Új szabályozások a PPP-projektek befektetőinek kiválasztására különleges esetekben

(Chinhphu.vn) - A kormány 2025. szeptember 11-én kiadta a 243/2025/ND-CP számú rendeletet, amely részletezi a köz- és magánszféra partnerségébe (PPP) történő beruházásokról szóló törvény számos cikkét, és konkrétan meghatározza azokat a projekteket, amelyek különleges esetekben befektetői kiválasztás hatálya alá tartoznak.

Új szabályozások a PPP-projektek befektetőinek kiválasztására különleges esetekben

Befektetőkiválasztás formáját alkalmazó projektek speciális esetekben

A 243/2025/ND-CP számú rendelet tisztázza azokat az eseteket, amikor a projektekre különleges követelmények vonatkoznak a befektetési eljárásokra, a befektetőkiválasztási eljárásokra vagy egyéb különleges feltételekre, amelyek a PPP törvény 37., 38. és 39. cikkében előírt befektetőkiválasztási formák alkalmazása esetén nem felelnek meg a projekt megvalósítására vonatkozó követelményeknek, beleértve: a tengeri szélerőmű-projekteket, az atomerőmű-építési projekteket, az iparágakban és területeken megvalósuló projekteket, amelyek a társadalmi rend és biztonság biztosítását szolgálják.

Konkrétan a 243/2025/ND-CP számú rendelet előírja azokat a projekteket, amelyek a PPP-törvény 40. cikkének 1. pontjában előírt különleges esetekben a befektetői kiválasztás formáját alkalmazzák, beleértve:

1. A PPP-törvény 40. cikkelyének 1. bekezdésének a) pontjában előírt nemzeti érdekek biztosítását és nemzetpolitikai feladatok végrehajtását igénylő projekt a Párt Központi Bizottsága, a Politikai Bizottság, a Titkárság, valamint a párt és az állam kulcsfontosságú vezetőinek határozatai, következtetései és direktívái irányításával megvalósított projekt.

2- A PPP törvény 40. cikkelyének 1. bekezdésének b) pontjában előírt projekt stratégiai területen megvalósuló projekt, a tudomány , a technológia és az innováció területén kulcsfontosságú és fontos nemzeti fejlesztési beruházási projekt, amely megrendelést és feladatkiosztást igényel.

3- A PPP-törvény 40. cikkének 1. szakaszának c) pontjában előírt, a befektetési eljárásokra, a befektető kiválasztására vagy a különleges feltételekre vonatkozó különleges követelményekkel rendelkező projektek a következők:

a- A sürgős követelményeket tartalmazó projekteket haladéktalanul meg kell valósítani, hogy biztosítsák a haladás befejezését a kormányhatározatban , a határozatban, az irányelvben, a kormányvezetők véleményét ismertető dokumentumban, a tartományi és központilag vezetett városok pártvégrehajtó bizottságának határozatában, a tartományi és központilag vezetett városok állandó bizottságának véleményét és következtetéseit ismertető dokumentumban, valamint a Tartományi Népi Tanács határozatában foglalt iránymutatásoknak megfelelően;

b- A projekt azonnali megvalósítást igényel a projektek közötti műszaki infrastruktúra összekapcsolásának és szinkronizálásának biztosítása érdekében, az Országgyűlés határozatának, a Kormányhatározatnak, a Kormányhatározatnak, a Kormányrendeletnek, az Irányelvnek és a kormányzati vezetők véleményét ismertető dokumentumoknak megfelelően, a projektek hatékony, szinkron és folyamatos irányításának, üzemeltetésének követelményeinek teljesítése érdekében;

c- Atomerőművek építésére irányuló projekt az atomenergiáról szóló törvény rendelkezései szerint;

d- A társadalmi rend és biztonság biztosítását szolgáló ágazatokban és területeken megvalósuló projektek a közberuházásokról szóló törvény rendelkezéseivel összhangban;

d- A villamos energiáról szóló törvény rendelkezései szerinti tengeri szélerőmű-projektek, amennyiben a PPP-törvény 37., 38. és 39. cikkében előírt befektetői kiválasztási formákat alkalmazzák, nem felelnek meg a projekt megvalósítására vonatkozó követelményeknek;

e- A projekt egyéb különleges feltételekkel rendelkezik, amelyek a PPP törvény 37., 38. és 39. cikkében előírt befektetői kiválasztási formák alkalmazása esetén nem felelnek meg a projekt megvalósítására vonatkozó követelményeknek.

