A geológiai és ásványkincsekről szóló törvény módosítása a nemzeti kiemelt projektek előmozdítása érdekében

A geológiai és ásványlelőhelyi törvény módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetet az Országgyűlésnek nyújtották be az akadályok elhárítása, a hatalom erőteljes decentralizálása a helyi önkormányzatok kezébe, valamint a kulcsfontosságú projektek előmozdítása érdekében.

November 4-én délelőtt a Nemzetgyűlés meghallgatta a miniszterelnök által felhatalmazott Tran Duc Thang mezőgazdasági és környezetvédelmi miniszter összefoglaló jelentését a geológiai és ásványlelőhelyekről szóló törvény (ĐC&KS) számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetről. Ugyanezen az ülésen a Nemzetgyűlés Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottságának elnöke, Nguyễn Thanh Hai összefoglaló jelentést nyújtott be a törvénytervezetről.

A kormány javaslata szerint az ásványkincsekről és ásványi erőforrásokról szóló törvény módosításának célja a gyakorlati végrehajtás nehézségeinek mielőbbi megszüntetése, különösen az engedélyezési mechanizmus, az ásványkincsek kiaknázása és felhasználása tekintetében fontos nemzeti művek és projektek, sürgős és sürgős állami beruházási projektek, valamint a helyi önkormányzatok hatáskörébe tartozó társadalmi -gazdasági fejlesztési projektek esetében.

A miniszterelnök által felhatalmazott mezőgazdasági és környezetvédelmi miniszter, Tran Duc Thang összefoglaló jelentést nyújtott be a geológiai és ásványlelőhelyekről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetről. Fotó: Quang Khanh.

Ezenkívül a törvénytervezet célja az ásványkincs-kitermelési jogok árverésen kívüli területeinek lehatárolására vonatkozó kritériumok tökéletesítése, az ásványi erőforrások társadalmi-gazdasági fejlődés céljából történő felszabadításának biztosítása; a decentralizációra és a decentralizációra vonatkozó szabályozás legalizálása; és egyúttal a ritkaföldfém-erőforrások külön kezelési mechanizmusának kiegészítése az új helyzetben.

Tran Duc Thang miniszter szerint a törvény módosítása és kiegészítése hozzájárul az infrastrukturális projektek és a kulcsfontosságú nemzeti munkálatok megvalósításának eljárásainak felgyorsításához, különösen a 14. Nemzeti Pártkongresszus üdvözlésére megkezdődő projektek esetében. Ez egyben egy gyakorlati megoldás a társadalmi-gazdasági növekedés előmozdítására is, a 2025-re kitűzött 8%-os GDP-növekedési cél elérése érdekében, és a következő időszakban a kétszámjegyű növekedés alapjainak megteremtésére.

Az ásványkincs-kitermelési engedélyek kiadásának erős decentralizációja a helyi önkormányzatok felé

A törvénytervezet három cikkből áll, amelyek három fő tartalomra összpontosítanak: a szabályozások módosítása és tökéletesítése; az adminisztratív eljárások csökkentése és egyszerűsítése; valamint a decentralizáció.

A törvény módosításai és kiegészítései hozzájárulnak az infrastrukturális projektek és a kulcsfontosságú országos munkálatok megvalósításának eljárásainak felgyorsításához, különösen azoknál a projekteknél, amelyek építése a 14. Nemzeti Pártkongresszus üdvözlésére megkezdődik. Fotó: Quang Khanh .

Az első intézkedéscsoportban a tervezet lehetővé teszi a Tartományi Népi Bizottság elnöke számára, hogy döntsön a III. és IV. csoportú ásványkincsek kitermelésére vonatkozó engedélyek kiadásáról közberuházási projektek, PPP-projektek, kulcsfontosságú projektek, a helyi felügyelet alá tartozó társadalmi-gazdasági fejlesztési projektek, sürgősségi építési projektek és természeti katasztrófák megelőzése érdekében.

A Tartományi Népi Bizottság dönthet a III. és IV. csoportba tartozó ásványok kitermeléséről és felhasználásáról természeti katasztrófák, járványok esetén, valamint a nemzetbiztonság és a védelem érdekében anélkül, hogy eljárásokat kellene lefolytatnia a kutatási engedélyek megadására vagy az ásványkutatási eredmények elismerésére.

A második szakpolitikai csoport az ásványkincs-kitermelési jogok árverésen kívüli területeinek lehatárolására vonatkozó kritériumok módosítására összpontosít, biztosítva a nyersanyagok és az ellátás forrásait a kulcsfontosságú projektekhez és munkálatokhoz.

A harmadik szabályozási csoport lehetővé teszi az állami gazdálkodási szervek számára, hogy kiterjesztett és mélyreható feltárási engedélyeket adjanak ki a legálisan kitermelő szervezeteknek és magánszemélyeknek anélkül, hogy az engedély megadása előtt módosítaniuk vagy kiegészíteniük kellene az ásványlelőhely-tervezést. A feltárás eredményei alapján a gazdálkodási szerv frissíti és kiegészíti az ásványlelőhely-tervezést, hogy az a gazdálkodás alapjául szolgáljon.

Külön fejezet hozzáadása a ritkaföldfémek kezeléséről

A negyedik szakpolitikai csoportban a tervezet a VIIa. fejezetet négy, a ritkaföldfémek kezelését szabályozó cikkel egészíti ki, beleértve a következőket: a ritkaföldfémekre vonatkozó állami politikák (85a. cikk), a ritkaföldfémekre vonatkozó nemzeti stratégia (85b. cikk), a ritkaföldfém-ásványok tartalékai és védelme (85c. cikk), valamint a ritkaföldfém-ásványok feltárása és kitermelése (85d. cikk). Ezek a rendelkezések megerősítik a szankciókat és a mechanizmusokat e különleges erőforrás szigorú kezeléséhez.

