Csökkentsék az engedélyek számát a vállalkozások nyitottabbá tétele érdekében

(Chinhphu.vn) - Az üzleti engedélyek számának csökkentése összhangban van az államigazgatás modernizálásának és a vietnami üzleti környezet minőségének javításának trendjével. Ennek a lépésnek a hatékonysága azonban a végrehajtás módjától és az állami irányító szervek közötti szinkronizációtól függ.

Dr. Doan Huu Tue: „25 feltételes üzletág leépítése fontos változás a vezetői gondolkodásban” - Fotó: VGP/Giang Oanh

Fontos lehetőség a szűk keresztmetszetek megszüntetésére

November 11-én, ma reggel Nguyen Van Thang pénzügyminiszter , a miniszterelnök felhatalmazásával, benyújtotta a Nemzetgyűlésnek a beruházási törvény (módosított) tervezetét. A miniszter szerint a törvénymódosítás célja a nehézségek elhárítása, a beruházási és üzleti eljárások egyszerűsítése, valamint a kedvező feltételek megteremtése az emberek és a vállalkozások számára.

A tervezetben a kormány 25 feltételes üzletág megszüntetését javasolta, ami azt jelenti, hogy nem kell üzleti engedélyt kérvényezniük; beleértve a könyvelési szolgáltatásokat, a rizs exportját, valamint a fagyasztott élelmiszerek ideiglenes behozatalát és újrakivitelét...

A kormány fenti javaslata azonnal nagy figyelmet keltett az üzleti közösség és a politikakutatók körében. Ez nemcsak egy technikai lépés a közigazgatási eljárásreform folyamatában, hanem fontos elmozdulás a vezetői gondolkodásban is, az üzleti szabadság előmozdítása, a megfelelési költségek minimalizálása, és egyúttal egy átláthatóbb, nyitottabb és hatékonyabb üzleti környezet megteremtése felé.

Dr. Doan Huu Tue, mint a befektetési környezet reformfolyamatát évek óta követő gazdasági szakértő, úgy véli, hogy ennek a javaslatnak számos pozitív jelentése lesz, ha szinkron módon és szisztematikusan hajtják végre a legmagasabb hatékonyság előmozdítása és az üzleti közösség elvárásainak való megfelelés érdekében.

Tue úr szerint mindenekelőtt az üzleti engedélyek számának csökkentése fontos lehetőségnek tekinthető a régóta fennálló szűk keresztmetszetek megszüntetésére. A 2020-as Befektetési Törvény szerint 234 feltételes üzletág létezik, amelyek közül sok megköveteli a vállalkozásoktól, hogy működés előtt engedélyt kérjenek. Ez arra készteti a vállalkozásokat, hogy sok időt és pénzt költsenek a megfelelésre, akaratlanul is szükségtelen nyomást gyakorolva, különösen a kis- és mikrovállalkozásokra.

A kormány javaslata, miszerint 25 iparágat vonnának be egy utólagos ellenőrzési mechanizmusba… megteremti a feltételeket ahhoz, hogy a vállalkozások proaktívabbak legyenek a piacra lépéskor. Innentől kezdve a vállalkozásindítás folyamata gyorsabban, proaktívabban és rugalmasabban fog zajlani.

Dr. Doan Huu kedd

Másrészről az utólagos audit mechanizmus egy modern vezetési módszer, amelyet számos ország alkalmazott az üzleti szabadság és az állami vezetési követelmények egyensúlyozására. Az előzetes auditról az utólagos auditra való áttérés nem csökkenti a vezetési színvonalat, hanem csak a felügyelet idejét és módszerét változtatja meg. Ahelyett, hogy a vállalkozás működését megelőzően ellenőrizne, az irányító ügynökség a működési folyamat nyomon követésére összpontosít, és csak akkor intézkedik, ha kockázatok vagy a szabálysértések jelei mutatkoznak.

„Ez a megközelítés elősegíti a vállalkozások autonómiáját és önfelelősségét, miközben segíti az irányítási apparátust abban, hogy az erőforrásokat a szükségesebb feladatokra összpontosítsa. Ha ezt a javaslatot jóváhagyják és alaposan végrehajtják, Vietnam átlátható, rugalmas üzleti környezettel és a nemzetközi gyakorlathoz közelebb álló pénzügyekkel fog rendelkezni” – mondta Tue úr.

Ahhoz, hogy ez a javaslat a lehető leghatékonyabb legyen, Doan Huu Tue szakértő hangsúlyozta, hogy a megvalósítása komoly előkészítést igényel.

„Először is, véleményem szerint felül kell vizsgálni és pontosítani kell a csökkentett engedélyekkel rendelkező iparágak teljes listáját. Ezt a listát széles körben és egységesen kell közzétenni a kormány, valamint az illetékes minisztériumok és ágazatok információs portáljain, hogy a vállalkozások világosan megértsék jogaikat és kötelezettségeiket az új mechanizmus keretében történő működés során. Nemcsak ez a helyzet, hanem a vállalkozásokkal, iparági szövetségekkel és független szakértőkkel való konzultáció is szükséges annak biztosítása érdekében, hogy a csökkentett engedélyekkel rendelkező iparágak listája összhangban legyen a tényleges helyzettel, és elkerülhető legyen az üzleti feltételek változása, de a vállalkozások terheinek valódi csökkentése” – javasolta Tue úr.

