Az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek tőketámogatásának hatékonyságának maximalizálása

Bár a tőke rendelkezésre áll, a kifizetés nehézségekbe ütközik, ami kihatott a tartomány etnikai kisebbségi és hegyvidéki területeinek társadalmi-gazdasági fejlesztését célzó Nemzeti Célprogram (NTPP) végrehajtásának hatékonyságára. Ezzel a kérdéssel kapcsolatban a Quang Tri újság újságírói nemrégiben interjút készítettek TRUONG CHI HIEU úrral, az Etnikai Kisebbségek és Vallások Osztályának (DT&TG) igazgatóhelyettesével.

Problémák a kifizetésekkel

- Uram! Megtenné, hogy elmondja, milyen erőfeszítéseket tett az Etnikai Kisebbségi Ügyek Minisztériuma az utóbbi időben a Nemzeti Célprogram az Etnikai Kisebbségi és Hegyvidéki Területek Társadalmi -Gazdasági Fejlesztéséért kifizetési hatékonyságának javítása érdekében?

- Az etnikai kisebbségek és hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlesztésére irányuló Nemzeti Célprogram végrehajtásának tanácsadásáért felelős ügynökségként az Etnikai Kisebbségi Ügyek Osztálya az utóbbi időben aktívan elnökölt és koordinált a minisztériumokkal, fióktelepekkel és településekkel számos konkrét feladat és megoldás kidolgozása érdekében. Először is, a Minisztérium arra összpontosított, hogy tanácsot adjon a Tartományi Népi Bizottságnak, hogy a központi kormányzat által kijelölt összes tőkeforrást ossza el a végrehajtás céljából az egységekhez és településekhez. A Minisztérium vezetői tanácsot adtak a Tartományi Népi Bizottságnak is, és proaktívan kiadtak dokumentumokat, amelyekben sürgették a járási és kapcsolódó egységek Népi Bizottságait, hogy összpontosítsanak a tőkeforrások kifizetésére; együttműködtek a járási Népi Bizottságokkal a projektek megvalósításában felmerülő nehézségek és akadályok elhárításában; ellenőrzéseket és felügyeletet szerveztek a községekben... A központi szabályozások alapján a Minisztérium vezetői azt tanácsolták a Tartományi Népi Bizottságnak, hogy terjesszen elő a Tartományi Népi Tanácsnak határozatokat a tőke olyan tartalmakról történő átcsoportosításáról, amelyek nem jogosultak a végrehajtásra, más tartalmakra, a kifizetési arány előmozdítása; a program tőkefelhasználásának hatékonyságának javítása; a lakosság alapvető szükségleteinek kielégítése...

- A nyilvántartások szerint a Nemzeti Célprogram az Etnikai Kisebbségi és Hegyvidéki Területek Társadalmi-Gazdasági Fejlesztéséért kifizetési értéke jelenleg nem érte el a kívánt eredményeket. Tudna erről bővebb információt adni?

- A Tartományi Népi Tanács elvekről, kritériumokról és tőkeelosztási normákról szóló határozatának rendelkezései szerint a fejlesztési beruházási tőke szinte teljes egészében és a közszolgálati tőke nagy része (körülbelül 70%) a kerületek Népi Bizottságaihoz kerül befektetőként, a közszolgálati tőke mintegy 30%-a pedig számos osztályhoz és fióktelephez kerül befektetőként. Ezért a program kifizetési eredményei számos tényezőtől függenek, amelyek számos település, osztály és fióktelep tevékenységéhez kapcsolódnak. Az Etnikai Kisebbségi és Hegyvidéki Területek Társadalmi-gazdasági Fejlesztésének Nemzeti Célprogramja 2022 júniusában került végrehajtásra. 2025. május 30-án a teljes program kifizetési értéke 710,725 millió VND volt, ami elérte az 57,95%-ot. Ebből a kifizetett fejlesztési beruházási tőke 490,431 millió VND volt, ami elérte a 80,3%-ot; a kifizetett szakmai tőke 220,294 millió VND, ami elérte a 36,08%-ot.

- Szóval, mi a fő oka a tőke alacsony kifizetési értékének?

