Új szabályozások az építési-átadási szerződéseket alkalmazó projektekre vonatkozóan

Quy định mới về dự án áp dụng hợp đồng Xây dựng – Chuyển giao- Ảnh 1. — A szerződő ügynökség felelős a BT projektmunkák minőségének szabályozás szerinti irányításáért és felügyeletéért.

BT projekt megvalósítási folyamat

1. Az Országgyűlés beruházáspolitikai döntési hatáskörébe tartozó BT-projektek esetében a végrehajtási folyamat a következő:

a) Elkészíti és értékeli a megvalósíthatósági előtanulmányokat, és benyújtja azokat az Országgyűlésnek a beruházási politikákról szóló döntéshozatal céljából;

b) Megvalósíthatósági tanulmányok elkészítése és értékelése, valamint projektek jóváhagyása;

c) Befektetők kiválasztása; műszaki tervek (háromlépcsős tervezés esetén) vagy kiviteli tervek (kétlépcsős tervezés esetén) és költségbecslések elkészítése, értékelése és jóváhagyása; projektszerződések aláírása és végrehajtása.

2. Az állami költségvetésből finanszírozott BT-projektek, illetve a földalapból és állami költségvetésből finanszírozott BT-projektek esetében – az 1. és 4. pontban meghatározott projektek kivételével – a végrehajtási folyamat a következő:

a) Befektetési javaslatokról szóló jelentések elkészítése és értékelése, valamint befektetési politikák meghatározása;

b) Megvalósíthatósági tanulmányokat vagy építési beruházási gazdasági -műszaki jelentéseket készít és értékel BT projektekhez azokban az esetekben, amikor építési beruházási gazdasági-műszaki jelentések szükségesek; jóváhagyja a projekteket;

3. A földalapból finanszírozott BT projektek esetében – az 1. és 4. pontban meghatározott projektek kivételével – a végrehajtási folyamat a következő:

a) Megvalósíthatósági tanulmányok vagy építési beruházási gazdasági-műszaki jelentések elkészítése és értékelése BT projektekhez azokban az esetekben, amikor építési beruházási gazdasági-műszaki jelentések szükségesek; projektek jóváhagyása;

b) Befektetők kiválasztása; műszaki tervek (háromlépcsős tervezés esetén) vagy kiviteli tervek (kétlépcsős tervezés esetén) és költségbecslések elkészítése, értékelése és jóváhagyása; projektszerződések aláírása és végrehajtása.

4. A befektetők által javasolt földalapból finanszírozott BT projektek esetében, a Beruházási Törvény rendelkezései szerinti befektetői kijelölések esetén, a köz-magán partnerség módszerével, a fenti 1. pontban meghatározott projektek kivételével, a megvalósítási folyamat a következő:

a) A befektető javaslatot tesz a projektre, elkészíti a megvalósíthatósági tanulmányt kapacitásprofillal és szerződéstervezettel;

b) Az illetékes hatóság megszervezi a megvalósíthatósági tanulmány értékelését, jóváhagyja a projektet és a befektető kiválasztásának eredményeit, a szerződéstervezetet; a műszaki tervet (háromlépcsős tervezés esetén) vagy a kiviteli tervrajzot (kétlépcsős tervezés esetén) és a költségbecslést;

c) Projektszerződések aláírása és végrehajtása.

5. Az illetékes hatóság a fenti c) pont 1., c) pont 2., b) pont 3., b) pont 4. szakaszában meghatározott BT projekt műszaki tervének (háromlépcsős tervezés esetén) vagy kiviteli tervének (kétlépcsős tervezés esetén) és költségbecslésének értékelésére és jóváhagyására vonatkozó eljárásokat a befektető kiválasztási folyamattal egyidejűleg végzi el, de gondoskodnia kell arról, hogy a BT projekt szerződését a jóváhagyott terv és költségbecslések alapján írják alá.

