Nguyễn Hồ Binh, állandó miniszterelnök-helyettes: 3 nemzeti célprogram integrálása

Október 15-én délután Nguyễn Hồ Binh állandó miniszterelnök-helyettes, valamint Tran Hong Ha és Mai Van Chinh miniszterelnök-helyettesek közösen elnököltek egy minisztériumok, ágazatok és ügynökségek vezetőivel tartott találkozót, amelynek témája három nemzeti célprogram – az új vidéki építkezések, a fenntartható szegénység csökkentése, valamint az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlesztése – összevonásának vizsgálata volt.

Találkozóhely. Fotó: Pham Kien/VNA

A Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium képviselője elmondta, hogy a miniszterelnök iránymutatását végrehajtva a minisztérium jelentést tett a 2026-2035 közötti időszakra vonatkozó Új Vidékfejlesztési és Fenntartható Szegénység Célprogram beruházási politikájára vonatkozó javaslatról, amely az Új Vidékfejlesztési Nemzeti Célprogram és a Fenntartható Szegénység Célprogram integrációja alapján készül. Jelenleg a miniszterelnök úgy döntött, hogy létrehoz egy Állami Értékelő Tanácsot, amely jelentést tesz a program beruházási politikájára vonatkozó javaslatról. A Pénzügyminisztérium a folyamatnak megfelelően lépéseket tesz. A Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium a miniszterelnök iránymutatása szerint befejezi azt.

Az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területek társadalmi -gazdasági fejlesztésére irányuló nemzeti célprogram 2. fázisába történő teljes beruházás meghaladja a 158,3 billió vietnami dongot.

A Program neve Nemzeti Célprogram az Új Vidékfejlesztésért és a Fenntartható Szegénység Csökkentéséért a 2026-2035 közötti időszakra. A Program kedvezményezettjei közé tartoznak a szegény háztartások, a szegénységhez közeli háztartások, a szegénységből újonnan kikerült háztartások, magánszemélyek, lakóközösségek, szövetkezetek, szövetkezeti csoportok, vállalkozások és más releváns szervezetek országszerte, elsőbbséget élvezve a vidéki területek és a szegény községek. A Program országszerte, 3321 községi szintű közigazgatási egységben valósul meg, vidéki területeken, különösen a szegény községekben koncentrálva. A végrehajtási időszak 10 év, 2026-tól 2035-ig, két szakaszra oszlik: 2026-2030 és 2031-2035.

A program 10 tartalomcsoportra épül, amelyek 60 konkrét tartalommal rendelkeznek. A tartalmak konkrét megvalósítását az ágazati irányításért felelős minisztériumok végzik a nemzeti célprogramok és az illetékes hatóságok által jóváhagyott programok szerint. A központi kormányzat a teljes erőforrásokat a települések között osztja el, és a települések teljes mértékben felelősek a megvalósításért.

A 2021–2030-as időszakra vonatkozó, az etnikai kisebbségek és hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlesztésére vonatkozó nemzeti célprogrammal kapcsolatban Y Vinh Tor, az etnikai kisebbségek és vallásokért felelős miniszterhelyettes elmondta, hogy a települések mindegyike pozitív változásokat értékelt a program 2021–2025-ös időszakban történő végrehajtásában, és egyúttal megállapodtak a 2. szakasz (2026–2030) végrehajtásának javaslatában.

A 2. fázisú program továbbra is a Nemzetgyűlés által a 2021–2030 közötti teljes időszakra jóváhagyott célokat, tárgyakat és hatókört hajtja végre. A 2. fázisú program tartalma 10 projektből, 14 alprojektből 5 fő komponensre van átstrukturálva és átalakítva, beleértve az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területeken az infrastruktúra építésébe és befejezésébe történő beruházásokat; a termelésfejlesztés és a megélhetés megteremtésének támogatását, az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területeken élők jövedelmének javítását; az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területeken élők humánerőforrás-fejlesztését; a sok nehézséggel és sajátos nehézségekkel küzdő etnikai csoportok fejlesztésének támogatását, valamint a kommunikációs, propaganda-, ellenőrzési, felügyeleti és jelentéstételi rendszert.

A 2. fázis teljes beruházása meghaladja a 158,3 billió VND-t; amelyből a központi költségvetési tőke meghaladja a 120,6 billió VND-t; a helyi költségvetés meghaladja a 11,5 billió VND-t; a szakpolitikai hiteltőke meghaladja a 22,6 billió VND-t; egyéb jogilag mobilizált tőke: 3412 milliárd VND.