- Az Etnikai Kisebbségi és Hegyvidéki Területek Társadalmi-Gazdasági Fejlesztésének Nemzeti Célprogramja egy nagyszabású program, amely 10 projektből és több tucat alprojektből áll. A projekt elemei számos ágazatot és települést érintenek. A munkaterhelés meglehetősen nagy. A végrehajtás során tett számos erőfeszítés ellenére a program kifizetési üteme még nem felelt meg a várakozásoknak.

Ami az objektív okokat illeti, mindenekelőtt a program végrehajtásának előkészítésében még mindig számos hiányosság tapasztalható. A program I. fázisa 2021-től 2025-ig tart. A program országos megvalósítása azonban csak 2022 közepén kezdődött meg. Csak 2023-ban döntött a központi kormányzat néhány fontos beruházási normáról, mint például a lakhatás, a termőföld, a központosított vízellátás, az utak, a piacok stb. támogatása. A program korai szakaszában, különösen 2022-ben és 2023-ban, a program fontos tartalmának megvalósítására szolgáló számos mechanizmus nem volt teljes mértékben, konkrétan és egyértelműen irányítva. Egyes tartalmakat még nem egységesítettek a minisztériumok és ágazatok utasításai szerint; a végrehajtási folyamat során számos változás történt...

A nemzeti célprogramok végrehajtásának irányítási mechanizmusáról és szervezéséről szóló 27/2022/ND-CP rendeletben egyértelműen megfogalmazták a decentralizáció és a hatáskörök delegálásának előmozdítására irányuló politikát. A valóságban azonban a települések nem kaptak elegendő felhatalmazást ahhoz, hogy rugalmasan reagáljanak a nehézségekre és problémákra. Ezért 2024 elején az Országgyűlésnek ki kell adnia a 111/2024/QH15. számú határozatot, amely konkrét mechanizmusokat hoz létre a nemzeti célprogramok végrehajtásával kapcsolatos nehézségek kezelésére. A programban a tőke nagy részét kitevő egyes tartalmakat sokszor módosítani kellett, így eddig nem sok idő maradt a végrehajtásra. A program számára nehézségeket okozó másik valóság az, hogy a településeken felhasználható földalap meglehetősen korlátozott. Sok esetben az etnikai kisebbségekben és a hegyvidéki területeken élők átfedésben lévő földeket használnak, nem rendelkeznek megfelelő dokumentumokkal, megsértik a tervezést... Az emberek egy része nem igazán elszánt a nehézségek leküzdésére, továbbra is a várakozás és az állam támogatására való támaszkodás mentalitásával rendelkezik.

Ami a szubjektív okokat illeti, egyes településeken a program irányításával és végrehajtásával kapcsolatban nincsenek kulcsfontosságú beruházási tervek. Községi szinten egyes tisztviselők nem tanulmányozták alaposan a program végrehajtását irányító dokumentumokat. Egyes településeken nem fordítottak figyelmet a felelősségi körök kiosztására, az önellenőrzésre, a felügyeletre és a tényleges helyzet összehasonlítására a program végrehajtási tervével. Egyes osztályok és fióktelepek, amelyek a program, a projektek, az alprojektek és a komponensek tartalmának irányításával foglalkoznak, néha nem proaktívak és rugalmasak a végrehajtás irányításában és tervezésében...

Dakrong kerület lakóit palántákkal támogatják a gazdaság fejlesztése érdekében - Fotó: TL

„6 pontosítás” végrehajtása a tőkekifizetések terén

- A kétszintű önkormányzati modell szerinti közigazgatási egységek szervezése és átszervezése, valamint a tartományok összevonása kapcsán milyen megoldásai vannak az Etnikai Kisebbségi Ügyek Minisztériumának a Nemzeti Célprogramból származó tőke kifizetésének felgyorsítására az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlesztésére?

