A felügyelet jogi kötelező erejének és végrehajtási hatékonyságának növelése

A felügyelt szervek által jelentett, vagy csak „formálisan” teljesített számos eset valóságára hivatkozva a Nemzetgyűlés képviselői azt javasolták, hogy fontolják meg egy felügyelet utáni mechanizmus létrehozását, amely előírja a felügyeleti ajánlások végrehajtásának eredményeinek rendszeres jelentését, egyértelmű szankciókkal a lassú megoldás eseteire, és a felelősséget a vezetőhöz rendeli.

A 10. ülésszak folytatásaként október 24-én délelőtt a Nemzetgyűlés a teremben számos, eltérő véleményekkel alátámasztott, a Nemzetgyűlés és a Népi Tanácsok Felügyeleti Tevékenységéről szóló (módosított) törvénytervezetet vitatott meg.

A küldöttek egyetértettek abban, hogy a progresszív és megvalósítható tartalmú törvénytervezet elfogadása fontos hajtóerő lesz az innovációhoz és a felügyelet hatékonyságának további javításához – ami a Nemzetgyűlés és a Népi Tanácsok egyik kulcsfontosságú feladata minden szinten.

Kerülje el a „monitorozás befejeződött” helyzetet

A törvénytervezet kiegészítéséhez Thach Phuoc Binh küldött (Vinh Long küldöttség) elmondta, hogy jelenleg a Nemzetgyűlés, a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága, a Etnikai Tanács, a Nemzetgyűlés Bizottságai és a Népi Tanácsok határozatai, következtetései vagy felügyeleti ajánlásai, bár magas politikai értékkel bírnak, nem rendelkeznek jogi mechanizmussal a végrehajtásuk kikényszerítésére.

Thach Phuoc Binh küldötte ( Vinh Long Delegation). (Fotó: DUY LINH)

A jelenlegi törvény nem határozza meg egyértelműen a felelősségi köröket, a szankciókat, a határidőket és a felügyeleti ajánlások végrehajtását ellenőrző szerveket. Sok esetben a felügyeleti szervek lassan jelentenek, vagy csak „formálisan reagálnak” konkrét eredmények nélkül, ami ahhoz a helyzethez vezet, hogy „a monitoring megtörtént, és kész”.

A fenti elemzés alapján Thach Phuoc Binh küldött azt javasolta, hogy a tervezet külön rendelkezéssel egészüljön ki, amely előírja, hogy a felügyelet alá vont ügynökségeknek, szervezeteknek és magánszemélyeknek a dokumentum kézhezvételétől számított 60 napon belül jelentést kell tenniük a határozat végrehajtásának eredményeiről, a következtetésekről és a felügyeletre vonatkozó ajánlásokról.

A felügyeleti hatóság jogosult további jelentéseket kérni vagy újbóli ellenőrzést végezni, ha az eredmények nem kielégítőek. Végrehajtás elmaradása vagy szándékos késedelem esetén a felügyeleti szerv jogosult kérvényezni az illetékes hatóságtól a vezető felelősségének felülvizsgálatát.

A küldöttek azt is javasolták, hogy vezessenek be egy mechanizmust, amely „közigazgatási vagy fegyelmi felelősségre vonhatóvá” tenné azokat az ügynökségek vezetőit, amelyek nem tartják be a felügyeleti ajánlásokat. Ezenkívül az Országgyűlés Állandó Bizottságának rendszeresen össze kellene állítania és nyilvánosan közzétennie azon ügynökségek és települések listáját, amelyek lassan haladnak, vagy még nem hajtották végre a felügyeleti ajánlásokat, ezzel nyomást gyakorolva a nyilvánosságra és az átláthatóságra.

Fontoljuk meg egy „utómonitorozási” mechanizmus létrehozását a zárt monitorozási folyamat biztosítása érdekében.

Ta Van Ha küldött (Da Nang városi küldöttség) is egyetértett ebben a kérdésben azzal, hogy a törvénytervezet nem mutatja be egyértelműen az „utófelügyeleti” szakaszra vonatkozó szabályozásokat az ismételt felügyelet hatékonyságának javítása érdekében.

