Az államgazdaság fejlődése közel 40 év innovációja, javaslatok és ajánlások során - 1. rész: Az államgazdaság vezető szerepet játszik

*A gyakorlatban a felújítások 40 éve alatt az állami gazdaság fokozatosan előtérbe helyezte vezető szerepét. Fotó: Phong Son*

A Megújulás elmúlt 40 évében az állami gazdaság fokozatosan előmozdította vezető szerepét, számos nagyvállalat és állami tulajdonú vállalat, jó márkákkal, hatékony termeléssel és üzleti tevékenységgel, valamint regionális és nemzetközi versenyképességgel, megőrizte kulcspozícióját a gazdaságban. Ahhoz azonban, hogy az állami gazdaság valóban vezető szerepet játsszon a főbb egyensúlyok biztosításában, a stratégiai orientációkban és a gazdaság vezetésében, a valóság megköveteli "A közberuházások, az állami vállalatok és a hitelintézetek szerkezetátalakításának folyamatos előmozdítását... Az állami vállalatok innovációját, a nemzetközi szabványoknak megfelelő innovatív kormányzásra való összpontosítást, az állami vállalatok hatékonyságának és vezető szerepének növelését" - ahogyan azt a 14. Országos Pártkongresszushoz benyújtott Tervezetek is hangsúlyozzák.

1. lecke: Az állami gazdaság vezető szerepet játszik

Jelenlegi hatókörével az állami gazdaság meghatározó szerepet játszik a teljes nemzetgazdaság fejlődésében, mert alapvető feltételeket teremt más gazdasági ágazatok és az egész gazdaság fejlődéséhez.

Az "államgazdaság" fogalma

Az „állami gazdaság” fogalmát először a 8. Nemzeti Pártkongresszuson említették: „Proaktívan kell újítani, fejleszteni és javítani az állami gazdaság és a szövetkezeti gazdaság hatékonyságát. Az állami gazdaság vezető szerepet játszik, és a szövetkezeti gazdasággal együtt fokozatosan a gazdaság alapjává válik.”

Az állami gazdaság magában foglalja: az állami tulajdonú vállalatokat; az állami gazdasági egységeket (például közszolgálati egységeket); a teljes nép tulajdonában lévő vagyonrendszert, amelyben az állam képviseli a tulajdonost (például föld, tenger, szigetek, a felszínen és a föld alatt található természeti erőforrások, tenger, szigetek, légtér, vagyon, eszközök, termelőeszközök, tőke, állami költségvetés, nemzeti alapok stb.).

Az állami tulajdonú vállalatokat az államgazdaság központi erejének, fontos anyagi erőnek, az állam gazdaságszabályozását, a makrogazdaság stabilizálását és az ország szocializmus irányú társadalmi-gazdasági fejlődésének előmozdítását elősegítő eszközének tekintik.

Az állami gazdaság vezető szerepét, az állami tulajdonú vállalatok innovációját és fejlesztését a 9., 10., 11., 12. és 13. pártkongresszus megerősítette.

A 13. Nemzeti Pártkongresszus továbbra is megerősítette: „Az állami gazdaság fontos eszköz és anyagi erő az állam számára a makrogazdaság stabilizálásához, a gazdasági és társadalmi fejlődés orientálásához, szabályozásához, irányításához és előmozdításához, valamint a piaci mechanizmus hiányosságainak leküzdéséhez. Az állam gazdasági erőforrásait az ország fejlesztési stratégiáival, terveivel és projektjeivel összhangban használják fel, és alapvetően a piaci mechanizmus szerint osztják el.”

„Az állami tulajdonú vállalatok a kulcsterületekre, a fontos területekre, a nemzetvédelemre és a biztonságra összpontosítanak; piaci mechanizmusok szerint működnek, modern, nemzetközi szabványoknak megfelelő irányítással; a gazdasági hatékonyságot tekintik fő értékelési kritériumnak, és egyenlő versenyben állnak minden gazdasági ágazat vállalkozásaival. Az állami tulajdonú vállalatokat a kulcsterületekre, a fontos területekre, a nemzetvédelemre és a biztonságra összpontosítva kell átalakítani; javítani kell a pénzügyi helyzetet, a technológiai szintet, az innovációs kapacitást, a nemzetközi szabványoknak megfelelő modern irányítással kell irányítani a működési hatékonyság javítása érdekében, és jól kell betölteni az államgazdaság fontos anyagi erejének szerepét.”

