A fővárosról szóló törvény módosítása, amely egy magasabb szintű mechanizmust hoz létre a különleges városi területek számára

A Népi Tanács működésének kapacitásának, professzionalizmusának és hatékonyságának javítása

A fővárosról szóló (módosított) törvénytervezettel kapcsolatban a jogászok megjegyezték, hogy a törvénytervezet számos konkrét hatáskört határozott meg Hanoi város Népi Tanácsa és Népi Bizottsága számára, proaktív és rugalmas jogokat biztosítva a Népi Tanács és a Népi Bizottság igazgatása számára; biztosítva a hatékonyságot és a hatásosságot; valamint új városi kormányzást biztosítva speciális funkciókkal és feladatokkal.

A módosított fővárosi törvénytervezethez ötleteket adó workshop képe

A „városi önkormányzatok szervezetét” a fővárosról szóló törvénytervezet (módosított) II. fejezete szabályozza. A Hanoi Népi Tanácsról szóló 9. cikk szerint Hanoi város 125 Népi Tanács küldöttet választ, akik közül a küldöttek teljes számának legalább 25%-a teljes munkaidős.

 

„A Hanoi Ügyvédi Kamara ezúttal véleményt nyilvánított a fővárosról szóló (módosított) törvénytervezetről, hangsúlyozva a „Városi önkormányzatok szervezése” című fejezethez kapcsolódó pontokat, ami az emberi erőforrás fejlesztésének, a tehetségeknek és a tehetségkiválasztásnak a kérdése; konkrétabb és világosabb szabályozásra, valamint konkrétabb és világosabb politikákra van szükség” – Nguyen Hong Tuyen, a Hanoi Ügyvédi Kamara elnöke .

A jogászok szerint a törvénytervezet előírja a Városi Népi Tanács küldötteinek számának 95-ről 125 küldöttre emelését; a teljes munkaidős Népi Tanács küldötteinek arányának legalább 25%-ra emelését - ezt a Népi Tanács működésének kapacitásának, professzionalizmusának és hatékonyságának javításához szükséges megoldásnak tekintik.

Pham Thi Thanh Giang, a Tay Ho Kerületi Ügyvédi Egyesület alelnöke azonban azt javasolta, hogy tisztázni és konkrétan meghatározni kell Hanoi struktúráját és prioritásait ahhoz, hogy a törvénytervezetben véglegesítsék és javasolják a Hanoi Népi Tanács 125 fős küldötteinek számát.

Pham Thi Thanh Giang (balra), a Tay Ho Kerületi Ügyvédi Egyesület alelnöke azt javasolta, hogy tisztázni és konkrétan meghatározni kell Hanoi struktúráját és prioritásait annak érdekében, hogy a Hanoi Népi Tanács 125 küldöttből álló létszámát véglegesítsék és javasolják a fővárosról szóló (módosított) törvénytervezetben.

A Városi Népi Tanács küldötteinek számát illetően Vu Dinh Tho ügyvéd, a Giang Vo kerületi Ügyvédi Egyesület (Ba Dinh kerület) vezetője szerint a törvénytervezet 9. cikkének 1. záradéka kimondja, hogy „Hanoi város 125 városi népi tanácsi küldöttet választhat” (a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvény rendelkezései és a jelenlegi valóság szerint a Hanoi városi népi tanácsának küldötteinek száma 95). Látható, hogy ez a szám meglehetősen alacsony az országos átlaghoz képest.

Jelenleg a főváros lakossága továbbra is növekszik mindkét forrásból: a természetes és a mechanikus szaporodásból. Ráadásul Hanoi népességének előrejelzése magasabb a tervezettnél (a 2030-ra kiigazított terv körülbelül 11 millió fő, a 2050-re pedig körülbelül 14 millió fő). Így látható, hogy a Népi Tanács küldötteinek száma és a főváros lakossága közötti arány kiegyensúlyozatlan; a főváros lakosságának gyors növekedése számos bonyolult problémához is vezet.

„Ezért a helyi igazgatás hatékonyságának biztosítása érdekében felül kell vizsgálni és a Hanoi város valóságához kell igazítani a Népi Tanács küldötteinek számát” – javasolta Vu Dinh Tho ügyvéd.

Jogászok véleményezik a fővárosról szóló (módosított) törvénytervezetet

Konkrétabb irányelveket kell alkalmazni a tehetséges emberek vonzására és kiválasztására.