A küldött szerint jelenleg hiányzik egy hatékony mechanizmus a szupervízió utáni következtetések, határozatok és ajánlások végrehajtásának nyomon követésére, ellenőrzésére és értékelésére. A szupervíziók következtetései és ajánlásai gyakran „megállnak az ajánlások szintjén”.

Ta Van Ha küldött (Da Nang városi küldöttsége). (Fotó: DUY LINH)

A küldöttek azt javasolták, hogy fontolóra kell venni egy „utómonitoring” mechanizmus létrehozását a teljes körű, zárt monitoring folyamat biztosítása érdekében, amely a következő lépéseket tartalmazza: monitoring az információgyűjtés érdekében, értékelés, ajánlások megfogalmazása, valamint nyomon követés az újraértékelés érdekében.

Ugyanakkor vannak előírások a felügyeleti alanyok kötelező jelentéstételéről az ajánlások végrehajtása során; ismételt ellenőrzésről, ha nincs változás, vagy a végrehajtás nem felel meg a követelményeknek.

Ha Sy Dong küldött (Quang Tri küldöttség) osztotta azt az értékelést, hogy számos, a közelmúltban elvégzett monitoring következtetést nem hajtottak végre komolyan, ami csökkenti a választott testületek presztízsét és a törvény hatékonyságát.

Ezért a küldöttek azt javasolták, hogy a szöveget egészítsék ki a végrehajtásért való felelősségre és a monitoring utáni szankciókra vonatkozó rendelkezésekkel, esetleg olyan irányban, hogy előírják a monitoring ajánlások végrehajtásának eredményeiről szóló időszakos jelentéstételt, és egyértelmű szankciókat írjanak elő a lassú megoldás vagy a végrehajtás elmulasztása eseteire, a felelősséget a vezetőhöz kötve.

„Csak akkor hozható létre a monitoring, az ellenőrzés, a kezelés és a szakpolitika fejlesztésének zárt köre, ha a monitoring következtetéseit komolyan végrehajtják” – mondta Ha Sy Dong küldött.

A vezető felelősségének kijelölése a monitoring következtetés végrehajtásában

Nguyen Thi Suu küldött (Hue városi küldöttség) aggódva a felügyeletük alatt álló ügynökségek, szervezetek és egyének felelőssége miatt kijelentette, hogy a törvénytervezet 7. cikkének rendelkezéseiből hiányoznak a szankciók és a vezető felelőssége.

A vitaülésen részt vevő küldöttek október 24-én délelőtt. (Fotó: DUY LINH)

A küldöttek javasolták a 3. szakasz kiegészítését a következő tartalommal: „A felügyelet alatt álló szervek és szervezetek vezetői személyesen felelősek, ha nem tesznek határidőre, nem tesznek jelentést tartalmilag, vagy nem hajtják végre a felügyeleti következtetéseket”.

Ezzel egyidejűleg a 7. cikk 4. záradékát a következő szöveggel kell kiegészíteni: „A javaslatok nem vagy hiányosan történő végrehajtása esetén a felügyelet alatt álló ügynökségnek, szervezetnek vagy személynek írásbeli magyarázó jelentést kell küldenie a felügyeleti szervnek és az illetékes hatóságnak a felelősség mérlegelése érdekében”.

Ta Van Ha küldött azt is javasolta, hogy szabályozzák a vezetők (mind a politikai, mind az adminisztratív felelősségi köröket) felelősségét a felügyeleti következtetések végrehajtásában; erősítsék meg a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának, a Népi Törekvések és Felügyeleti Bizottságnak, a Nemzeti Tanácsnak, a Nemzetgyűlés Bizottságainak, a Népi Tanács Bizottságainak... szerepét a felülvizsgálat nyomon követésében, felügyeletében és az értékelés, valamint a felülvizsgálat újbóli ellenőrzésének megszervezésében.

VAN TOAN

Forrás: https://nhandan.vn/tang-tinh-rang-buoc-phap-ly-va-hieu-luc-thuc-thi-cua-giam-sat-post917715.html