Csökkent beruházási hatékonyság, a programok közötti kiegészítő jelleg kihasználásának hiánya

Nguyễn Hồ Binh, az állandó miniszterelnök-helyettes beszéde. Fotó: Pham Kien/VNA

A felülvizsgálatot követően a Kormányhivatal megállapította, hogy a 3 program kedvezményezettjei hegyvidéki települések és szegény etnikai kisebbségi területek. Elhelyezkedését tekintve számos hegyvidéki etnikai kisebbségi település egyszerre vidéki és szegény település; az infrastrukturális beruházások, a megélhetés támogatása és a szakképzési tételek tartalmilag átfedésben vannak (ebben az értelemben az Új Vidéki Program az alapvető infrastruktúrába fektet be; a Fenntartható Szegénység Csökkentésének Programja a foglalkoztatást, a megélhetést és a szakképzést támogatja; az Etnikai Kisebbségi Hegyvidéki Területek Társadalmi-gazdasági Fejlesztési Programja az alapvető infrastruktúrába és a megélhetésbe fektet be).

Ezért a 3 program független végrehajtása a múltban nehézségekbe és akadályokba ütközött, mint például: Az erőforrások szétszóródtak, a közberuházási tőke kifizetése lassú volt, a helyi önkormányzatok (közösségi szint) számos beruházási tőkeforrást kaptak az infrastruktúrára, ami nehézségeket okozott a tervezésben, a jelentéstételben és a partnertőke mozgósításában, átfedéseket okozott az irányításban és a felügyeletben, megnehezítette a programok hatékonyságának értékelését, csökkentette a beruházások hatékonyságát, és nem használták ki a programok közötti kiegészítő jelleget.

A találkozón a Nemzetgyűlés minisztériumainak, ágazatainak és ügynökségeinek véleményei megmutatták, hogy a 3 Nemzeti Célprogram integrációjának olyan előnyei vannak, mint a Központi Végrehajtó Bizottság 19-NQ/TW számú, a mezőgazdaságról, a gazdálkodókról és a vidéki területekről szóló határozatának 2030-ig terjedő célkitűzéseinek közös végrehajtása, valamint a 2045-ig tartó jövőkép az ökológiai mezőgazdaság, a modern vidéki területek és a civilizált gazdálkodók fejlesztésének igényeinek kielégítése érdekében. Mindhárom program tartalmaz tartalmat az infrastruktúra javításáról, a gazdaságfejlesztésről és a szociális biztonságról.

A szakpolitikai mechanizmusokat illetően egy működési mechanizmus egységesítése elkerülhetővé teszi számos adminisztratív eljárást és számos, azonos végrehajtási tartalmú útmutató dokumentum kiadását. Az erőforrások decentralizációjának és a helyi önkormányzatok közötti elosztásának egységesítése az önálló végrehajtás és felelősségvállalás érdekében, elkerülve a szakpolitikai kedvezményezettek átfedését...

Ezen túlmenően azonban e 3 program integrációja nehézségekkel is jár, például bár az Etnikai Kisebbségek és Hegyvidéki Területek Társadalmi-Gazdasági Fejlesztésének Nemzeti Célprogramja tartalmaz némi hasonló tartalmat az Új Vidékfejlesztés és a Fenntartható Szegénység Csökkentésének Nemzeti Célprogramjához, az integráció során azonban azt felül kell vizsgálni és újra kell építeni, és nem lehet mechanikusan importálni...

Tran Hong Ha miniszterelnök-helyettes szerint a jelenlegi nemzeti célprogramok mind hasonló célcsoportokat és helyszíneket céloznak meg, főként vidéki, hegyvidéki és etnikai kisebbségi területeket, ahol a legmagasabb a szegénységi ráta. A három nemzeti célprogram jóváhagyásakor az Országgyűlés kérte a tartalom, a célok és a helyszínek egyértelmű meghatározását; ugyanakkor a programok közötti politikák és erőforrások integrálását, biztosítva a szinkron elosztást, amely megfelel az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek sajátosságainak.

Tran Hong Ha miniszterelnök-helyettes beszél. Fotó: Pham Kien/VNA

„A nemzeti célprogramok felülvizsgálatát és kiigazítását a kapcsolódó tartalmak áttekintése és integrálása irányába kell végrehajtani, különösen az oktatás, az egészségügy, a kultúra és a fenntartható szegénységcsökkentés területén, ahol a vidéki területeknek és az etnikai kisebbségi területeknek nagyobb prioritást kell élvezniük” – hangsúlyozta Tran Hong Ha miniszterelnök-helyettes.

