Nemzeti kormányzás az adat- és digitális átalakulás korában

„Digitális írástudás” osztály Tu Mo Rong kommunában, Quang Ngai tartományban. (Fotó: NGUYEN THUYET) — "Digitális írástudás" osztály Tu Mo Rong kommunában, Quang Ngai tartományban. (Fotó: NGUYEN THUYET)

A kormányzási kapacitás ezért nemcsak a cselekvés vagy a jövőkép tekintetében versenyez, hanem az adatok felhasználásának képessége tekintetében is, hogy pontosan és gyorsan lehessen cselekedni, az emberek és az ország fejlődése érdekében.

A hagyományos irányítási modellben az irányítást gyakran adminisztratív utasításokkal és tapasztalattal társítják, de a digitális korban a vezetést az adatok, bizonyítékok és társadalmi visszajelzések alapján történő döntéshozatal képessége is méri. A tapasztalati vezetésről az adatvezérelt vezetésre való áttérés a modern irányítási gondolkodás fejlődése – ahol a „ politikai éleslátást” a „digitális intelligencia” támogatja.

Modern vezetési gondolkodásmód

A valóságban az adatokkal való vezetés képessége nemcsak azt igényli, hogyan „utasítsunk”, hanem azt is, hogyan „olvassuk az adatokat” a rugalmas működés érdekében; nemcsak azt, hogy „meg kell hallgatni a jelentéseket”, hanem azt is, hogyan „figyeljünk a társadalomra” valós idejű információs rendszereken keresztül; nemcsak azt, hogy „reagáljunk” a valóságra, hanem azt is, hogy proaktívan előre lássuk, alakítsuk és vezessük. Ez nem idegen pártunk ideológiai alapjaitól. Ho Si Minh elnök egyszer azt tanácsolta: A vezető olyan valaki, aki tudja, hogyan kell tanulni az emberektől, megérteni az embereket és cselekedni az emberekért. Ez a gondolat már a kezdetektől fogva a modern vezetési filozófiát képviseli: a vezető nemcsak „parancsnok”, hanem „szolga”, „alkotó” és „folyamatos tanuló” is a valóságból és az emberekből. Az adatkorszakban Ho bácsi „tanuljunk az emberektől, kérdezzük meg az embereket és értsük meg az embereket” leckéje még relevánsabbá válik.

A Párt 13. Nemzeti Kongresszusának dokumentuma továbbra is megerősíti a vezetői csapat fejlesztésének irányát az új időszakban: „Káderek, különösen stratégiai szintű káderek csapatának fejlesztése, akik megfelelő tulajdonságokkal, kapacitással és presztízzsel rendelkeznek a feladathoz; erős politikai akarattal, intelligenciával, innovációs és kreativitási képességgel rendelkeznek, mernek gondolkodni, mernek tenni, mernek felelősséget vállalni a közös érdekért.” Ez Ho Si Minh gondolkodásmódjának öröksége az új kontextusban – amikor a vezetői intelligencia nemcsak a „messzire látás, nagyban gondolkodás” képességét jelenti, hanem a gyors tanulás, a rugalmas alkalmazkodás és a kreatív működés képességét egy digitális és adatvezérelt környezetben.

A digitális átalakulás korában a vezetői intelligencia nem az emberek gépekkel való helyettesítéséről szól, hanem az adattudomány, a társadalmi intelligencia és az emberi értékek harmonikus kombinációjáról. Az adat a modern kormányzás „vérvonalává” válik, ahol minden szám, minden társadalmi válasz, minden információáram hozzájárul a politika alakításához, eszköz az intelligencia és az emberek és az ország iránti felelősség elmélyítéséhez. Ha az e-kormányzat az első lépés a digitalizáció útján, akkor a digitális kormányzat és az adatkormányzat magasabb szinten van – ahol az adat a döntéshozatal alapjává, az ország stratégiai erőforrásává válik.

Vietnámban ez az átalakulási folyamat egyértelműen intézményesült nemzeti programok és projektek révén. A Nemzeti Adatközpont Rendszer, a VNeID platform és a Nemzeti Népességadatbázis létrehozta az ország első „digitális térképét”, amely lehetővé teszi az irányító ügynökségek számára, hogy egységes módon csatlakozzanak, osszák meg és hasznosítsák az adatokat.

