A nemzetvédelmi és biztonsági potenciál erősítése, valamint a nemzetközi szerződések érvényesítésének hatékonyságának javítása

A 7. csoport (Nghe An és Lam Dong tartományok nemzetgyűlési küldöttsége) október 31-én délelőtt tartott megbeszélésén a nemzetgyűlési képviselők kijelentették, hogy a nemzetvédelmi iparról, biztonságról és ipari mozgósításról szóló törvény, valamint a nemzetközi szerződésekről szóló törvény számos cikkének módosítása és kiegészítése elkerülhetetlen követelmény az intézmény tökéletesítéséhez, valamint a fejlesztés, az integráció és a nemzetvédelem követelményeinek való megfeleléshez az új helyzetben.

Az innováció szellemének teljes intézményesítése

Nguyễn Truong Giang (Lam Dong), a Nemzetgyűlés képviselője megerősítette a nemzetvédelmi iparról, biztonságról és ipari mozgósításról szóló törvény módosításának szükségességét... Ezért szükséges a módosítások felülvizsgálata, frissítése és kiterjesztése a jogi dokumentumok közötti következetesség és szinkronizáció biztosítása érdekében, különösen a Politikai Bizottság tudományról, technológiafejlesztésről és innovációról szóló 57. számú határozatának szellemében.

Nguyễn Truong Giang ( Lam Dong ) nemzetgyűlési küldött felszólal. Fotó: Pham Thang

A küldött szerint a jelenlegi törvény 21. cikkének 1. pontja nem tartalmaz különös rendelkezéseket. Ezért a módosításra a jogalkotási technikai hiányosságok kiküszöbölése és a jogrendszer egységességének biztosítása érdekében van szükség.

A Nemzetvédelmi és Biztonsági Ipari Alap két független alapra, a Nemzetvédelmi Ipari Alapra és a Biztonsági Ipari Fejlesztési Befektetési Alapra való szétválasztásával kapcsolatban a küldöttek úgy vélték, hogy ez egy helyes, a valósággal összhangban lévő politika, de szükséges az 57. határozat szellemének teljes körű intézményesítése mindkét alap működési mechanizmusában, különösen a fegyverek és speciális műszaki eszközök kutatási és gyártási feladatainak támogatása, valamint a magas kockázatú, de potenciálisan széles körű innovációs programok megvalósítása terén.

Nghe An nemzetgyűlési küldöttei részt vesznek a vitaülésen. Fotó: HP

A Biztonsági Ipari Komplexumra vonatkozó kiegészítő szabályozások tartalmával kapcsolatban a küldöttek azt javasolták, hogy azokat a Védelmi Ipari Komplexumra vonatkozó jelenlegi szabályozással (a jelenlegi törvény 42., 43. és 45. cikke) összhangban kell kiigazítani. Ha csak a biztonsági ipari komplexumot egészítik ki a védelmi ipari komplexum megfelelő módosításai nélkül, az a két, hasonló jellemzőkkel rendelkező modell közötti koherencia hiányához vezet a szervezet, a funkciók és a működési célok tekintetében.

Nguyễn Tao (Lam Dong) nemzetgyűlési küldött felszólal. Fotó: Pham Thang

Néhány küldött a tervezet 23. cikkének 3. záradékának módosítását is javasolta, mivel a jelenlegi szabályozás csak a stratégiai jelentőségű fegyverek és műszaki eszközök kutatására és gyártására irányuló projektek és munkálatok esetében teszi lehetővé a sürgősségi közberuházási eljárások alkalmazását... Eközben az ezen az ülésszakon bemutatott (módosított) építési törvénytervezet kiterjesztette a sürgősségi közberuházási eljárások alkalmazási körét a sürgős projektekre. Ha az Országgyűlés elfogadja ezt a szabályozást, azt ki kell igazítani a két törvény közötti összhang biztosítása érdekében.

Ennek alapján a vélemények azt javasolják, hogy a jogszabály-szerkesztő szerv folytassa az 57. számú határozat és a (2015-ben módosított) Tudományról és Technológiáról szóló törvény szellemének átfogó felülvizsgálatát és teljes körű intézményesítését a végrehajtás következetességének, egységességének és megvalósíthatóságának biztosítása érdekében.

Biztonsági ipar fejlesztése, a nemzeti technológiai autonómia felé

Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) nemzetgyűlési küldött beszéde. Fotó: Pham Thang

Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) küldött egyetértve a kormány javaslatával kijelentette, hogy a törvény módosítása a gyorsan változó világ- és regionális helyzetek, különösen a digitális technológia, a mesterséges intelligencia és a kiberbiztonsági kihívások erőteljes fejlődése miatt rendkívül sürgős.