Befektetők kiválasztásának folyamata és eljárásai különleges esetekben

Ugyanakkor a 243/2025/ND-CP számú rendelet konkrétan előírja a befektetők kiválasztásának folyamatát és eljárásait az egyes projektcsoportoknak megfelelő különleges esetekben az alábbiak szerint:

1. Beruházási politikai döntéseket igénylő projektek esetében:

a- Az előzetes megvalósíthatósági tanulmány és a beruházási javaslatjelentés elkészítésének folyamata során a projekt-előkészítő egység vagy a projektbefektető javasolja a 243/2025/ND-CP rendelet 57. cikkében előírt különleges esetekben a befektetői kiválasztás formájának alkalmazását, és javaslatot tesz egy befektetőre a projekt megvalósítására (amennyiben van ilyen);

b- Amennyiben a projekt beruházási politikájának meghatározása a Nemzetgyűlés, a miniszterelnök vagy a Tartományi Népi Tanács hatáskörébe tartozik, a projekt beruházási politikájának meghatározása után az illetékes hatóság megbíz egy, az irányítása alatt álló ügynökséget, szervezetet vagy egységet (szakmai ügynökség), hogy a jóváhagyott projekt beruházási politikájának megfelelően vizsgálja felül és értékelje a befektető pénzügyi kapacitását és a projekt megvalósításának feltételeit. Az értékelés tartalmát e szakasz d) pontja határozza meg. Különleges esetekben a szakmai ügynökség értékelő jelentése alapján az illetékes hatóság dönt a kiválasztott befektetőről;

c- Amennyiben a projekt a miniszter, a központi ügynökség, az egyéb ügynökség vagy a Tartományi Népi Bizottság befektetési politikai döntéshozatali hatáskörébe tartozik, az illetékes hatóság megbízza a PPP projektértékelési egységet a befektető pénzügyi kapacitásának és a projekt megvalósítási feltételeinek felülvizsgálatával és értékelésével a jelen szakasz d) pontjában előírtak szerint az előzetes megvalósíthatósági tanulmány vagy a befektetési politikai javaslatjelentés értékelési folyamata során. A miniszter, a központi ügynökség, az egyéb ügynökség vagy a Tartományi Népi Bizottság dönt a befektetési politikáról, és különleges esetekben egyidejűleg jóváhagyja a kiválasztott befektetőt.

d- A befektető pénzügyi kapacitásának és a projekt megvalósítási feltételeinek mérlegelése a jelen záradék b) vagy c) pontjában előírtak szerint a következőket foglalja magában: a jelen rendelet 41. § 2. záradékának a) és b) pontjában előírtak szerinti saját tőke bevonásának és kölcsöntőke mozgósításának képessége; a projekt építési, üzemeltetési, üzleti, hasznosítási és irányítási tervének a projekt beruházási politikájának megfelelő megvalósítására való képesség, a projekt előrehaladására, minőségére, beruházási hatékonyságára vagy egyéb sajátos feltételeire vonatkozó követelmények, valamint az illetékes hatóság által meghatározott egyéb követelmények betartása;

d- A kiválasztott befektetőnek meg kell szerveznie a megvalósíthatósági tanulmány, az építési beruházásról szóló gazdasági-műszaki jelentés elkészítését, amelyhez csatolni kell egy kapacitásprofilt és egy szerződéstervezetet. Az illetékes hatóságnak meg kell szerveznie a megvalósíthatósági tanulmány elbírálását és jóvá kell hagynia a projektet, amelyhez csatolni kell egy szerződéstervezetet.

2. Beruházási politikai döntéseket nem igénylő projektek esetében:

a- A megvalósíthatósági tanulmány és az építési beruházási gazdasági-műszaki jelentés elkészítésének folyamata során a projekt-előkészítő egység vagy a projektbefektető javasolja a 243/2025/ND-CP rendelet 57. cikkében előírt különleges esetekben a befektetői kiválasztás formájának alkalmazását, és a csatolt szerződéstervezettel együtt javasolja a befektetőnek a projekt megvalósítását (amennyiben van ilyen);

b- Az illetékes hatóság megbízza a PPP projektértékelési egységet a befektető pénzügyi kapacitásának és a projekt megvalósítási feltételeinek felülvizsgálatával és értékelésével a fenti 1. záradék d) pontjában előírtak szerint a megvalósíthatósági tanulmány vagy az építési beruházás gazdasági-műszaki jelentése értékelésének megszervezése során;

c- A projektet jóváhagyó illetékes hatóságnak különleges esetekben a kiválasztott befektetőt és a szerződéstervezetet is jóvá kell hagynia.

