Döntés a professzionális igazságszolgáltatás előkészítéséről - 2. rész

A Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának 81. számú határozata szerint a bíróságok átszervezése után összesen 34 tartományi és 355 regionális bíróság működik országszerte. Ezek közül Hanoi, Ho Si Minh-város és Da Nang a három kiválasztott település, mindegyikben egy-egy regionális bíróság működik, amelyek régiókra vannak osztva, és 34 tartomány és város csőd- és szellemi tulajdonnal kapcsolatos ügyeit intézik. Ez példa nélküli precedens a regionális bírósági szint működésére – amire Vietnam igazságszolgáltatási térképén sem volt példa.

2. lecke: „Útvonal kikövezése” – Vietnam igazságszolgáltatási térképének átalakítása

A párt igazságszolgáltatási innovációval kapcsolatos nézőpontjának intézményesítése

A Hanoi Népbíróság Bírói Bizottsága a 2025. szeptember 30-án délután tartott semmisségi tárgyaláson - a Hanoi Népbíróság első semmisségi tárgyalásán a 81. számú határozat után.

Dr. Phan Trung Ly professzor ( a Nemzetgyűlés Jogi Bizottságának korábbi elnöke) elmondta, hogy a 81. számú határozat nem csupán egy adminisztratív dokumentum a bírósági rendszer átszervezéséről, hanem egy lépés a párt decentralizációval, az apparátus korszerűsítésével és az igazságszolgáltatás hatékonyságának javításával kapcsolatos főbb irányvonalainak közvetlen intézményesítése felé. Phan Trung Ly úr elmondta, hogy a 81. számú határozat három „útnyitó” aspektust azonosíthat.

Konkrétan a 81. számú határozat „megnyitja az utat az igazságszolgáltatás modern és professzionális irányú szervezéséhez” azáltal, hogy lehetővé teszi a bírósági rendszer új közigazgatási egységek szerinti felépítését, ami összefüggésben áll a közbenső szint egyszerűsítésének követelményével, a regionális bíróságok modellje felé a decentralizált kerületi bíróságok helyett. Ez a szervezet megteremti a feltételeket az erőforrások koncentrálásához, a szakértelem és a függetlenség fokozásához az ítélkezési tevékenységekben, ezáltal leküzdve a széttagolt és lokalizált helyzetet – az igazságszolgáltatási rendszer régóta fennálló korlátját.

Ezen túlmenően a 81. számú határozat „megnyitja az utat a hatalmi ellenőrzéssel összefüggő bírói hatalom működésének mechanizmusa előtt” azáltal, hogy régiónként szervezi meg a Bíróságot, lehetővé téve a Bírósági szintek közötti ellenőrzési korreláció létrehozását a tényleges hatáskör alapján, minimalizálva az átfedést, miközben biztosítja az igazságszolgáltatási hatalom átruházásának - koordinációjának - ellenőrzésének mechanizmusát a szocialista jogállam folytatásáról és tökéletesítéséről szóló 27-NQ/TW számú határozat szellemében. Ez az előfeltétele egy becsületes és tiszta igazságszolgáltatás kiépítésének, amely nem engedi, hogy „a bírói hatalom eltorzuljon” a helyi érdekek vagy a helyi viszonyok érdekében.

Ezenkívül a 81. számú határozat elősegíti az e-bíróság, a digitális bíróság és az intelligens igazságszolgáltatás modelljének intézményesítését. Az új igazgatási szinthez kapcsolódó bírósági szervezet kialakításakor a 81. számú határozat egyidejűleg folyosót teremt a digitális technológia alkalmazásához a bíróság irányításában, ítélkezésében és működésében. Ez fontos tartalom az e-bíróság, az online ítélkezés, az iratok digitalizálása, a digitális igazságszolgáltatási rendszer fokozatos kiépítése, az igazságszolgáltatás és az emberek szolgálata érdekében.

Három hónap – több mint 300 csődeljárási kérelem

Nguyen Hai Bang, a Hai Phong Városi Népbíróság elnökhelyettese elmondta, hogy a 81. határozat végrehajtása során az egység kreatívan számos megoldást és célt javasolt, hogy ösztönözze a bírákat és a bírósági tisztviselőket a munkájuk során vállalt felelősségteljesebb munkavégzésre.