A küldött a miniszterelnök 2025. június 12-i 1131/QD-TTg számú határozatára hivatkozott, amely kihirdette a 11 nemzeti stratégiai technológiai csoportot tartalmazó listát, és amely egyértelműen meghatározza a kulcsfontosságú területeket, mint például a mesterséges intelligencia, a felhőalapú számítástechnika, a kvantum-számítástechnika, a big data, a blokklánc és a kiberbiztonság. Ezek alapvető technológiák, amelyek összhangban vannak Vietnam fejlesztési stratégiai orientációjával az elkövetkező időszakban... Ezért a törvénytervezet 45a. cikkelyének 2. záradékának a) pontjában foglalt tartalom megfelelő, és azt a 1131. számú határozatban meghatározott listával össze kell állítani és csoportosítani.

Trinh Thi Tu Anh küldött a „biológiai biztonság” fogalmának pontosítását is javasolta, a biológiai anyagok, toxinok vagy kapcsolódó információk helytelen felhasználásának megakadályozására irányuló intézkedések és politikák összességeként tekintve azt, elkerülve a közegészségügy, a nemzetgazdaság és a környezet károsodását. A jelenlegi kontextusban a biológiai biztonságot a nem hagyományos nemzetbiztonság pillérének kell tekinteni.

A 45a. cikk „stratégiai technológia és alaptechnológia elsajátításáról” szóló 2. záradék b) pontjával kapcsolatban a küldött elemezte, hogy egyértelműen meg kell határozni az egyes szakaszok szintjét: lokalizáció, dekódolás, elsajátítás és technológiai autonómia. Ha nem tisztázzák, a szabályozás nem lesz specifikus, és a végrehajtás során könnyen félreérthető lesz.

A csoportos megbeszélés áttekintése. Fotó: HP

A küldött szerint a technológia lokalizációja az első szakasz, amelynek célja a költségek csökkentése és az ellátási sebesség növelése az egyszerű alkatrészek gyártásának belföldre helyezésével. A következő szakasz a technológia dekódolása, ahol a tudósok és mérnökök elemzik és megtanulják megérteni a technikai titkokat, lerakva az alapokat a fejlődéshez. Amikor eléri a technológiai elsajátítás szintjét, Vietnam nemcsak termelésre lesz képes, hanem innovációra is, a technológia más rendszerekbe való integrálására, „Vietnámban gyártott” termékek létrehozására.

A küldött szerint a technológiai autonómia a legmagasabb szint, amikor az ország teljesen független lehet a Kutatás - Tervezés - Gyártás - Alkalmazás - Műszaki Logisztika láncolatában... „Ez az alapja annak, hogy minden helyzetben garantáljuk a nemzetbiztonságot, segítve, hogy Vietnamot ne érjék politikai tényezők vagy nemzetközi embargók” – hangsúlyozta a küldött.

A vitacsoporton elhangzottak egyetértettek abban is, hogy a bonyolult nemzetközi és regionális kontextusban a párt és az állam mindig a „haza korai és távoli védelmének” álláspontját vallja, különösen fontos feladatnak tekintve a függetlenség, a szuverenitás, a területi integritás és a nép békéjének megőrzését. A védelmi és biztonsági ipar fejlesztéséről szóló határozat kiadása óta az iparág számos fontos eredményt ért el, hozzájárulva a belső erő megszilárdításához, az ország potenciáljának és védelmi képességeinek növeléséhez.

A küldöttek büszkék voltak a Vietnami Néphadsereg alapításának 80. évfordulója alkalmából bemutatott „Make in Vietnam” védelmi ipari termékekre, amelyek nagy előrelépést mutatnak az autonómia, a kreativitás és a termelési kapacitás terén... A munkautak és a védelmi kutatási és termelési létesítmények látogatásaiból származó gyakorlatok azt mutatják, hogy az ország önellátó képessége egyre inkább megszilárdul.

A világ nagyhatalmai a védelmi ipart a nemzeti autonómia alapjának és jelentős gazdasági erőforrásnak tekintik. Amikor a védelmi ipar erőteljesen fejlődik, az ország erőforrásokat takarít meg, növeli az elrettentő képességét, és proaktívan reagál minden globális ingadozásra... A küldöttek hangsúlyozták, hogy a védelmi és biztonsági ipar modernizálása nemcsak a szuverenitás védelmét szolgálja, hanem hozzájárul a politikai stabilitás, a biztonság és a társadalmi rend fenntartásához is, erősítve a nemzet „egészségét” minden kihívással szemben.