6. Amennyiben a fenti 3. és 4. szakaszban meghatározott BT projekt esetében le kell folytatni a rizsföldek használati céljának megváltoztatására vonatkozó politikáról szóló döntés alapjául szolgáló beruházási politikáról szóló döntéshozatali eljárást a földtörvény rendelkezései szerint, az erdőterületek használati céljának megváltoztatására vonatkozó politikáról szóló döntéshozatali eljárást az erdészeti törvény rendelkezései szerint, valamint egyéb eljárásokat a vonatkozó törvények rendelkezései szerint, akkor el kell készíteni és értékelni kell a beruházási politikára vonatkozó javaslatot tartalmazó jelentést, és a jelen cikk 2. szakaszának a) pontjában foglalt rendelkezések szerint kell dönteni a beruházási politikáról. A BT projekt beruházási politikájáról szóló döntéshozatali hatáskör ebben az esetben az állami költségvetésből finanszírozott BT projektekre előírtak szerint történik.

A befektetői kiválasztás formája

A rendelet szerint a BT-projektek megvalósításához szükséges befektetők kiválasztásának formái a következők:

a1- A Beruházási törvény 37. cikkében előírt nyílt pályáztatás a köz- és magánszféra partnerségének módszere szerint.

b1- A Beruházási Törvény 38. cikkében előírt versenytárgyalások a köz-magán partnerség módszere szerint.

c1- Jelölje ki a befektetőket a Befektetési Törvény 39. cikkének rendelkezései szerint a köz-magán partnerség módszere és az alábbi (*) rendelkezések szerint.

d1- Befektetők kiválasztása különleges esetekben a Befektetési Törvény 40. cikkének rendelkezései szerint a köz-magán partnerség módszerével, valamint az alábbi (* *) rendelkezésekkel.

Az illetékes hatóság dönt a fenti befektetőkiválasztási formák egyikének alkalmazásáról, biztosítva a BT projekt megvalósításához elegendő kapacitással rendelkező befektető kiválasztását, amely megfelel a projekt előrehaladására, minőségére és befektetési hatékonyságára vonatkozó követelményeknek.

A rendelet egyértelműen kimondja: A befektetők által javasolt és az illetékes hatóságok által jóváhagyott, a köz-magán partnerség módszere szerinti befektetői kijelölések esetén a haladás felgyorsítására, a társadalmi-gazdasági fejlődés előmozdítására, a nemzeti érdekek biztosítására irányuló projektek a következők: (*)

A projektet úgy kell megvalósítani, hogy megelőzze, azonnal orvosolja vagy gyorsan kezelje a természeti katasztrófák, tűzesetek, váratlan balesetek, váratlan események, katasztrófák vagy egyéb vis maior események okozta következményeket.

A nemzeti kulcsprojekteket a befektetői kijelölési formában alkalmazzák az Országgyűlés határozata szerint.

Vasúti projektek a vasútról szóló törvény rendelkezései szerint.

A projekt az iparági és ágazati gazdálkodásra vonatkozó jogszabályoknak megfelelően befektetői kijelöléshez kötött.

Fel kell gyorsítani az építési munkálatokba és az infrastrukturális rendszerekbe történő beruházási projekteket, hogy azok megfeleljenek a nemzeti és tartományi ünnepségek és rendezvények követelményeinek.

Más esetekben a befektető kijelölésének formáját kell alkalmazni a projekt előrehaladására, minőségére és befektetési hatékonyságra vonatkozó követelmények teljesítése érdekében.

A rendelet értelmében a Befektetési törvény 40. §-ának 1. pontjában előírt különleges esetekben a befektetőkiválasztás formáját alkalmazó projektek a köz-magán partnerség módszere szerint a következők: (**)

A nemzeti érdekek biztosítását és a nemzetpolitikai feladatok végrehajtását igénylő projekteket a Párt Központi Bizottsága, a Politikai Bizottság, a Titkárság, valamint a párt és az állam kulcsfontosságú vezetőinek határozataiban, következtetéseiben és direktíváiban foglalt iránymutatások szerint hajtják végre.

Stratégiai területeken zajló projektek, kulcsfontosságú és fontos nemzeti fejlesztési beruházási projektek a tudomány, a technológia és az innováció területén, amelyek megrendelést és feladatkiosztást igényelnek.

A sürgős követelményeket tartalmazó projekteket haladéktalanul meg kell valósítani, hogy biztosítsák a haladás befejezését a kormányhatározatok, határozatok, irányelvek, a kormányvezetők véleményét ismertető dokumentumok, a tartományi és központilag irányított városok pártvégrehajtó bizottságainak határozatai, a tartományi és központilag irányított városok állandó bizottságainak véleményét és következtetéseit ismertető dokumentumok, valamint a tartományi szintű népi tanácsok határozatai iránymutatásainak megfelelően.