„Az intézmények fejlesztésének folytatása, a fejlesztés előmozdítása és a vállalkozások működési hatékonyságának javítása. Az állami tulajdonú vállalatok adósságrendezésének, értékesítésének, tőkekivonásának és szerkezetátalakításának felgyorsítása; az innováció előmozdítása, a technológiai szint javítása és a modern vállalatirányítás alkalmazása a hatékonyság javítása érdekében, miközben szorosan ellenőrzi és nyomon követi a vállalkozások működését az állami tőke és eszközök elvesztésének és pazarlásának megelőzése érdekében.”

A gyakorlatban a Renováció 40 éve alatt az állami gazdaság fokozatosan megerősítette vezető szerepét, a GDP közel 30%-át (2010 előtt), a GDP több mint 21%-át és a teljes társadalmi beruházások több mint 1/4-ét (2010 után) teszi ki; az állami tulajdonú vállalatok szerkezetátalakításának, innovációjának és működési hatékonyságának javítása egyértelmű eredményeket ért el; az állami tulajdonú vállalatok decentralizáltak, hatalmat delegáltak rájuk, és több kezdeményezési jogkört kaptak a termelésben és az üzleti életben; számos nagyszabású gazdasági csoport és állami tulajdonú vállalat jó márkával, hatékony termelési és üzleti tevékenységgel rendelkezik, versenyképes a régióban és nemzetközi szinten, és kulcspozíciókat tart fenn a gazdaságban; a hosszú távú veszteségekkel küzdő állami vállalatokat pozitív eredményekkel kezelték.

A 14. pártkongresszus elé terjesztett tervezetdokumentumok hangsúlyozták: „Továbbra is elő kell mozdítani az állami beruházások, az állami vállalatok és a hitelintézetek szerkezetátalakítását... Innoválni kell az állami vállalatokat, a nemzetközi szabványoknak megfelelő innovatív kormányzásra összpontosítva, növelve az állami vállalatok hatékonyságát és vezető szerepét”.

„Az állami gazdaság fejlesztése valóban vezető szerepet játszik a fő egyensúlyok biztosításában, a stratégiai orientációban és a gazdaság vezetésében... Számos nagyszabású gazdasági csoport és állami tulajdonú vállalat kiépítése, amelyek hatékonyan működnek és nemzetközi versenyképességgel rendelkeznek, és számos fontos területen, például az energia, az informatika, a telekommunikáció, a feldolgozóipar, a pénzügy-banki szektor és az infrastruktúra területén kulcsfontosságú és úttörő szerepet játszanak.”

„A digitális átalakulás előmozdítása, az állami tulajdonú vállalatok teljesítményének értékelésére és javítására szolgáló innovatív módszerek kidolgozása a vállalatirányítással összefüggésben, a fejlett nemzetközi elvek és szabványok szerint. Az állam tőkét fektet be a fontos, kulcsfontosságú, alapvető területeken, fontos területeken, valamint a nemzetvédelem és a biztonság területén működő vállalatokba; olyan területeket és iparágakat fejleszt, amelyekre más gazdasági ágazatok vállalatai nem képesek, vagy amelyekbe nem fektetnek be... A decentralizáció, a hatáskörök delegálása, a felelősségek individualizálásának előmozdítása az állami tőketulajdonosok vezetőinek és képviselőinek felelősségének ösztönzésére, ellenőrzésére, felügyeletére és fokozására irányuló intézkedésekkel együtt.”

Egy másik nézőpont az állami gazdaságról

A 14. pártkongresszusnak benyújtott tervezetdokumentumok hangsúlyozták: „Az állami gazdaság fejlesztése valóban vezető szerepet játszik a főbb egyensúlyok, a stratégiai orientáció és a gazdaság vezetésének biztosításában...”.

A valóságban még mindig eltérő vélemények vannak az állami gazdaság szerepéről.

A jelenlegi meghatározott terjedelemmel egyértelmű, hogy az állami gazdaság döntő szerepet játszik a teljes nemzetgazdaság fejlődésében, mivel alapvető feltételeket teremt más gazdasági ágazatok, az egész gazdaság fejlődéséhez. Egyetlen gazdasági ágazat sem fejlődhet a föld, a természeti erőforrások, a társadalmi-gazdasági infrastruktúra, a valuta, a piac... alapvető feltételei nélkül.

Ha azonban így tekintünk rá, úgy tűnik, hogy összekeveredik az állami gazdaság – az egységes nemzetgazdasági rendszer alkotóeleme – és az állam – a nemzetgazdasági rendszer fejlődéséhez kedvező gazdasági és társadalmi környezeti feltételek megteremtéséért felelős entitás – között.