A miniszterelnök-helyettes kétféle megvalósítási módot javasolt. Először is, számos közös cél meghatározása mindhárom program számára, amelyekben a Fenntartható Szegénység Csökkentésére vonatkozó Nemzeti Célprogram országos, míg az etnikai kisebbségi területek nagyobb prioritást élveznek. Másodszor, a célok, feladatok egyértelmű meghatározása és az egyes feladatok decentralizálása a településekre alapvető megoldást jelent az átfedések és a széttöredezettség leküzdésére, a közberuházások hatékonyságának javítására és annak biztosítására, hogy a nemzeti célprogramok érdemi és fenntartható eredményeket érjenek el. A központi kormányzat a politikák kiadására, az eredmények ellenőrzésére, nyomon követésére és értékelésére összpontosít.

Mai Van Chinh miniszterelnök-helyettes a 3 program egy új programba való integrálásának politikájáról megállapodva kijelentette, hogy a programnak közös célja lesz, de két komponenst fog tartalmazni: az egyik az új vidéki területekre és a szegénység csökkentésére, a másik pedig az etnikai kisebbségekre vonatkozik. Az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területek különösen olyan területek, amelyek infrastrukturális, társadalmi-gazdasági és kulturális szempontból számos korlátozással rendelkeznek; az etnikai kisebbségek egyes nyelvei, szokásai és anyagi kultúrája fokozatosan eltűnőben van, ezért külön politikákra és külön komponensekre van szükség az etnikai kisebbségi területek számára.

Mai Van Chinh miniszterelnök-helyettes beszél. Fotó: Pham Kien/VNA

Mai Van Chinh miniszterelnök-helyettes azt is javasolta, hogy vizsgálják felül és távolítsák el az átfedéseket az új vidéki és szegénységcsökkentési programokkal, valamint tartsák meg az egyedi elemeket, különösen a kultúra terén.

Világosan azonosítsd a nehézségeket a megoldások érdekében

Nguyễn Hồ Binh, az állandó miniszterelnök-helyettes beszéde. Fotó: Pham Kien/VNA

A találkozó zárásaként, hangsúlyozva, hogy a résztvevők egyetértettek a 3 program 1 programmá való integrálására irányuló javaslattal, Nguyễn Hồ Binh miniszterelnök-helyettes kijelentette, hogy bár az integráció során vannak nehézségek, az előnyök hatalmasak. A nehézségeket azonosították és egyértelműen felmérték, hogy legyenek intézkedések a leküzdésükre. Az előkészítő munkát, az egyesülésre és integrációra vonatkozó javaslatot nagyon módszeresen, részletesen, gyorsan, de minőségileg kell elkészíteni, hogy a felettesek elé lehessen terjeszteni megfontolásra és döntéshozatalra.

Az állandó miniszterelnök-helyettes kijelentette, hogy az összevonás kutatása és javaslattétele során alaposan felül kell vizsgálni mindhárom program tartalmát, különös tekintettel a fejlesztés alatt álló egyéb célprogramokra (kultúra, oktatás, egészségügy); a kormányzati szintek közigazgatási határainak és jogi státuszának korábbihoz képest bekövetkezett változásával összefüggésben erős decentralizációra, hatalomátruházásra és hatáskörmegosztásra van szükség.

A miniszterelnök-helyettes szerint a három program végrehajtása nagyon jó és pozitív eredményeket ért el. Szükséges azonban a három program második fázisának megvalósításának folytatása.

Az integrációs elvvel kapcsolatban az első miniszterelnök-helyettes kérte, hogy tartsák fenn az Országgyűlés által mindhárom programra jóváhagyott összes célkitűzést, célkitűzést és politikát, 2035-ig meghosszabbítva az időtartamot; csak a három program közötti átfedő kérdéseket kezeljék. Az új programot nem kell újraépíteni vagy újra jóváhagyni, hanem két komponensből áll. A három program irányító szervei a kormány és a részt vevő minisztériumok; a Pénzügyminisztérium az általános kapcsolattartó pont.

Forrás: https://baotintuc.vn/thoi-su/pho-thu-tuong-thuong-truc-nguyen-hoa-binh-tich-hop-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-20251015173439698.htm