A projekt azonnali megvalósítást igényel a projektek közötti műszaki infrastruktúra összekapcsolásának és szinkronizálásának biztosítása érdekében, az Országgyűlés határozatainak, a Kormány határozatainak, határozatainak, irányelveinek és a kormányzati vezetők véleményét nyilvánító dokumentumoknak megfelelően, a projektek hatékony irányítására, üzemeltetésére, valamint szinkron és folyamatos működtetésére vonatkozó követelmények teljesítése érdekében.

A projekt a közberuházásokról szóló törvény rendelkezései szerint a társadalmi rend és biztonság biztosítását szolgáló iparágba vagy területbe tartozik.

A villamos energiáról szóló törvény rendelkezései szerinti tengeri szélerőmű-projektek, amennyiben a fenti a1, b1 és c1 pontokban meghatározott befektetői kiválasztási formákat alkalmazzák, nem felelnek meg a projekt megvalósításához szükséges követelményeknek.

A projekt egyéb különleges feltételekkel rendelkezik, amelyek alkalmazása esetén nem felelnek meg a projekt megvalósítására vonatkozó követelményeknek a fenti a1, b1 és c1 pontokban meghatározott befektetői kiválasztási formák alkalmazásával.

BT projekt megvalósítása

A rendelet előírja, hogy a befektetők és a projektvállalkozások (ha vannak ilyenek) a BT projektek beruházásainak és kivitelezésének megvalósítását a szerződés rendelkezéseivel, valamint az építési, földterületi és vonatkozó törvényekkel összhangban szervezik.

A szerződő ügynökség a Beruházási törvény 59. cikkének 2. szakaszában előírtak szerint a köz-magán partnerség módszerével ellátja a BT projekt munkálatainak minőségirányítási és felügyeleti felelősségét.

BT projektmunkák átadása

A rendelet értelmében, miután a BT projektet elfogadták és az építési törvény rendelkezései szerint hasznosításra és használatra minősítették, a befektetőnek és a projektvállalkozásnak (ha van ilyen) dokumentációt kell készítenie, amelyben kéri a BT projekt átadását az illetékes hatóságnak.

Az illetékes hatóság megbízza a szerződő ügynökséget az eszközátadás-átvételi jegyzőkönyv aláírásával, valamint a BT projekt irányításával, működtetésével és karbantartásával megbízott ügynökség vagy egység meghatározásával.

Amennyiben a BT projekt munkáinak minőségellenőrzésére van szükség, a szerződő szerv minőségellenőrzési tanácsadót vehet igénybe a Beruházási törvény 59. cikkének 3. pontjában foglaltak szerint, a köz-magán partnerség módszerével.

Az átruházási kérelem dokumentációjának kézhezvételétől számított 30 napon belül a projektszerződő szerv elnököl, és egyeztet a vagyonnal foglalkozó szakosított állami ügynökséggel, a pénzügyi ügynökséggel és más érintett szervekkel (szükség esetén) a következő feladatok elvégzésében: megszervezi a BT projekt munkáinak minőségének, értékének és állapotának értékelését a projektszerződésben meghatározott elvek és feltételek szerint; listát készít az átadott eszközökről; jegyzőkönyvet készít az eszközökben keletkezett károk megállapításáról (ha van ilyen), hogy a befektetőt és a projektvállalkozást (ha van ilyen) felkérje az eszközök javítására és karbantartására; amennyiben a BT projekt munkái megfelelnek a követelményeknek, a szerződő szerv aláírja az eszközök átvételéről szóló jegyzőkönyvet.

A BT projekt szerződésben meghatározott határidő szerinti befejezésének elfogadási dátuma előtt legalább 90 nappal a szerződő szervnek tervet kell készítenie a BT projekt fogadására.

A BT projektmunkák irányítására, üzemeltetésére és hasznosítására kijelölt ügynökségek és egységek.

Amennyiben a BT projekt egy vagy több részének vagy tételének a törvényi rendelkezéseknek megfelelő átruházására irányuló kérelem érkezik, a befektető és a projektvállalkozás (ha van ilyen) a projekt részeit vagy tételeit a rendelkezéseknek megfelelően köteles átruházni.

Minh Hien

Forrás: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-du-an-ap-dung-hop-dong-xay-dung-chuyen-giao-102251004141442761.htm