Átfogó biztonságpolitika a mai nemzetbiztonság garantálásában

Jelenleg a világban a „biztonság” kérdését számos különböző aspektusból közelítik meg, jellemzően: kollektív biztonság; közös biztonság; emberi biztonság; átfogó biztonság... Az „átfogó biztonság” nézőpontját hivatalosan az Ohira-kormány vezette be Japánban az 1970-es évek közepén, az ország fejlődését fenyegető katonai és nem katonai fenyegetésekre utalva. E fenyegetések kezeléséhez e nézőpont szerint átfogó erőforrásokat kell mozgósítani, a politikai erőforrásoktól a gazdasági, kulturális és diplomáciai erőforrásokig; ebben az esetben a gazdasági erőforrásokat hatékony eszköznek tekintik, amelyek fontos szerepet játszanak a biztonsággal kapcsolatos kérdések kezelésében. Ezt a nézetet a délkelet-ázsiai nemzetek közössége is támogatta, így a béke, a stabilitás és a regionális önellátás iránti vágyjal a nemzetbiztonság hatóköréről a regionális biztonságra is kiterjesztették az 1971. november 27-én Malajziában aláírt Béke , Szabadság és Semlegesség Övezetéről szóló nyilatkozat megszületésével. Ebben a szellemben 2003-ban az ASEAN (Délkelet-ázsiai Nemzetek Szövetsége) II. nyilatkozata (Bali nyilatkozat II) hangsúlyozta: „Az ASEAN Biztonsági Közösség támogatja az átfogó biztonság elvét, amely széles körű politikai, gazdasági, kulturális és társadalmi vonatkozásokkal rendelkezik” (1). 2007-ben az ASEAN Charta továbbra is megerősítette: „Hatékonyan kell kezelni minden fenyegetést, transznacionális bűncselekményt és határokon átnyúló kihívást az átfogó biztonság elvével összhangban” (2).

Az „átfogó biztonság” mottóját számos aspektusból közelítik meg és vizsgálják, a nemzetbiztonságtól, a regionális biztonságtól, a nemzetközi biztonságtól; a hagyományos biztonságtól a nem hagyományos biztonságig; a politikai biztonságtól a gazdasági biztonságig, a kulturális-ideológiai biztonságig, az emberi biztonságig, a kiberbiztonságig... Világosan fel kell ismerni az egyes biztonságtípusok helyét, szerepét és fontosságát ahhoz, hogy megfelelő politikák és intézkedések álljanak rendelkezésre azok kiépítéséhez és előmozdításához. A biztonság elsődleges eleme azonban a nemzetbiztonság, a nemzeti szuverenitás, a területi integritás, valamint az állam és a nép biztonságának biztonsága. A regionális és nemzetközi biztonságra való törekvésnek a nemzetbiztonságon kell alapulnia; a hagyományos és a nem hagyományos biztonsági kérdések szorosan összefüggenek egymással. A nem hagyományos biztonsági kérdések, mint például a környezeti biztonság, az élelmezésbiztonság, az egészségügyi biztonság... egyre fontosabb szerepet játszanak a jelenlegi kontextusban.

A nemzetbiztonság garantálását szolgáló átfogó biztonsági elvek meghatározásának alapelvei

A nemzetbiztonsági törvény (2004) kimondja: „A nemzetbiztonság a szocialista rezsim és a Vietnami Szocialista Köztársaság stabilitása és fenntartható fejlődése, a Haza függetlenségének, szuverenitásának , egységének és területi integritásának sérthetetlensége” (3). Ennek megfelelően a „nemzetbiztonság biztosítása” elkötelezettséget jelent a nemzetbiztonság erős és stabilizálása iránt; az átfogó erő előmozdítása, minden potenciál megszilárdítása, valamint a nemzetbiztonságot érintő tevékenységek proaktív megelőzése, felderítése és korai, távoli megállítása, és leküzdése érdekében.