A Hanoi 2. régió Népbírósága a korábbi Dong Da kerületi Népbíróság és a korábbi Thanh Xuan kerületi Népbíróság (Hanoi) egyesítésével jött létre. A 81. számú határozat értelmében a 2. régió Népbírósága feladata 18 északi tartomány és város csődügyeinek intézése; valamint 20 tartomány és város polgári, üzleti, kereskedelmi és közigazgatási ügyeinek intézése szellemi tulajdonnal és technológiaátadással kapcsolatban országszerte.

Ez két új, összetett terület, amelyek az ország gazdasági fejlődésével egyre nagyobb teret hódítanak. Ráadásul ezeknek az ügyeknek a megoldása gyakran számos eljárási lépésen megy keresztül, és hosszabb időt vesz igénybe, mint más gazdasági és kereskedelmi ügyeké, ami arra kényszeríti a szakosított bíróságot, hogy megfelelő emberi és anyagi erőforrásokat biztosítson e felelősség teljesítéséhez.

Hoang Ngoc Thanh bíró (a Hanoi 2. régió népbíróságának elnöke) úgy értékelte, hogy a Regionális Bíróságnak speciális joghatóságot kijelölő 81. számú határozat magas szintű specializációt mutat, megteremtve a feltételeket az ilyen típusú speciális ügyek megoldásához szükséges mélyreható ismeretekkel és gazdag készségekkel rendelkező bírák számára. Másrészt, ezen speciális ügyek ugyanazon bíróságon belüli tárgyalása elősegíti az ügyek kezelésének nagyfokú következetességét, és az azonos jellegű ügyek gyors megoldását.

Ez a decentralizációs szabályozás a régió más bíróságaitól is nagy egyetértést kapott. Nguyen Hai Bang bíró, a Hai Phong Városi Népbíróság elnökhelyettese szerint a Ho Si Minh-város, Hanoi és Da Nang regionális bíróságainak csőd- és szellemi tulajdonnal kapcsolatos ügyekben való joghatóságának kijelölése segített csökkenteni a Hai Phong Városi Népbíróság munkaterhelését. Ezáltal a Hai Phong Városi Népbíróság és a regionális bíróságok több feltétellel tudnak majd más típusú ügyekre összpontosítani, növelve a bírósági személyzet professzionalizmusát.

Ilyen nagy lépték mellett a Hanoi 2. régió Népbíróságának rendkívül nagy számú ügyet kell majd kezelnie. 2025. július 1-jétől (a 81. számú határozat hatálybalépésétől) 2025 októberéig a Hanoi 2. régió Népbírósága több mint 300 vállalati csődeljárás iránti kérelmet, valamint 30 szellemi tulajdonjogokkal kapcsolatos viták rendezésére irányuló kérelmet kezelt és kezel jelenleg is. Jelenleg az egység egy különösen nagyszabású, a Hajóépítő Ipari Vállalat (SBIC) csődeljárásának megindítására irányuló kérelmet kezel. Ez egy 100%-ban állami tulajdonú vállalat, amely a Közlekedési Minisztérium (ma Építési Minisztérium) tulajdonában van, 9520 milliárd VND alaptőkével, a Tulajdonos befektetési tőkéje meghaladja a 6500 milliárd VND-t, az SBIC eszközei és leányvállalatai számos tartományban és városban vannak jelen. A Társaság azonban jelenleg akár 78 000 milliárd VND-t is elérő negatív saját tőkével küzd. A vállalkozás által a Bíróságnak benyújtott pénzügyi jelentés szerint a hitelezők és adósok száma több száz egységet és magánszemélyt tartalmaz, akik országszerte szétszóródtak.

Hoang Nghia Hai bíró (akit az SBIC csődeljárásának lebonyolításával bíztak meg) elmondta, hogy ez az ügy meglehetősen nagyszabású és bonyolult. Azonban a Vinashinlines Ocean Shipping Company Limited elleni csődeljárás korábbi, a Hanoi Népbíróságon folytatott lebonyolításában szerzett tapasztalatával Hoang Nghia Hai bíró és kollégái magabiztosan kezelik és tanulmányozzák az SBIC ügyiratát. „Az SBIC anyavállalatának csődeljárásával párhuzamosan a leányvállalatainak csődeljárását is le kell folytatnunk. Ezért a csődeljárással kapcsolatos jogi kérdések nehezek lesznek, és még sok évig elhúzódnak” – osztotta meg Hoang Nghia Hai bíró.