Ha csak a gazdasági ágazatok üzleti erejét vesszük figyelembe, akkor a gazdasági ágazatok szerepe az ország gazdasági és társadalmi fejlődésében biztosítja az „igazságosságot”, az „egyenlőséget”, az „egyenlőséget” és pontosabb lesz.

Miközben az állami tulajdonú vállalatokat az államgazdaság magjának tekintjük, az államgazdaság szerepének értékelése főként az állami tulajdonú vállalatok szerepének értékelésén keresztül tükröződik.

Ha a „vezető szerepet” abban az értelemben fogjuk fel, hogy orientálja a gazdasági ágazatok fejlődését, vezesse és ösztönözze a gazdasági egységeket egy közös, egységes cél szerinti működésre a szocialista orientációjú piacgazdaság kiépítésének folyamatában, akkor ez a szerep a Kommunista Párt vezetésével működő államé kell, hogy legyen. Az állam szerepének piaci elvekkel összhangban történő megújítása és megerősítése döntő tényezőnek tekinthető a fejlődés orientálásának, a gazdasági ágazatok vezetésének és előmozdításának követelményeinek megvalósításában a szocialista orientációjú piacgazdaság kialakításának folyamatában.

Egy szocialista piacgazdaságban az állami gazdaságirányítás feladatának ellátása során a szocialista államnak „kettős szerepet” kell betöltenie. Egyrészt az állam a teljes nemzetgazdaság irányítója, másrészt az állam az állami vállalatok tulajdonosa.

Ilyen körülmények között az alapvető kérdés, amelyet alaposan meg kell érteni, az, hogy az államnak minden vállalkozást egyenlően kell kezelnie, függetlenül a szervezet típusától, a tulajdonformától és a gazdasági ágazattól. Konkrétan az államnak egyenlően kell kezelnie a tulajdonában lévő vállalkozásokat (mindenekelőtt az állami tulajdonú vállalkozásokat, amelyekben az állam 100%-os tőke- és eszközarányt birtokol) a belföldi és külföldi tulajdonosok más típusú vállalkozásaival.

Piacgazdaságban a törvényi rendelkezésekkel összhangban a tulajdonosoknak joguk van azt a vállalkozási szervezeti formát választani, amellyel a legjobban el tudják érni céljaikat és a legnagyobb hasznot (gazdasági és nem gazdasági) szerzik. Az állam szerepe a piacgazdaságban nem az, hogy a tulajdonosokra egy rögzített vállalkozási típust kényszerítsen, hanem az, hogy jogi keretet teremtsen a különféle vállalkozási szervezetek számára, meghatározza az egyes típusok jogi jellemzőit és alkalmazási feltételeit, hogy a tulajdonosok kiválaszthassák a körülményeiknek és kívánságaiknak leginkább megfelelőt.

Ennek alapján az állam jogi lépéseket tesz a tulajdonos által a cégbejegyzési eljárás keretében bejegyzett üzleti szervezet típusának elismerése érdekében. Az üzleti folyamat során az állam ellenőrzéseket és ellenőrzéseket végez a tulajdonosok üzleti tevékenységével kapcsolatban, hogy segítse őket a kitűzött célok elérésében és az üzleti szervezetek tevékenységének az előírt jogi keretek közé terelésében, de közvetlenül nem avatkozhat be üzleti tevékenységükbe...

Az üzleti szervezetek átalakulását természetes és elkerülhetetlen folyamatnak tekintik. Elméletben ez egy módja annak, hogy a termelési viszonyokat a termelőerők fejlettségi szintjéhez igazítsák, és elősegítsék a termelőerők fejlődését. A gyakorlatban ez egy módja annak, hogy bebizonyítsuk, hogy az állam tiszteletben tartja a tulajdonosok jogait a tulajdonosi jogaik gyakorlásának formájának megválasztásában...

Az állam szerepet játszik a gazdasági intézmények irányításában, kiépítésében és tökéletesítésében, tisztességes, átlátható és egészséges versenykörnyezet megteremtésében; állami eszközök és erőforrások felhasználásában a gazdaság irányítására és szabályozására, a termelés, az üzleti élet előmozdítására és a környezet védelmére; a haladás és a társadalmi igazságosság megvalósításában minden lépésben és minden fejlesztési politikában. A nép gazdasági és társadalmi fejlődésben betöltött urai szerepének előmozdításában...

(Folytatás következik)

Forrás: https://bsr.com.vn/web/bsr/-/phat-trien-kinh-te-nha-nuoc-qua-gan-40-nam-doi-moi-va-de-xuat-kien-nghi-bai-1-kinh-te-nha-nuoc-giu-vai-tro-chu-dao