A rendelet egyértelműen kimondja, hogy a projekt jóváhagyásáról szóló döntés és az 1. vagy 2. pontban meghatározott szerződéstervezet alapján a meghívó fél tárgyalásokat szervez és véglegesíti a szerződést a kiválasztott befektetővel, beleértve a következő tartalmat:

- Tárgyalja a befektető pénzügyi és kereskedelmi ajánlatának tartalmát, beleértve: a közszolgáltatások és termékek árát és díját; az állami tőkét a munkálatok és infrastrukturális rendszerek építéséhez; az állami költségvetésbe befizetendő összeget vagy a szerződéses időtartamot, biztosítva a PPP-projektek előrehaladására, minőségére és beruházási hatékonyságára vonatkozó követelményeket;

- Tárgyalások lefolytatása a befektetőkkel és a projektvállalkozásokkal (ha vannak ilyenek) a megnövekedett vagy csökkentett bevétel megosztásának kezdő szintjének meghatározásáról;

- Tárgyalja a projekttel kapcsolatos kérdéseket a szerződésben a jogokra, kötelezettségekre és felelősségekre vonatkozó szabályozások alapjainak megteremtése érdekében;

- Egyéb szükséges tartalom (ha van ilyen).

A rendelet kimondja, hogy a tárgyalások és a szerződés véglegesítése alapján a szervezet a rendelet 53. cikkében foglalt rendelkezéseknek megfelelően aláírja a PPP projektszerződést a befektetővel és a projektvállalkozással (ha van ilyen). Amennyiben a befektetővel folytatott tárgyalások és a szerződés véglegesítése sikertelen, a meghívó félnek jelentenie kell az illetékes hatóságnak megfontolás és a pályázat visszavonásáról szóló döntés meghozatala céljából a PPP törvény 34. cikk 1. bekezdés a) pontjának rendelkezéseivel összhangban.

A 243/2025/ND-CP rendelet 57. cikkének 1. záradékában és 57. cikkének 3. záradékának a) és b) pontjában meghatározott projektek esetében a projekt jóváhagyásáról szóló határozatban a befektetőt megbízzák az illetékes hatósággal, hogy a szerződés tárgyalásának, kitöltésének és aláírásának folyamatával egyidejűleg megszervezze a PPP projekt építésébe történő beruházás megvalósítását.

Azon projektek esetében, amelyekről befektetési politikát határoztak meg, vagy amelyeket az illetékes hatóságok jóváhagytak, de a 243/2025/ND-CP rendelet 57. cikkében meghatározott különleges feltételek vonatkoznak rájuk, az illetékes hatóság dönt a befektetők kiválasztásának különleges esetekben történő alkalmazásáról, és a kiválasztott befektetőket a fenti 1. záradék b) pontjában meghatározott eljárások szerint hagyja jóvá.

A rendelet egyértelműen kimondja, hogy azokban az esetekben, amikor a fent említett folyamatok és eljárások alkalmazása nem felel meg a projekt megvalósítására vonatkozó követelményeknek, a projekt előkészítési folyamata során a projekt előkészítési egységnek tervet kell készítenie a befektetők kiválasztására különleges esetekben, és azt a befektetési politikai döntéssel vagy a projekt jóváhagyásáról szóló döntéssel egyidejűleg be kell nyújtania az illetékes hatóságnak vagy a hatáskörrel rendelkező hatóságnak jóváhagyásra, biztosítva a PPP projekt megvalósításához elegendő kapacitással rendelkező befektetők kiválasztását a projekt előrehaladására, minőségére és befektetési hatékonyságára vonatkozó követelmények teljesítése érdekében.

A 243/2025/ND-CP rendelet az aláírás napján (2025. szeptember 11.) lép hatályba.

Phuong Nhi

Forrás: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-lua-chon-nha-dau-tu-du-an-ppp-trong-truong-hop-dac-biet-102250912105239368.htm