2025 augusztusától a VNeID – a Nemzeti Népességadatbázisból integrált nemzeti elektronikus azonosító alkalmazás – 15 minisztériummal, kirendeltséggel, 1 állami vállalattal és 34 településsel volt összekapcsolva, és több mint 2,1 milliárd információkeresést és -ellenőrzést fogadott, amelyek közül több mint 1,2 milliárdot sikeresen feldolgoztak. Hanoiban az orvosi vizsgáló- és kezelőintézmények jellemzően több mint 4 millió ember egészségügyi adatait csatlakoztatták és szinkronizálták a nemzeti adatbázissal a VNeID-n keresztül, így az embereknek csak VNeID-val ellátott telefonjukat kell magukkal hozniuk az egészségbiztosítási kártyák és a személyi igazolványok helyett. Ez nem csupán egy technikai reform, hanem forradalom a közpolitika igazgatásában: a nyilvántartások feldolgozásától a lakosok kezelésén át a társadalombiztosítási, egészségügyi és oktatási politikák kidolgozásáig minden valós idejű és tényleges adatokon alapulhat.

Az olyan úttörő településeken alkalmazott gyakorlatok, mint Quang Ninh, Ho Si Minh-város és Da Nang, a „digitális kormányzati” modell hatalmas potenciálját mutatják az adminisztratív hatékonyság javításában. Quang Ninh működtette az „Intelligens Műveleti Központot (IOC), hogy segítse a tartományi vezetőket a társadalmi-gazdasági helyzet és az emberek visszajelzéseinek azonnali nyomon követésében, ezáltal gyors, pontos és átlátható döntéseket hozva. Ho Si Minh-város egy „nyílt adat ökoszisztémát” fejlesztett ki a vállalkozások és az emberek szolgálatára, míg Da Nang továbbra is megerősíti „intelligens városként” betöltött pozícióját, a kormány és a polgárok közötti kétirányú interaktív digitális kormányzási modellel. Ezek a példák azt mutatják, hogy ha az adatokat a helyes irányba hasznosítják, a vezetés és az adminisztratív kapacitás rugalmasabbá, intelligensebbé és humánusabbá válhat, mint valaha. Amikor a politikákat kimutatható, átlátható és hozzáférhető adatok alapján építik fel és hirdetik ki, az emberek nemcsak meghallgatják, hanem hisznek is, megértik és támogatják azokat.

Vízió és kihívások

A digitális átalakulás nem csupán technológiai folyamat, hanem forradalom a nemzeti vezetésben és a kormányzási gondolkodásban. Az adatkorszakba lépő világ kontextusában Vietnam egyértelműen felismeri a kormányzási modell alapvető megújításának szükségességét – az irányító államtól a digitális platformok alapján alkotó, cselekvő és kiszolgáló államig. Ez nem csupán technikai orientáció, hanem egy olyan ország stratégiai víziója, amelyet a digitális intelligencia és a tanuló vezetés kultúrája hajt.

A 2045-re kitűzött fejlesztési cél – fejlett, magas jövedelmű országgá válni – új követelményeket támaszt Vietnam vezetői csapatával szemben: Olyan embereknek kell lenniük, akik „folyamatosan tanulnak, alkalmazkodnak és újítanak”, tudják, hogyan hozzanak adatokon alapuló döntéseket, de ugyanakkor meg kell őrizniük a szocialista rezsim humanista alapjait. A „vezetői intelligencia a digitális átalakulásban” nemcsak a technológia használatának képességével mérhető, hanem azzal is, hogy az adatokat politikává, az információkat pedig az emberek bizalmává alakítják.

A lehetőségek mellett azonban a digitális kor számos nagy kihívást is jelent a nemzeti kormányzási követelmények számára. Az adatok gyorsan gyűjthetők, de az adatok olvasásának, megértésének, elemzésének és felhasználásának képessége a politikai döntéshozatalban korlátozott. Eközben az emberek egyre inkább átláthatóságot, hatékonyságot és elszámoltathatóságot követelnek. Ha ezt a szakadékot nem sikerül szűkíteni, függetlenül attól, hogy mennyi adat van, az nem vezető erővé válik, hanem csak egy iránytalan „információtengerré”. Ezenkívül Vietnam nemzeti adatbázisokat telepít a népességről, a földterületekről, a vállalkozásokról, a társadalombiztosításról stb.

A minisztériumok, ágazatok és helyi önkormányzatok közötti széttöredezettség azonban továbbra is jelentős akadályt jelent az interoperabilitás szempontjából. Egy Nemzeti Adatközpont létrehozása és a nyilvános adatok megosztására vonatkozó jogi keretrendszer létrehozása a helyes irányba tett lépés, de szoros koordinációs mechanizmust és szigorú információs fegyelmet igényel. Az adathatalom és a polgárok magánéletének egyensúlyba hozása szintén olyan kihívás, amellyel foglalkozni kell. A nyílt adatok korában a személyes adatok értékes erőforrássá, és egyben a legérzékenyebb területté válnak. Ha az adatokkal visszaélnek, a társadalmi bizalom sérül, és a digitális kormányzás elveszíti alapvető emberi értékeit. Ezért a jogállamiság mellett az adatetikának is vezérelvvé kell válnia minden közigazgatási tevékenységben.