- A számos közelgő változás kapcsán az Etnikai Kisebbségi Ügyek Osztálya a központi iránymutatások alapján haladéktalanul kiadta az Etnikai Kisebbségi és Hegyvidéki Területek Társadalmi-Gazdasági Fejlesztésének Nemzeti Célprogramjával kapcsolatos irányelveket a közigazgatási egységek kialakításának keretében. A Tartományi Népi Bizottság 99/KH-UBND számú, a programok, feladatok, projektek és közberuházási tervek irányításának átadását végrehajtó terve alapján, a kétszintű helyi önkormányzati apparátus és az illetékes osztályok és fióktelepek dokumentumainak megszervezése és tökéletesítése során, az Etnikai Kisebbségi Ügyek Osztálya felkérte a településeket, hogy gyorsítsák fel a program végrehajtását; dolgozzanak ki egy tervet a befejezetlen beruházási projektek és a karriertőke átadására a „6. átláthatóság” biztosítása irányába, beleértve: világos személyek, világos munka, világos idő, világos felelősség, világos termékek, világos hatáskörök.

- Tekintettel erre a helyzetre, milyen ajánlásai vagy javaslatai vannak a felettesei számára?

- Jelenleg az alapprogram tartalmának végrehajtási mechanizmusában felmerülő nehézségek és akadályok elhárultak. Azonban a program 1. fázisának (2021-2025) megvalósítására már nincs sok idő hátra. A közigazgatási egységek átszervezésének és reorganizációjának sürgős munkálataival összefüggésben kérjük a Tartományi Népi Bizottságot, hogy utasítsa a részlegeket, fiókokat és helységeket a közigazgatási egységek átszervezése és reorganizációja utáni gyors stabilizációra; összpontosítson a program végrehajtásának felgyorsítására, különösen a karriertőkéhez kapcsolódó tartalom tekintetében.

Ezzel együtt a minisztérium vezetői remélik, hogy a Tartományi Népi Bizottság utasítani fogja a településeket a földhasználat jelenlegi állapotának további felülvizsgálatára; utasítani fogja a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztériumot, hogy elnököljön és koordináljon az illetékes osztályokkal, fióktelepekkel, településekkel és ügynökségekkel a földhasználat jelenlegi állapotának felülvizsgálatában; tanácsot adjon a 2024. évi Földtörvény 16. cikkének végrehajtására vonatkozó politikákról és intézkedésekről, amelyben prioritást élvez a lakó- és termelési földterületek elkülönítése, elkülönítése és átalakítása a lakosság támogatására... A Tartományi Népi Bizottságnak utasítania kell a településeket, hogy proaktívan vizsgálják felül a program végrehajtásának tárgyát, iránymutatásokat készítsenek a célzott és kulcsfontosságú beruházási tervek kidolgozásához, a lakosság legsürgetőbb problémáinak megoldása alapján, a program II. fázisának (2026-2030) megvalósítása érdekében. Reméljük, hogy a Népi Tanács és a tartomány Vietnami Hazai Front Bizottsága megerősíti az ellenőrzési és felügyeleti munkát; Koordinálja és cseréli az információkat a végrehajtó és az ellenőrző ügynökségek között, hogy gyorsan tanácsot adjon a politikákról és intézkedéseket hozzon a program előrehaladásának és hatékonyságának előmozdítása érdekében...

Az Etnikai Kisebbségi és Hegyvidéki Területek Társadalmi-Gazdasági Fejlesztésének Nemzeti Célprogramjának II. fázisával kapcsolatban azt javasoljuk, hogy a kormány, a minisztériumok és az ágazatok rendelkezzenek egy olyan mechanizmussal, amely erősíti a decentralizációt és az erőteljes hatáskör-átruházást a program végrehajtásának irányításában és szervezésében, hogy a helyi önkormányzatok rugalmasabban tudják megoldani a nagyon sokrétű és specifikus problémákat; folytassák a mechanizmusok és politikák felülvizsgálatát és tökéletesítését, biztosítsák a jogi dokumentumok megfelelő rendszerét; írjanak elő egy tudományos jelentési űrlapok rendszerét; indítsanak el és működtessenek egy programjelentési szoftvert a szintetizálás, jelentéstétel, irányítás, ellenőrzés és irányítás megkönnyítése érdekében...

Köszönöm!

Tay Long (előadva)

Forrás: https://baoquangtri.vn/phat-huy-cao-nhat-hieu-qua-nguon-von-ho-tro-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-194480.htm