Felvonulás a Mobil Rendőrség hagyományőrző napjának 50. évfordulója alkalmából_Fotó: VNA

A 7. kongresszus óta pártunk rámutatott a rezsim fennmaradását és a nemzetbiztonságot fenyegető kockázatokra, beleértve a további gazdasági lemaradás kockázatát, a szocializmustól való eltérés kockázatát, a korrupció és a bürokrácia kockázatát, valamint a „békés fejlődés” kockázatát. Ezek a kockázatok a mai napig fennállnak, sőt, egyes aspektusaik bonyolultabbá váltak. Emellett ott van a politikai ideológia, az etika, az életmód leromlása, az „önfejlődés” és az „önátalakítás” megnyilvánulásai számos káder és párttag körében; a tengerek és szigetek feletti szuverenitás védelmének nehézségei, valamint egyes területeken a politikai és társadalmi instabilitás kockázata. A hagyományos biztonsági fenyegetésekkel keveredő nem hagyományos biztonsági fenyegetések fokozatosan növekednek. Ezek a feszültségek, vallási és etnikai konfliktusok, elszakadás, helyi háborúk, politikai zavargások, beavatkozások, hatalmuk megdöntése, terrorizmus, csúcstechnológiás bűncselekmények a pénzügy - valuta, elektronika - telekommunikáció, biológia és környezetvédelem területén. A 13. Nemzeti Pártkongresszus dokumentuma hangsúlyozta: „A globális kérdések, mint például: a béke védelme, az emberi biztonság, a természeti katasztrófák, a járványok, a szociális biztonság és a nem hagyományos biztonság, különösen a kiberbiztonság, az éghajlatváltozás, a tengerszint emelkedése, a környezetszennyezés, ... továbbra is bonyolultan fejlődnek” (4).

Az elmúlt években a világ és a regionális helyzet összetett fejleményeken ment keresztül; a nagy országok közötti stratégiai verseny továbbra is kiélezett, számos területen, széleskörű befolyással; az együttműködés és a konfliktus, a háború és a béke összefonódik, számos kihívást jelentve a nemzetbiztonság garantálása szempontjából. Ezért alaposan meg kell érteni az átfogó biztonság elvét, ami azt jelenti, hogy minden aspektusban és területen figyelmet kell fordítani a végrehajtásra, elkerülve az egyoldalúságot és az egyoldalúságot. Ezt a céloktól, nézőpontoktól, politikáktól az elvekig, feladatokig és a nemzetbiztonság garantálását célzó intézkedésekig; a megelőzés és a küzdelem kombinációjától; a nemzetbiztonság biztosításáról szóló elméletektől a megvalósítás gyakorlatáig...

A nemzetbiztonság garantálásában az átfogó biztonsági elv megköveteli a hagyományos és a nem hagyományos biztonság közötti kapcsolat figyelembevételét, figyelembe véve e két szorosan összefüggő és egyidejűleg megoldandó kérdést. A párt nemzetbiztonsági stratégiája hangsúlyozza: „Legyünk felkészültek a hagyományos és nem hagyományos biztonsági kihívásokra való hatékony reagálásra” (5).

A nemzetbiztonsághoz és a nemzetbiztonság garantálásához fűződő kapcsolatok objektívek és széleskörűek, ugyanakkor sokszínűek, eltérő szerepekkel, pozíciókkal és fontossággal. Ezért az átfogó biztonsági elv nemzetbiztonsági szempontból történő alapos végrehajtásának átfogó perspektívája átfogó megközelítést, valamint fókuszt és kulcsfontosságú pontokat igényel, azonosítva, hogy mely tényezők, területek és tevékenységek aspektusai alapvetőek, szükségesek és sürgősek, belsőek, főbbek és lényegesek, és amelyekre először kell összpontosítani és megoldani; mely tényezők, területek és tevékenységek aspektusai külsőek, nem lényegesek, és később oldhatók meg.