A módosított fővárosi törvénytervezettel kapcsolatban Nguyen Hong Tuyen, a Hanoi Ügyvédi Kamara elnöke megjegyezte, hogy a II. fejezet, „A városi önkormányzat szervezése”, egy új fejezet a módosított fővárosi törvénytervezetben, és ebben a fejezetben a szabályozás nagyon teljes és részletes, és decentralizálhatja és átruházhatja a hatalmat Hanoi városi önkormányzatára, valamint a kerületekre, városokra, községekre, kerületekre és településekre. A legújabb pont a Városi Népi Tanács küldötteinek számának növelése, valamint a Városi Népi Tanács teljes munkaidős küldötteinek számának növelése.

Ugyanakkor egyértelműen meghatározott, hogy a járási szintű helyi hatóságok ellátják a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvényben előírt funkciókat és feladatokat, és egy új ponttal egészül ki, amely a decentralizációt és a hatáskörök átruházását jelenti Hanoi kerületeinek, városainak és településeinek városi hatóságaira, valamint a kerületek és települések helyi hatóságaira.

A fővárosról szóló (módosított) törvénytervezet konkrét rendelkezéseivel biztosra vehető, hogy a törvény hatálybalépését követően a kerületek, városok és Hanoi hatóságai, valamint a községek, kerületek és városok hatóságai nagyobb hatáskörrel rendelkeznek majd a feladatok végrehajtása és a helyi társadalmi-gazdaság fejlesztése során.

Hanoi minden szintű helyi önkormányzati alkalmazottai számára a törvény alkalmazásának folyamatában, a decentralizált és delegált köztes szakaszok nélkül, a helyi társadalmi-gazdasági fejlődés minden bizonnyal gyorsabb lesz, a helyi helyzet sajátosságaival összhangban.

Nguyen Hong Tuyen, a Hanoi Ügyvédi Kamara elnöke kommentálta a fővárosról szóló (módosított) törvénytervezetet

A Hanoi Ügyvédi Kamara ezúttal véleményezte a fővárosról szóló (módosított) törvénytervezetet, hangsúlyozva a „Városi önkormányzatok szervezése” fejezettel kapcsolatos további pontokat, amely az emberi erőforrás fejlesztésének, a tehetségeknek és a tehetségkiválasztásnak a kérdése; konkrétabb és világosabb szabályozásra, valamint konkrétabb és világosabb politikákra van szükség. Ugyanakkor a törvénytervezetben előírt 100%-os bérszint mellett további emeléseket is kell előírni a fővárosban dolgozó káderek, köztisztviselők, közalkalmazottak és munkavállalók számára.

„A törvény a Népi Tanácsra bízta a részletek meghatározását, azonban úgy gondolom, hogy célszerűbb lenne azt a törvényben rögzíteni. Ho Si Minh- város kétszeres béremelést alkalmaz, akkor miért nem írja elő Hanoi a fővárosi törvényben, hogy a fővárosban dolgozó káderek, köztisztviselők, közalkalmazottak és dolgozók fizetése is megduplázódjon? Ez biztosítaná a fővárosban dolgozó káderek, köztisztviselők, közalkalmazottak és dolgozók jogait” – javasolta Nguyen Hong Tuyen, a Hanoi Ügyvédi Kamara elnöke.

Ezenfelül a jogtudósok szerint a város városon belüli közigazgatási egységét illetően a fővárosról szóló törvénytervezet 11. és 12. cikke szerint a városon belüli kerületek, városok és települések szervezeti felépítése, feladatai és hatáskörei teljesen azonosak. Azonban tisztázni kell, hogy a városon belüli város, a városok és a kerületek ugyanazon a közigazgatási szinten vannak-e, mint a járási szint?

 

„A tömegközlekedés fejlesztésére vonatkozó preferenciális politikákat illetően, bár elismert tény, hogy a tömegközlekedés Hanoi városi közlekedéstervezésének egyik irányvonalává vált, jelenleg a befektetőkre vonatkozó preferenciális politikák, valamint a motiváció megteremtését és a tömegközlekedés megvalósításának jogi szabályozáson keresztüli előmozdítását célzó ösztönzők nem egyértelműek.”

„Tény, hogy a tömegközlekedési projektek gyakran nagyszabásúak, akár több milliárd dolláros befektetési tőkével, nemcsak néhány vállalkozást érintenek, hanem olyan mechanizmust is létre kell hozni, amely vonzza a kis- és középvállalkozások befektetőit a részvételre...” – Vu Dinh Tho ügyvéd – a Giang Vo kerület (Ba Dinh kerület) Ügyvédi Kamara vezetője .

Forrás: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-thu-do-tao-co-che-vuot-troi-cho-do-thi-dac-biet.html