(TN&MT) - A 9. rendkívüli ülésszak folytatásaként, február 14-én, Nguyễn Khac Dinh, a Nemzetgyűlés alelnöke vezetésével a Nemzetgyűlés a teremben megvitatta a Nemzetgyűlés határozattervezetét, amely az államapparátus átszervezésével kapcsolatos számos kérdés kezelését szabályozza.
Teljes mértékben egyetértek a „ Kormányzati szervezetről szóló törvény” módosításának szükségességével és álláspontjával.
A tárgyalóteremben való tárgyalás előtt az Országgyűlés február 13-án délelőtt csoportosan megvitatta a módosított kormányzati szervezeti törvény tervezetét, amelyről 104 küldött mondta el véleményét. A vélemények alapvetően nagyfokú egyetértést mutattak az átfogó módosítások szükségességével, valamint a törvénytervezet számos kulcsfontosságú tartalmával kapcsolatban; ugyanakkor javasolták a decentralizációval, a delegálással és a felhatalmazással kapcsolatos szabályozások tartalmának további tanulmányozását és pontosítását, valamint a 9. rendkívüli ülésszakon az Országgyűlés elé terjesztett kapcsolódó törvénytervezetekkel való összhang felülvizsgálatát és biztosítását.
A teremben folytatott megbeszélések során a küldöttek nagyra értékelték a kormány és a törvényhozó szerv erőfeszítéseit a részletes, komoly és minőségi törvénytervezet gyors elkészítésében. Egyetértve a jelenlegi törvény átfogó módosításának szükségességében, a küldöttek elmondták, hogy a törvénytervezet tartalma gyorsan intézményesítette a pártnak az állami közigazgatási apparátus innovációjára és átszervezésére vonatkozó politikáját, hogy az „egyszerűsített, kompakt, erős, hatékony, eredményes és eredményes” legyen, meghatározva a törvényhozó, végrehajtó és igazságügyi szervek hatáskörét, felelősségét és kapcsolatát; folytatva a kormányzat szervezetének és működésének megújítását, erős és ésszerű decentralizációt és hatalomátruházást hajtva végre a központi és helyi szint között; ugyanakkor jogi folyosót teremtve a gyakorlati kérdések kezelésére, az intézményi „szűk keresztmetszetek” megszüntetésére és az ország társadalmi-gazdasági fejlődéséhez szükséges erőforrások felszabadítására.
A törvénytervezet egyik kulcsfontosságú tartalmára, a hatalom decentralizációjának elvére vonatkozó rendelkezésekre – a decentralizációra, a delegálásra és a felhatalmazásra – vonatkozó észrevételek megtételére összpontosítva a küldöttek hangsúlyozták, hogy ez egy új, előremutató és szükséges pont a kormányzati szervezeti törvény és a hatályos törvények rendelkezéseihez képest. Szükséges azonban a fogalmak jelentésének áttekintése és egyértelműbb meghatározása; a decentralizáció végrehajtásának követelményei és mechanizmusai, a decentralizáció tárgyaira, a delegálásra, a decentralizáció feltételeire, a delegálásra és az elszámoltathatósági mechanizmusokra vonatkozó konkrét szabályozások stb., a vezetők elszámoltathatóságának javításával összefüggő ügynökségek, egységek és települések autonómiájának, proaktivitásának, kreativitásának és önfelelősségének fokozása érdekében.
A képviselők számára vonatkozó rendeletek módosítása
A határozat hatékonyságával kapcsolatban Tran Nhat Minh (Nghe An), a Nemzetgyűlés képviselője egyetértett a Jogi Bizottság véleményeinek többségével, és azt javasolta, hogy ez a határozat a Nemzetgyűlés általi jóváhagyást követően azonnal hatályba lépjen, hogy mielőbb jogi alapot teremtsen a központi és helyi szintű szervek számára a funkciók, feladatok és hatáskörök átruházásának és megszervezésének elvégzésére, készen arra, hogy az illetékes hatóság döntését követően azonnal működésbe lépjenek az államapparátus felépítéséről, mivel jelenleg számos szerv bejelentette és hivatalosan is végrehajtotta az államapparátus felépítését az illetékes hatóságok által jóváhagyott tervek szerint.