Az átfogó biztonsági mottó megköveteli, hogy a nemzetbiztonsággal kapcsolatos kérdések kezelésében „a haza függetlenségét, szuverenitását, egységét, területi integritását és a nemzeti érdekeket mindenek fölé helyezzük, ugyanakkor mindig figyelembe vesszük a szervezetek és egyének jogos érdekeit” (6); proaktívan támadjunk, aktívan megelőzzünk, a megelőzést vegyük előtérbe és tartsuk fenn a belső stabilitást; erősítsük a nagy nemzeti egységblokkot, támaszkodjunk a népre, és őrizzük meg a nép biztonságát, mint a nemzetbiztonság védelmének ügyének győzelmének döntő tényezőjét. Különösen a bonyolult esetek és a nemzetbiztonsággal kapcsolatos kérdések kezelésében a legalacsonyabb szintről kell kiindulnunk, a helyi pártbizottságok és hatóságok vezetőinek parancsnoksága és irányítása alatt, a „helyszíni parancsnokság, helyszíni erők és helyszíni logisztika” mottó szerint; előmozdítsuk az egész politikai rendszer és az egész nép erejét, amelyben a nép közbiztonsága tanácsadó és központi szerepet játszik.

Ho Si Minh elnök egyszer rámutatott: „Fel kell építenünk és szilárdan kell vezetnünk a nép forradalmi fegyveres erőit, biztosítva a győzelmet minden ellenség felett, bármilyen körülmények között” (7). Ennek megfelelően a nemzetbiztonság garantálásának fontos alapelve az átfogó biztonsági mottóból kiindulva, hogy „a nemzetbiztonság védelmének munkáját a párt minden aspektusában abszolút, közvetlen vezetés, az állam egységes irányítása alá kell helyezni; ez az egész párt, az egész hadsereg, az egész nép, minden szinten és ágazatban fontos, rendszeres feladata; a pártbizottságok és hatóságok vezetői viselik a fő felelősséget” (8).

A nemzetbiztonság átfogó biztonsági mottója alapján történő biztosítása Vietnámban az utóbbi időben számos sikert ért el. Ennek megfelelően "szilárdan megvédtük a haza függetlenségét, szuverenitását, egységét, területi integritását, a nemzeti és etnikai érdekeket; megvédtük a pártot, az államot, a népet és a szocialista rezsimet; biztosítottuk a biztonságot, a rendet és a társadalmi biztonságot; fenntartottuk a békés és stabil környezetet a nemzeti fejlődéshez... Megerősödött a nemzetvédelmi és biztonsági potenciál, és az emberek szíve és elméje erre irányult" (9). Az eredmények mellett azonban a nemzetbiztonság biztosításának még mindig vannak bizonyos korlátai, például a nemzetbiztonság biztosításának elmélete még nem fejeződött be; a helyzetmeghatározás és a stratégiai előrejelzések készítésének munkája néha kezdeményezőkészség nélküli; a bűncselekmények és a társadalmi bajok továbbra is bonyolultak; egyes területeken a biztonság nem igazán stabil, különösen a kiberbiztonság és a külföldi befektetések biztonsága. Az emberi biztonságot és védelmet befolyásoló egyes tényezőket nem vizsgálták meg alaposan. A nemzetbiztonság és a gazdasági, kulturális és társadalmi fejlődés összekapcsolása egyes településeken nem szoros és hatékony.

A vám- és határőrség összehangolja a járőrözést a Da Nang kikötőben_Fotó: VNA

Az átfogó biztonság szerepének előmozdítása a nemzetbiztonság mai garantálásában

A 13. Nemzeti Pártkongresszus dokumentuma megerősítette: „Szilárdan védjük a haza függetlenségét, szuverenitását, egységét és területi integritását, védjük a pártot, az államot, a népet, a szocialista rezsimet, a kultúrát és a nemzeti érdekeket; tartsuk fenn a békés környezetet, a politikai stabilitást, a nemzetbiztonságot és az emberi biztonságot; építsünk egy rendezett, fegyelmezett, biztonságos és egészséges társadalmat az ország szocializmus irányába történő fejlesztése érdekében” (10). Ez a cél világosan mutatja pártunk stratégiájában rejlő átfogó víziót Vietnam szocialista haza építésére és védelmére vonatkozóan; ugyanakkor meghatározza a nemzetbiztonsági védelmi tevékenységek elvét: „Szorosan kapcsoljuk össze a nemzetbiztonság védelmének feladatát a gazdaság, a kultúra és a társadalom építésének és fejlesztésének feladatával; hatékonyan koordináljuk a nemzetvédelmi, biztonsági és külügyi tevékenységeket” (11). A nemzetbiztonság garantálásának céljai és elvei mellett a nemzetbiztonság garantálására irányuló intézkedéseket is átfogóan kell mérlegelni.