Az előzetes ellenőrzésről (engedélyezés előtti) az utólagos ellenőrzésre (működés közbeni és utáni monitoring) való áttérés során olyan mechanizmusra van szükség, amely biztosítja, hogy a vállalkozások szabadon működhessenek, miközben fenntartják a biztonsági, minőségi és felelősségi szabványokat. E két cél egyidejű elérése érdekében az utólagos ellenőrzési rendszert egyértelmű jogi keret és átlátható kritériumok alapján kell megtervezni; amelyben meg kell határozni azokat a minimumkövetelményeket, amelyeket a vállalkozásoknak be kell tartaniuk (termékbiztonság, környezetvédelem, szakmai alkalmasság, műszaki feltételek stb.). Másrészt a kezelő szervnek részletes utasításokat kell kiadnia a vállalkozások önellenőrzéséről, önbevallásáról és önfelelősségéről.

Ezenkívül egy modern utólagos ellenőrzési mechanizmusnak a vállalkozások kockázati szintjük (terület, méret, kibocsátás, megfelelési előzmények, adatokból származó rendellenes mutatók stb.) szerinti osztályozásán kell alapulnia, elkerülve az átfedéseket, a duplikált, széles körű ellenőrzéseket, amelyek problémákat okozhatnak a vállalkozásoknak. „Egy átlátható, tudományos és következetes utólagos ellenőrzési rendszer segíteni fogja a vállalkozásokat abban, hogy nyugodtan a termelésre és az üzleti tevékenységekre összpontosíthassanak” – hangsúlyozta Tue úr.

Különösen a hatékony működéshez az utólagos ellenőrzési mechanizmusnak szüksége van egy összekapcsolt adatrendszerre és digitális technológiára, amely a minisztériumok, ágazatok és települések közötti megosztott adatbázison alapul; mesterséges intelligencia alkalmazására az adatelemzésben a kockázatok azonnali észlelése és a rendellenességek figyelmeztetése érdekében, a pontos és gyors utólagos ellenőrzés és a negatív fejlemények kiküszöbölése céljából.

Ezenkívül az engedélyek számának csökkentése mellett olyan tevékenységeket is végre kell hajtani, amelyek támogatják a vállalkozásokat, különösen a kis- és mikrovállalkozásokat. Sok vállalkozás nem feltétlenül ismeri az utólagos ellenőrzési mechanizmust, ezért elengedhetetlen az útmutatás, a képzés és a tájékoztatás. Tue úr egy digitális platform kiépítését javasolta, ahol a vállalkozások megtalálhatják az iparágukkal kapcsolatos összes jogi követelményt, és egyúttal támogathatják a szükséges eljárások online regisztrációját. Amikor az információk szabványosítottak és könnyen hozzáférhetők, a vállalkozások csökkentik a jogsértések kockázatát és javítják a megfelelést.

Egy másik fontos szempont, amelyet ez a szakértő többször is említett, a politika hatásának egy bizonyos időszakon belüli értékelésének szükségessége. A végrehajtást követő 12-18 hónap elteltével az illetékes hatóságnak adatokat kell összeállítania a piacra lépési időről, az új vállalkozások számáról, a megfelelési költségek csökkenéséről és az üzleti elégedettség szintjéről. Ezek az adatok segítenek az irányító ügynökségnek meghatározni, hogy lehetséges-e a csökkentések hatókörének további kiterjesztése más iparágakra. Az időszakos értékelés segít abban, hogy a politika ne csak helyes, hanem pontos is legyen, összhangban a gazdaság gyorsan változó valóságával.

Ha biztosítjuk az átláthatóságot, a következetességet, a hatékony utólagos ellenőrzési rendszert, az üzleti támogató tevékenységeket és a rendszeres hatásvizsgálatokat, ez a javaslat fontos hajtóerővé válik a beruházások, az innováció előmozdításában, a költségek csökkentésében és a gazdaság versenyképességének növelésében.

Dr. Doan Huu kedd

Látható, hogy az üzleti engedélyek számának csökkentése megfelelő lépés az államigazgatás modernizálásának és a vietnami üzleti környezet minőségének javításának trendjében. Ennek a lépésnek a hatékonysága azonban a végrehajtástól függ. Ha biztosítjuk az átláthatóságot, a szinkronizációt, a hatékony utólagos ellenőrzési rendszert, az üzleti támogató tevékenységeket és a rendszeres hatásvizsgálatokat, ez a javaslat fontos hajtóerővé válik a beruházások, az innováció előmozdításában, a költségek csökkentésében és a gazdaság versenyképességének növelésében.

Vietnam gyors és fenntartható fejlődésre törekvő céljainak tükrében ez a szakértő úgy véli, hogy az üzleti környezet általános javítása és különösen az engedélyek számának csökkentése nemcsak az eljárások egyszerűsítéséről szól, hanem alapot teremt ahhoz is, hogy a vállalkozások proaktívabbak és magabiztosabbak legyenek a piacra lépéskor; ezáltal pozitívabban járulva hozzá a növekedéshez és javítva a nemzeti pozíciót. „Ez egy lehetőség számunkra, hogy továbbra is megerősítsük az erős reformok szellemét, miközben lendületet adunk a gazdaságnak az új időszakban” – mondta Tue úr.

Giang Oanh

Forrás: https://baochinhphu.vn/cat-giam-giay-phep-de-viec-kinh-doanh-thong-thoang-hon-102251111134925376.htm