Tran Nhat Minh küldött rámutatott, hogy a valóságban a minisztériumok és a Népi Bizottságok alá tartozó központi ügynökségek létrehozásáról szóló döntéshozatali feladat végrehajtásához a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvény rendelkezései szerint a tartományi és járási szintű Népi Tanácsoknak határozatokat kell kiadniuk. Jogi alap tekintetében azonban a kormánynak a tartományi és járási szintű Népi Bizottságok alá tartozó központi ügynökségek szervezéséről szóló rendeletei továbbra is jogilag hatályosak, és azokat az új szervezeti modellnek megfelelően nem módosították vagy egészítették ki.
A tartományi és járási szintű népi bizottságok alá tartozó központi ügynökségek megszervezésére és megszervezésére vonatkozó terv kiegészítéséről és tökéletesítéséről szóló 18-NQ/TW számú kormányhatározat végrehajtását összefoglaló Irányító Bizottság dokumentumainak alkalmazásához meg kell várni a Nemzetgyűlés határozatának kiadását. Ezért, ha a határozat hatálybalépésének dátuma 2025. március 1., Tran Nhat Minh küldött szerint az kései, és nem felel meg a határozat azon céljának, hogy jogi alapot teremtsen az állami ügynökségek apparátusának központi és helyi szintű felépítésének végrehajtásához, ezáltal gyorsan kezelve az állami apparátus felépítése során felmerülő kérdéseket, elkerülve a joghézagokat, mivel számos jogi dokumentum nem módosítható és kiegészíthető.
A határozattervezet 4. cikkében szereplő illetékes szervek és személyek funkcióinak, feladatainak és hatásköreinek végrehajtásával kapcsolatban egyes küldöttek úgy találták, hogy az 1. és 2. záradék nem tisztázza, hogy az újonnan megszerzett szervek hogyan módosíthatják és egészíthetik ki a törvény hatályán belül az új feladatokat. Ez átfedésekhez vagy következetlenségekhez vezethet az szervek között a megállapodás után. A 3. záradék kimondja, hogy "a helyettesek számát legkésőbb 5 év elteltével a rendeleteknek megfelelően csökkenteni kell", de nem említ konkrét végrehajtási intézkedéseket, ami azzal a kockázattal jár, hogy a személyzeti többlet helyzete elhúzódik. Az 5. záradék csak az átvevő szerv felelősségét határozza meg, de nem ír elő együttműködési mechanizmust a megszűnt/egyesült szerv és az átvevő szerv között a fennálló kérdések kezelésére.
Ezért egyes vélemények szerint tisztázni kell az átvevő intézmény funkcióinak és feladatainak körét. Ennek megfelelően az átvevő intézmény jogosult a feladatait a hatályos jogszabályok rendelkezései szerint továbbra is ellátni. Amennyiben új funkciók és feladatok kiigazítására van szükség, ahhoz az illetékes hatóság döntése szükséges.
Ugyanakkor módosítsa a helyettesek számára vonatkozó szabályozást. Ennek megfelelően legfeljebb 5 éven belül azoknak a szerveknek, ahol a helyettesek száma meghaladja a szabályozást, ütemtervet kell végrehajtaniuk a helyettesek számának csökkentésére olyan eszközökkel, mint a bérszámfejtés egyszerűsítése, munkakörök áthelyezése vagy újak kinevezésének mellőzése betöltetlen álláshelyek esetén. Kiegészítve a régi szerv és az átvevő szerv közötti koordinációs mechanizmust, a szervezeti átalakítást követő 12 hónapon belül a régi szerv felelős a koordinációért, az iratok, dokumentumok és szakmai utasítások átadásáért az átvevő szervnek az államigazgatási tevékenységek folytonosságának biztosítása érdekében.