A jelenlegi időszakban az átfogó biztonsági elv szerinti nemzetbiztonság garantálásában elért eredmények további előmozdítása és a korlátok leküzdése érdekében a következő megoldások megvalósítását kell előmozdítani:

Először is, folytatni kell a nemzetbiztonság biztosításával kapcsolatos kérdések kutatását és átfogó megértését, tökéletesítve a nemzetvédelemmel és biztonsággal kapcsolatos elméleteket; szorosan össze kell kapcsolni az elméletet a gyakorlattal; objektíven és teljes mértékben meg kell érteni a helyzetet, kerülni kell a passzivitást és az információhiányt; szorosan össze kell kapcsolni a nemzetbiztonság biztosítását a gazdasági, kulturális és társadalmi kérdésekkel; semmiképpen sem szabad megengedni, hogy a helyi gazdasági érdekek érvényesítése figyelmen kívül hagyja a biztonságot; mérlegelni és proaktívan intézkedéseket kell tenni a nemzetbiztonságot fenyegető összes tényező, terület, tevékenységi aspektus és kockázat megoldására, a nemzetbiztonságtól a regionális és nemzetközi biztonságig; a hagyományos biztonságtól a nem hagyományos biztonságig; figyelmet kell fordítani a nemzetbiztonság biztosításával kapcsolatban felmerülő új kérdésekre, egyetlen aspektust sem kihagyva.

Másodszor, a nemzetbiztonság biztosításával kapcsolatos kérdések kutatása, felülvizsgálata és megoldása során szükséges a szükséges, fókuszált és sürgős tartalmak osztályozása és azonosítása, valamint proaktívan megfelelő nézőpontok és megoldások kidolgozása. A nemzetbiztonság határozott biztosítása a haza függetlenségének, szuverenitásának, egységének, területi integritásának és a nemzeti érdekek mindenek fölé helyezésének mottója szerint; a nemzetbiztonság biztosításának minden aspektusában a Párt abszolút és közvetlen vezetésének elvének szilárd fenntartása; a biztonság területén felmerülő stratégiai, sürgős és bonyolult kérdések gyors és hatékony kezelése; az ellenséges és reakciós erők összeesküvésének és szabotázstevékenységének megelőzése és haladéktalan leküzdése; a stratégiai kezdeményezés fenntartása, a passzivitás, a meglepetésmentesség hiánya, a terrorizmus és a szabotázs megakadályozása; a bűnözés növekedésének megfékezése, a stratégiai területeken a biztonság és a rend pozitív változásainak megteremtése; a nemzeti szolidaritás erejének előmozdítása és a szilárd népi pozíció kiépítése alapján a korai, távoli megelőzés. A fenntartható fejlődés érdekében nemzetbiztonsági, társadalombiztosítási és védelmi mutatók kutatása és kidolgozása; a nemzetbiztonság védelmét szolgáló tervek felülvizsgálata, kiegészítése, kiigazítása, gyakorlása és begyakorlása. projekteket kell kidolgozni a biztonság és a rend minden szinten és minden területen történő garantálása érdekében.

Harmadszor, a rendőrség és a hadsereg – a nemzetbiztonság védelmének központi eleme – forradalmi, fegyelmezett, elit és modern felépítése, amely előmozdítja az emberek minden osztályának szerepét és erőforrásait az ország általános erejének építésében. A gazdasági, kulturális, társadalmi, külügyi tényezők fejlesztésének előmozdítása a nemzetvédelemmel, biztonsággal stb. egy összefüggő, egységes egészben (12), összhangban a kor tudományának és technológiájának elemeivel, mint például a digitális társadalom, a digitális állampolgárok, az általános erő, a nemzetbiztonság garantálásában fontos erőforrások megteremtése érdekében. Ugyanakkor olyan káderekből és vezetőkből álló csapat kiépítése a politikai rendszerben, minden területen, akik stratégiai vízióval, kreatív gondolkodással, szakmai képességekkel, jó erkölcsi tulajdonságokkal, példamutató szellemmel rendelkeznek, a mondás a tettekkel együtt jár; magas forradalmi éberséggel, nemzetvédelmi és biztonsági ismeretekkel, valamint a nemzetbiztonság védelmének helyes tudatosságával rendelkeznek, hogy ne csak a katonai biztonságot, hanem az átfogó biztonságot is garantálják a politikai, gazdasági, ideológiai, kulturális és diplomáciai biztonsági frontokon...; megelőzzék és leküzdjék az ellenséges erők „önfejlődését”, „önátalakulását” és „békés evolúcióját”.