Az ötödik szabályozási csoport kiegészíti az ásványkincs-kitermelési engedélyek iránti kérelmek benyújtásának elsőbbségére vonatkozó szabályozást. Ennek megfelelően az ásványkincs-kutatást végző szervezetek és magánszemélyek elsőbbséget élveznek a kérelmek benyújtásában az I. és II. csoportú ásványok esetében 36 hónapon belül; a III. csoportú ásványok esetében pedig 18 hónapon belül, miután az illetékes hatóság elismerte a tartalékokat.

A törvény módosítása egy gyakorlati megoldás a társadalmi-gazdasági növekedés előmozdítására, amelynek célja a GDP 8%-os növekedése 2025-re, és amely megalapozza a kétszámjegyű növekedést a következő időszakban. Fotó: Quang Khanh.

Ezenkívül a közberuházási projekteket, a PPP-ket, a kulcsfontosságú vagy sürgős projekteket kiszolgáló IV. csoportú ásványkincsek esetében a prioritási időszak a kutatási eredmények vagy a felmérés megerősítésének dátumától számított 45 nap. Ez a szabályozás célja, hogy korlátozza a bányák üzembe helyezésének késedelmét, és egyúttal kötelezze az engedéllyel rendelkező szervezeteket és magánszemélyeket arra, hogy azokat mielőbb kiaknázzák, és országszerte anyagokat szállítsanak a projektekhez.

A fenti 5 szakpolitikai csoporton túl a szerkesztőség továbbra is együttműködik a helyi önkormányzatokkal a föld- és ásványvagyonról szóló törvény rendelkezéseinek hiányosságainak felülvizsgálata és alapos kezelése érdekében, különösen az ásványkincsek feltárása, kiaknázása, kitermelése és a pénzügyi szabályozás terén.

A felülvizsgált tartalom összhangban lesz a 2025. évi jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvénnyel, amelynek célja a végrehajtás következetességének és következetességének megteremtése az ásványi potenciál hatékony kiaknázása, valamint a 2026–2030 közötti időszakban a kétszámjegyű GDP-növekedés elősegítése érdekében.

A jogrendszer következetességének biztosítása

Az Országgyűlés Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottsága (KH,CN&MT) úgy véli, hogy a Földtani és Ásványtani Törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezet módosításainak terjedelme alapvetően tükrözi a 858/TTr-CP számú kormánybeadványban megfogalmazott célokat és álláspontokat, összhangban a párt irányelveivel és politikáival, valamint az állam törvényeivel.

Nguyễn Thanh Hai, a Nemzetgyűlés Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottságának elnöke összefoglaló jelentést nyújt be a törvénytervezet felülvizsgálatáról. Fotó: Quang Khanh.

A Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság úgy értékelte, hogy a törvénytervezet szoros kapcsolatban áll a tervezésről, a beruházásokról, a környezetvédelemről, az államapparátus szervezéséről és a helyi önkormányzatokról szóló törvényekkel. Alapvetően a tervezet biztosította az összhangot az Országgyűlés által kiadott új törvényekkel és határozatokkal, mint például: a kormányzati szervezetről szóló törvény (2025. február 18.), a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvény (2025. február 19.), a jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvény, valamint a 190/2025/QH15. számú határozat.

Az Országgyűlés 2025. évi 10. ülésszakán számos más fontos törvénytervezetet is megvitattak és elfogadtak, mint például a (módosított) beruházási törvényt, a (módosított) tervezési törvényt, valamint a mezőgazdasági és környezetvédelmi törvények (köztük a környezetvédelemről szóló törvény) 15 cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvényt. Ezért a Bizottság felkérte a törvényhozó szervet, hogy szorosan működjön együtt az illetékes törvényhozó szervekkel, az Igazságügyi Minisztériummal és az illetékes szervekkel a felülvizsgálat, frissítés és módosítás időben történő biztosítása érdekében, biztosítva a teljes jogrendszer következetességét.

A módosított tervezési törvénytervezettel kapcsolatban a bizottság javasolta a tervezésre és a tervezési kiigazításokra vonatkozó szabályozás gondos felülvizsgálatát, biztosítva To Lam főtitkár 12. Központi Konferenciáján, 13. ciklusában megfogalmazott iránymutatásának szigorú végrehajtását: „Szükséges megszüntetni az ágazati, regionális és helyi tervezés közötti átfedéseket; alapot kell teremteni az ország, a régiók és a települések közötti harmonikus és kölcsönösen támogató területi tervezés megvalósításához”.

A Bizottság emellett megjegyezte, hogy felül kell vizsgálni a geológiai és ásványlelőhelyi törvény 11. és 12. cikkét, és azokat összhangba kell hozni a tervezési és irányítási gyakorlattal, mivel számos település jelenleg nehézségekkel küzd a fontos országos projektek megvalósítása során az átfedésben lévő ásványlelőhelyi tervezési területek miatt.

A Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság felkérte a szerkesztőséget, hogy folytassa az egyeztetést a minisztériumokkal, ágazatokkal és településekkel, szintetizálja az ajánlásokat, és tegyen javaslatokat a módosított tervezési törvényhez és a város- és vidékrendezési törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvényhez, és terjessze azokat a 15. Nemzetgyűlés elé jóváhagyásra a 10. ülésszakon, a jogalkalmazás következetességének, megvalósíthatóságának és hatékonyságának biztosítása érdekében.

Forrás: https://nongnghiepmoitruong.vn/sua-luat-dia-chat-va-khoang-san-de-thuc-day-cong-trinh-trong-diem-quoc-gia-d782175.html