A decentralizációra, a hatáskör-átruházásra és az engedélyezésre vonatkozó szabályozások felülvizsgálata és kiegészítése
A decentralizációval kapcsolatos vitában részt vevő Tran Van Khai küldött - Ha Nam tartomány nemzetgyűlési küldöttsége - azt javasolta, hogy tanulmányozzák és kiegészítsék a „feltételes decentralizáció” elvét. Ennek megfelelően a decentralizáció csak akkor valósul meg, ha a település elegendő pénzügyi, emberi és adminisztratív kapacitással rendelkezik; egy olyan mutató létrehozása, amely értékeli az egyes települések adminisztratív kapacitását a decentralizáció előtt; ugyanakkor a központi kormányzat felügyeletének megerősítése: egy Decentralizációs Ellenőrző Tanács létrehozása a végrehajtás szoros nyomon követésére.
Ezenkívül a decentralizációval kapcsolatban Ha Nam tartomány küldöttei egy olyan mechanizmus bevezetését javasolták, amely a „decentralizáció hatékonyságának értékelését” szolgálná. Ez egyértelműen előírja, hogy mely feladatokhoz kell éves értékelő jelentést készíteni; a decentralizációs döntéseket a Nemzetgyűlésnek rendszeresen ellenőriznie kell. Ugyanakkor a „rugalmas decentralizáció” elvét kell alkalmazni, azoknál a településeknél, amelyek nem rendelkeznek elegendő kapacitással, szigorú ellenőrzési és szankcióinak kell lenniük a teljes hatáskör átruházása helyett.
A felhatalmazással kapcsolatban a küldöttek azt javasolták, hogy korlátozzák a felhatalmazások körét, és hozzá kell adni az elszámoltathatóságot. „A decentralizáció, a közigazgatási felhatalmazás és az engedélyezés elkerülhetetlen trendek, de szigorú ellenőrzési mechanizmusokra van szükség. A helyi kapacitás és elszámoltathatóság nyomon követésére és értékelésére vonatkozó szabályozások hozzáadása fontos tényező az átfedések elkerülése érdekében...” – hangsúlyozta Tran Van Khai küldött.
A decentralizáció tartalmával kapcsolatban aggodalommal teli Thach Phuoc küldött, Tra Vinh tartomány nemzetgyűlési küldöttsége elmondta, hogy a 6. záradék kimondja, hogy a helyi önkormányzatok akkor javasolhatják a decentralizációt, ha megfelelő feltételekkel és kapacitással rendelkeznek, de nem határozza meg egyértelműen a kapacitás és a szükséges feltételek értékelésének kritériumait. Az 5. záradék kimondja, hogy a helyi önkormányzatok proaktívan koordinálhatják a régiókon belüli és a régiók közötti kapcsolatokat, de nem tisztázza a koordinációs mechanizmust, ami a települések közötti egység hiányának kockázatához vezet. A 2. záradék nyilvánosságot és átláthatóságot ír elő, de nincs független ellenőrző mechanizmus annak biztosítására, hogy a decentralizáció végrehajtásával ne éljenek vissza, és ne okozzon egyenlőtlenséget a települések között.
Ezért a küldött azt javasolta, hogy a 6. záradékot a következőképpen módosítva egészítsék ki a decentralizáció feltételeinek értékelésére vonatkozó kritériumokkal: „A helyi önkormányzatok számára javasoljuk, hogy az illetékes hatóságok mérlegeljék és döntsenek a településekre történő decentralizációról, ha megfelelő feltételekkel rendelkeznek az emberi erőforrások, a pénzügyek, a létesítmények és a vezetői tapasztalat tekintetében, és megfelelnek a kormány által előírt kritériumoknak.” Ugyanakkor egy interregionális koordinációs mechanizmussal egészítsék ki az 5. záradékot a következőképpen módosítva: „A helyi önkormányzatok a decentralizáció keretein belül proaktívan koordinálják a régiókon belüli és a régiók közötti kapcsolatokat a társadalmi-gazdasági fejlődésben a regionális tervezés alapján, a kormány felügyelete és koordinációja mellett.”