A digitális kormányzásban a humanista identitás fenntartása szintén nagy kihívás. A digitális vezetőknek nemcsak az „adatok olvasását” kell tudniuk, hanem az „emberek megértését” is – tudniuk kell meghallgatni az emberek érzelmeit, elvárásait és aggodalmait a kibertérben. Ez a módja annak, hogy az adatok ne az ellenőrzés, hanem a boldogság és az emberi fejlődés megteremtésének eszközeivé váljanak.

Ahhoz, hogy megvalósítsa az adatplatformon létrehozott és működtetett modern nemzeti irányítási rendszer vízióját, Vietnámnak átfogó, alapvető és hosszú távú reformtervet kell készítenie, amely egy digitális kapacitással, adatintelligenciával és innovációs szellemmel rendelkező vezetői csapat felépítésére összpontosít. Sürgősen szükség van egy „adatköztisztviselőkből” álló csapat – olyan emberekből, akik nemcsak a technológiában jártasak, hanem a kormányzásban, a közetikában és a bizonyítékokon alapuló döntéshozatali módszerekben is jártasak – megalakítására. Olyan tisztviselőknek kell lenniük, akik képesek tudományosan olvasni, elemezni és felhasználni az adatokat; tudják, hogyan használják ki a technológiát az emberek szolgálatára, nem pedig a technológia vezetése alá. A tisztviselők kiválasztásának és értékelésének a digitális környezetben való teljesítményükön kell alapulnia: az információfeldolgozás, a gyors döntéshozatal, az ágazatok közötti koordináció és a cselekvés átláthatóságának képességén.

A vezetői és stratégiai tanácsadó testületeket adatelemző eszközökkel, szimulációs modellekkel és valós idejű társadalmi-gazdasági előrejelzésekkel is fel kell szerelni. A mesterséges intelligencia (MI), a big data és a nyílt elemző platformok használata segíteni fogja az államot a kockázatok korai előrejelzésében, a szakpolitikai hatások pontos felmérésében, ezáltal proaktívan kezelve és megelőzve a válságokat. A 2025-ben elindított „A nemzeti kockázat-előrejelzési és -kezelési kapacitás megerősítése” projekt élénken mutatja be ezt az irányt – amikor Vietnam elkezd áttérni a „következménykezelésről” a „proaktív kockázatkezelésre”. A digitális átalakulás korában a nemzeti kormányzás ezért nemcsak a technokratikus kapacitás kérdése, hanem a jogállamiság, az emberiesség és az innováció együttes intelligenciájának kérdése is. Ez az alapja annak, hogy Vietnam közelebb kerüljön a jogállamiság céljához, ahol minden vezetői döntést objektív adatok és a nép iránti elkötelezettség vezérel.

Az adatkorszakban a nemzeti kormányzási gondolkodás nem állhat meg az empirikus menedzsmentnél, hanem bizonyítékokon és tudáson kell alapulnia. Az alapvető átalakulás a következőben rejlik: a „menedzsment vezetésről” az „adatteremtő vezetésre” – vagyis a vezetők nemcsak döntéseket hoznak, hanem adat-ökoszisztémákat is létrehoznak, bizalmat építenek és előmozdítják az innovációt a társadalom egészében.

Ahogy a 13. pártkongresszus dokumentuma világosan kimondta: „A digitális kormányzás, a digitális gazdaság és a digitális társadalom erőteljes fejlesztése a növekedési modell megújításának, a gazdaság szerkezetátalakításának és egy modern, hatékony és eredményes nemzeti kormányzás kiépítésének folyamatával összefüggésben.” Ehhez új vezetői apparátusra van szükség – olyan emberekre, akik mélyrehatóan értik a technológiát, jártasak az adatokban, de mindenekelőtt humanista jövőképpel rendelkeznek, tudják, hogyan használják fel az adatokat az emberek szolgálatára és a fenntartható fejlődésre. A vezetői intelligencia ebben az összefüggésben a modern jogállami állam „lágy energiájává” válik – ahol a vezető nemcsak adminisztratív hatalommal működik, hanem az értékek megteremtésének, összekapcsolásának és terjesztésének képességével is.

TRAN NGUYEN HOI

Forrás: https://nhandan.vn/quan-tri-quoc-gia-trong-ky-nguyen-du-lieu-va-chuyen-doi-so-post917654.html