktatási referensi pozíciók hiánya. Jelenleg a kultúráért és sportért felelős referenseket bízom meg az oktatásirányítási feladatok ellátásával is. Az osztályon jelenleg hiány van a szakemberekből, nem is beszélve a régi kommunában élő testvérek számáról, akik most járási szintű feladatokat kapnak, így továbbra sem férnek hozzá azokhoz” – mondta Alang ARay úr.

Avuongnak jelenleg 5 iskolája van minden szinten, nem is beszélve a falusi és tanyasi iskolákról. Alang ARay úr elmondta, hogy a főiskola és a falvak közötti távolság meglehetősen nagy, egyes falvakban nincsenek autóutak. Sok, a falusi iskolákban tanító tanárnak több órát kell gyalogolnia a központból, és minden alkalommal, amikor a tanárok az iskolákba mennek tanítani, több mint egy hónapba telik, mire visszatérnek a főiskolára.

Az ilyen helyi sajátosságok megkövetelik az oktatásirányítóktól a szakértelmet és a pedagógiai képesítéseket.

Alang ARay úr elmondta, hogy Avuong község abban bízik, hogy a vezetőség megteremti a feltételeket ahhoz, hogy több oktatási szakértelemmel rendelkező munkatársat küldhessenek a településre a következő tanév feladataira tekintettel.

Nguyen Hoang Nam, az Oktatási és Képzési Minisztérium igazgatóhelyettese elmondta, hogy az egység alaposan áttekintette az Oktatási és Képzési Minisztérium decentralizációval és hatáskör-átruházással kapcsolatos dokumentumait az oktatás állami irányításában, valamint helyszíni ellenőrzéseket végzett a településeken és kerületekben támogatási tervek kidolgozása és a települési szintű oktatásért felelős köztisztviselők képzése érdekében.

Augusztus 5-én az Oktatási és Képzési Minisztérium konferenciát tartott az állami oktatásirányítás decentralizációjának megvalósításáról a kétszintű helyi önkormányzatok bevezetésekor. A konferencia online zajlott, több mint 50 000 résztvevő részvételével, akiknek mintegy 90%-a települési szinten volt jelen.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium a helyi szintű oktatási személyzet támogatását a következő időszak egyik kulcsfontosságú és sürgős feladatának tekintette.

Pham Ngoc Thuong, az oktatásért és képzésért felelős állandó miniszterhelyettes elmondta, hogy meg kell újítani a vezetői gondolkodásmódot, a vezetést és a vezetési módszereket, például az információs technológia és a digitalizáció alkalmazásával.

Különösen a községi szintű vezetőknek kell jól megtervezniük és kinevezniük az irányításuk alatt álló egységek igazgatóit és igazgatóhelyetteseit; ezeknek képzett, felelősségteljes és „harci tapasztalattal” rendelkező embereknek kell lenniük.

Forrás: https://baodanang.vn/phan-cap-quan-ly-giao-duc-nang-cao-nang-luc-cong-chuc-quan-ly-giao-duc-cap-xa-3298810.html