A vitaülésen a küldöttek véleményt nyilvánítottak a kormány, a miniszterelnök, a miniszterek és a miniszteri szintű ügynökségek vezetőinek feladatairól, hatásköreiről és felelősségéről is. Különösen a kormány szervezeti és működési alapelveivel kapcsolatban javaslat született az elszámoltathatósági mechanizmusra vonatkozó rendelkezések kiegészítésére a 6. cikk 7. záradékának kiegészítésével, amely kimondja, hogy „A kormány felelős azért, hogy nyilvánosan elmagyarázza a népnek és a nemzetgyűlésnek a főbb politikákat időszakos jelentések, nyilvános kihallgatások és a Vietnami Hazai Front által szervezett társadalmi kritikai mechanizmusok révén”.
Ezenkívül néhány küldött azt javasolta, hogy a kormány sürgősen utasítsa a központi minisztériumokat és azok ágazatait, hogy haladéktalanul adjanak ki jogi dokumentumokat az ezen az ülésszakon elfogadott törvények végrehajtásának irányításához. Különösen fontos egy olyan rendelet kiadása, amely világos, átlátható és szigorú módon szabályozza a „Decentralizációt és a hatáskörök átruházását”, hogy a decentralizáció és a hatáskörök átruházásának alanyai, valamint a decentralizáció és a hatáskörök átruházásának alanyai könnyen, zökkenőmentesen és hatékonyan végrehajthassák azt.
A Szerkesztőbizottság nevében Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter szólalt fel, hogy megismerje, elmagyarázza és tisztázza a Nemzetgyűlési képviselők által felvetett számos kérdést a hatáskörök elhatárolásának elveire, a decentralizációra és a hatáskörök átruházására, a kormány, a miniszterelnök, a miniszterek, a miniszteri szintű ügynökségek vezetőinek feladataira, hatásköreire és felelősségére vonatkozó szabályozásokkal kapcsolatban;...
Pham Thi Thanh Tra miniszter kijelentette, hogy tanulmányozni fogja, feldolgozza és teljes körűen elmagyarázza a Nemzetgyűlés képviselőinek észrevételeit. A belügyminiszter elemezte a kormányzati szervezetről szóló törvény módosításának szükségességét, jelentőségét és szempontjait a jelenlegi kontextusban. Különösen a módosítás lényegi és alapvető kérdésének tisztázására és hangsúlyozására összpontosít, amely a decentralizáció, a delegálás és a felhatalmazás elveinek tökéletesítése az Alkotmány és a Párt politikájának megfelelően, a kezdeményezőkészség és a kreativitás megteremtése, az államigazgatási szervek, különösen a helyi önkormányzatok autonómiájának, felelősségének, dinamizmusának és kreativitásának előmozdítása érdekében; jogi folyosó létrehozása a gyakorlati problémák kezelésére, az intézményi "szűk keresztmetszetek" megszüntetése és az erőforrások felszabadítása érdekében...
Az ülés zárásaként Nguyễn Khac Dinh, a Nemzetgyűlés alelnöke elmondta, hogy a küldöttek a vita során egyetértettek a kormányzati szervezetről szóló (módosított) törvénytervezet szükségességében és számos alapvető tartalmában. A kifejtett vélemények lelkesek, felelősségteljesek, átfogóak és konstruktívak voltak, számos tartalommal járultak hozzá, és számos konkrét lehetőséget javasoltak a törvénytervezet tökéletesítésére. Az ülést követően a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága utasítja a Szerkesztőbizottságot és az illetékes szerveket, hogy sürgősen tanulmányozzák, komolyan vegyék figyelembe, teljes mértékben és alaposan magyarázzák meg a Nemzetgyűlés küldötteinek véleményét csoportokban és termekben, hogy a törvénytervezetet a lehető legjobb minőség biztosítása érdekében felülvizsgálják és tökéletesítsék, mielőtt azt a Nemzetgyűlés elé terjesztik megfontolásra és jóváhagyásra.
[hirdetés_2]
Forrás: https://baotainguyenmoitruong.vn/quoc-hoi-thao-luan-mot-so-van-de-lien-quan-den-sap-xep-to-chuc-bo-may-nha-nuoc-386633.html
![[Fotó] Lam Dong: Illegális tó közeli képe, melynek fala beomlott](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/03/1762166057849_a5018a8dcbd5478b1ec4-jpg.webp)
Hozzászólás (0)