Negyedszer, erősíteni kell a nemzetközi együttműködést a nemzetbiztonság garantálása érdekében. Elő kell mozdítani az együttműködést az országokkal és a nemzetközi szervezetekkel a nem hagyományos biztonsági fenyegetésekre adott válaszokban. A biztonsági kérdések, beleértve a környezeti biztonságot, az energiabiztonságot stb., megoldását egyetlen ország sem tudja megoldani. Ennek megfelelően béke és barátság politikáját kell végrehajtani, ki kell bővíteni a cseréket és az együttműködést minden országgal egymás függetlenségének, szuverenitásának és területi integritásának tiszteletben tartása, a egymás belügyeibe való be nem avatkozás, az egyenlőség és a kölcsönös előnyök alapján. Ugyanakkor multilateralizálni és diverzifikálni kell a külkapcsolatokat; készen kell állni arra, hogy barát, megbízható partner és a nemzetközi közösség aktív, felelősségteljes tagja legyen a legmagasabb nemzeti érdekek biztosítása alapján.

Dr. PHAM DUY HOANG

ezredes, a Népbiztonsági Egyetem igazgatóhelyettese

-- ...

(1) Nyilatkozat az ASEAN II. megállapodásról (BALI II. megállapodás) Indonéziában, 2003. október 7-én, forrás: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Linh-vuc-khac/Tuyen-bo-ve-Thoa-uoc-ASEAN-II-228912.aspx
(2) Délkelet-ázsiai Nemzetek Szövetsége: A Délkelet-ázsiai Nemzetek Szövetségének Alapokmánya Szingapúrban, 2007-ben, forrás: https://www.asean.org/wp-content/uploads/images/archive/AC-Vietnam.pdf
(3) Közbiztonsági Minisztérium, Nemzetbiztonsági Jogi Képzési Irányító Bizottság: Részletes képzési anyagok a nemzetbiztonsági jogról, I. kötet - Bevezetés a nemzetbiztonsági jogba és a kapcsolódó dokumentumokba, Népi Rendőrség Kiadó, Hanoi, 2006, 205. o.
(4) A 13. Országos Küldöttgyűlés dokumentumai, Nemzeti Politikai Kiadó, Igazság, Hanoi, 2021, I. kötet, 106–107. o.
(5), (6), (8) Lásd: A Politikai Bizottság 51. számú, NQ/TW számú, 2019. szeptember 5-i határozata a Nemzetbiztonsági Védelmi Stratégiáról
(7) Ho Si Minh-város: Összes műve, Nemzeti Politikai Kiadó, Igazság, Hanoi, 2011, 14. kötet, 608. o.
(9) A 13. Küldöttek Országos Kongresszusának dokumentumai, i. m., I. kötet, 67–68. o.
(10) A 13. Országos Küldöttgyűlés dokumentumai, i. m., 1. kötet, 156. o.
(11) Közbiztonsági Minisztérium, Nemzetbiztonsági Jogi Képzés Irányító Bizottsága: Részletes képzési anyagok a nemzetbiztonsági jogról, I. kötet – Bevezetés a nemzetbiztonsági jogba és kapcsolódó dokumentumok, uo., 207. o.
(12) Pham Minh Tuan: „Az ország átfogó erejének előmozdítása a szocialista haza védelmének ügyében ma”, Kommunista Különszám Magazin, 2023. 9. szám, 50. o.

Forrás