Duong Khac Mai (Lam Dong) nemzetgyűlési képviselő felszólal. Fotó: Pham Thang

Duong Khac Mai (Lam Dong) küldött teljes mértékben egyetértett a törvénytervezet rendelkezéseinek módosításával és kiegészítésével, beleértve a Védelmi Ipari Alap és a Biztonsági Ipari Fejlesztési Befektetési Alap szétválasztását is... A küldött elmondta, hogy ez a szétválasztás nem egy új alap létrehozását szolgálja, hanem azt, hogy a Nemzetvédelmi Minisztérium és a Közbiztonsági Minisztérium proaktívabb és rugalmasabb legyen a funkcióinak és feladatainak megfelelő irányításban és működésben, biztosítva az egyértelmű felelősségi köröket és a valósághoz való igazodást.

A nemzetközi szerződésekre vonatkozó jog tökéletesítése, a végrehajtás és a felügyelet fokozása

A nemzetközi szerződésekről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezettel kapcsolatban Hoang Minh Hieu (Nghe An) küldött két fő kérdéscsoport elemzésére összpontosított: a 72a. cikk rendelkezéseire és a tervezet néhány technikai tartalmára.

A küldött szerint, ha ezt az elnök hatáskörének tekintik, akkor azt egyértelműen ki kell kötni abban az irányban, hogy amikor az elnök szükségesnek ítéli, dönthessen úgy, hogy gyakorolja jogait anélkül, hogy minden egyes esetet külön fel kellene sorolnia. Egy ilyen rendelkezés rugalmasságot biztosít, összhangban az elnök külkapcsolatokban betöltött pozíciójával, szerepével és felelősségével, valamint a nemzetközi szerződések aláírásával. Ha továbbra is tisztázni kívánjuk azokat a különleges eseteket, amelyek az elnök döntését igénylik, a 72a. cikk preambulumában egyértelműen meg kell határozni a meghatározás kritériumait az átláthatóság és a megvalósíthatóság biztosítása érdekében.

Hoang Minh Hieu (Nghe An) a Nemzetgyűlés helyettese beszél. Fotó: Pham Thang

A technikai kérdéseket illetően a küldöttek azt javasolták, hogy a „munkanap” kifejezést csak 7 napnál rövidebb időszakokra kellene meghatározni, a „nap” kifejezést pedig 7 napos vagy hosszabb időszakokra kellene megtartani a rugalmasság és a kényelem biztosítása érdekében.

Az átmeneti rendelkezésekkel kapcsolatban a küldött elmondta, hogy a módosított törvénytervezet számos eljárást lerövidített, kedvezőbb feltételeket teremtve a nemzetközi szerződések tárgyalásához és aláírásához, ezért szükséges egy olyan mechanizmus bevezetése, amely lehetővé teszi az elnöklő szerv számára, hogy adott esetben az új törvény eljárásait alkalmazza. Az Országgyűlés jóváhagyásától a törvény hatálybalépéséig eltelt idő nagyon rövid, így az új szabályozások korai alkalmazása segíteni fogja a szerveket abban, hogy kihasználják a hatékony eljárásokat és elkerüljék a jogi átfedéseket.

A küldött hangsúlyozta a nemzetközi szerződések végrehajtásának szervezésének és felügyeletének megerősítésének szükségességét is. Vietnam számos új generációs szabadkereskedelmi megállapodásban vett részt, de a végrehajtás még mindig korlátozott, és sok vállalkozás nem használta ki az ösztönzőket és a lehetőségeket. Ezért olyan mechanizmusra van szükség, amellyel a Nemzetgyűlés és ügynökségei megerősíthetik a felügyeletet, és előírhatják a végrehajtás eredményeiről szóló időszakos jelentéstételt.

A találkozót Duong Khac Mai (Lam Dong) nemzetgyűlési képviselő elnökölte. Fotó: Pham Thang

A küldöttek a vietnami-amerikai kétoldalú kereskedelmi megállapodás (BTA) végrehajtásának időszakából származó tapasztalatokat említették, amikor az Országgyűlés Nemzetvédelmi, Biztonsági és Külügyi Bizottsága éves felülvizsgálatot szervezett, és előírta a minisztériumok és ágazati ágazatok számára a végrehajtás eredményeinek jelentését, hozzájárulva a nemzetközi kötelezettségvállalások végrehajtásában pozitív változások előidézéséhez.

Ebből a valóságból kiindulva egyes vélemények olyan szabályozások hozzáadását is javasolták, amelyek megerősítik a felelősségi, koordinációs és felügyeleti mechanizmusokat a nemzetközi szerződések végrehajtása során, ezt fontos tényezőnek tekintve a törvények hatékonyságának és a nemzeti presztízsnek a mély integráció kontextusában történő biztosításában.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-tiem-luc-quoc-phong-an-ninh-va-nang-cao-hieu-luc-thuc-thi-dieu-uoc-quoc-te-10393811.html