Szinkronizált megoldásra van szükség a zökkenőmentes működéshez

Az év eleje óta a 2. régióbeli Hanoi Népbíróság 34 bíróval több mint 7000 különféle ügyet kezelt. Az egység minden bírájának átlagosan több mint 200 különféle ügyet kell kezelnie. Ezenkívül a 18 és 20 északi tartományra és városra kiterjedő csőd- és szellemi tulajdonjogi speciális joghatóság számos nehézséget okozott a Hanoi 2. régióbeli Népbíróságnak a munka során.

Hoang Ngoc Thanh főbíró szerint általános viták esetén a bíráknak általában csak 1-3 jogi viszonyt kell rendezniük. Csőd- és szellemi tulajdonnal kapcsolatos ügyekben azonban a bíráknak egyszerre sok különböző viszonyt kell rendezniük, például: vállalati pénzügyek, adók, tartozások, munkaszerződések, bérek, biztosítási pénzügyek, egyéb üzleti viták... Ezen ügyek hatékony megoldásához a bíráknak sokéves gazdasági tapasztalattal kell rendelkezniük, ugyanakkor meg kell teremteni a feltételeket ahhoz, hogy a bíráknak legyen idejük ezekre a speciális ügyekre koncentrálni anélkül, hogy más ügyek elvonnák vagy befolyásolnák őket.

„A legnagyobb nehézségünket jelenleg a személyzet, a létesítmények és a munkaeszközök hiánya jelenti… amelyekre szükségünk van ahhoz, hogy ellenőrizhessük, dokumentumokat, bizonyítékokat gyűjthessünk, felmérhessük, értékelhessük és lefoglalhassuk a vagyontárgyakat… az érintett tartományokban és városokban, hogy megfeleljünk az új feladatok ellátásához szükséges követelményeknek” – hangsúlyozta Hoang Ngoc Thanh főbíró.

Másrészt az emberi erőforrásokkal, a létesítményekkel stb. kapcsolatos nehézségek mellett továbbra is problémák vannak a jogrendszerben. A 2014-ben elfogadott csődtörvény számos elavult rendelkezést tartalmaz. A szellemi tulajdonról szóló törvény is számos olyan rendelkezést tartalmaz, amelyek nem egyeztethetők össze más vonatkozó jogszabályokkal.

Nguyen Thi Thu Huyen bíró (Hanoi 2. kerületi népbírósága) elmondta, hogy a csődügyek rendezésére irányuló peres eljárások lefolytatása számos nehézségbe és problémába ütközött.

Nguyen Thi Thu Huyen bíró (Hanoi 2. kerületi Népbírósága) elmondta, hogy a csődeljárások lefolytatása számos nehézségbe ütközik. Jellemzően a vagyonfelügyelők (a csődeljárás során fizetésképtelen vállalkozások és szövetkezetek vagyonának kezelésével és felszámolásával foglalkozó személyek) költségei. „A kormány 22. rendelete szerint a vagyonfelügyelők költségei nagyon magasak. Miközben a csődbe ment vállalkozások pénzügyi nehézségekkel küzdenek, nehéz ezt az összeget a vagyonfelügyelőknek kifizetni. Ezenkívül, mivel nincsenek konkrét szabályozások, meglehetősen zavarosak vagyunk a csődeljárás elfogadásához és lezárásához szükséges költségek előlegezésének szintjének végrehajtásakor...” – nyilatkozta Nguyen Thi Thu Huyen bíró.

Azonban a Hanoi 2. régió Népbíróságának bíráinak széleskörű tapasztalata, miszerint számos gazdasági ügyet rendeztek, lehetővé teszi a csőd- és szellemi tulajdonjogi ügyek rendezését, ami kényelmesebb és proaktívabb lesz, mint más regionális bíróságok esetében, ahol nincs ilyen specializáció. Ez az alapja a 81. számú határozatnak, amely számos regionális bíróságnak speciális hatáskört biztosít, stratégiai utat teremtve az igazságszolgáltatási rendszer reformja felé. (Folytatás következik)

3. lecke: Az igazságszolgáltatási reform víziójának intézményesítése

Forrás: https://baotintuc.vn/thoi-su/quyet-sach-mo-duong-cho-nen-tu-phap-chuyen-nghiep-bai-2-20251109082334240.htm