A vállalkozások földhöz jutásának megkönnyítése

Illusztráció: Bich Lien

Az egészségügyi és oktatási szektorban szolgáltatásokat nyújtó projektek megvalósításához szükséges vállalkozások földhöz jutásának nehézségeivel kapcsolatban Le Minh Ngan természeti erőforrásokért és környezetvédelmi miniszterhelyettes (MONRE) interjút adott újságíróknak erről a kérdésről.

Riporter: Uram, meg tudná mondani, hogy mit ír elő a 2024-es földtörvény és annak végrehajtási dokumentumai az egészségügyi és oktatási szolgáltatásokat nyújtó projektek földterület-kiosztásával kapcsolatban a befektetőknek?

Le Minh Ngan miniszterhelyettes : A 2013-as földtörvényhez képest a 2024-es földtörvény számos változást tartalmaz a földterületek visszaszerzésére vonatkozó szabályozásokban a nemzeti és közérdekű társadalmi -gazdasági fejlesztés céljából. Az állam olyan esetekben veszi vissza a földterületeket, ahol feltétlenül szükséges a nemzeti és közérdekű társadalmi-gazdasági fejlesztési projektek megvalósítása a földvagyon előmozdítása, a földhasználat hatékonyságának javítása, a modern társadalmi-gazdasági infrastruktúra fejlesztése, a társadalombiztosítási politikák végrehajtása, a környezet védelme és a kulturális örökség megőrzése érdekében a földtörvény 79. cikkében meghatározott 31 konkrét esetben, függetlenül a befektetési tőke forrásától az állami költségvetésen belül vagy kívül, beleértve az oktatás, az egészségügy, a testnevelés és a sport stb. területén megvalósuló projekteket is.

Ezen eseteket illetően a Földtörvény 124. cikkének 5. záradéka lehetővé teszi a földterületek kiosztását és bérbeadását földhasználati jogok árverése nélkül, pályáztatás nélkül a befektetők kiválasztására a földterületet használó projektek megvalósításához olyan esetekben, amikor az állam a 79. cikkben előírtak szerint visszaszerzi a földterületeket állami beruházási tőke vagy a köz-magán partnerség módszere szerinti beruházási projektek felhasználása nélkül, olyan esetekben, amikor vannak érdeklődő befektetők, de csak egy befektető felel meg a projekt iránti érdeklődés felhívásának feltételeinek, az érdeklődő befektetők számát a pályáztatásról szóló törvény, az ipar- és ágazatirányítási törvény rendelkezései szerint kell meghatározni.

Amennyiben 2 vagy több érdeklődő befektető van, földhasználati jogok árverését vagy pályáztatási eljárást kell lebonyolítani a befektetők kiválasztására, hogy biztosítsák a földhöz való hozzáférés tisztességességét és átláthatóságát a befektetők között, korlátozzák a földterületek koncentrációját néhány érdekcsoportnál, és biztosítsák a földforrások igazságos és hatékony elosztását, növelve az állami költségvetés bevételeit...

Ezen túlmenően a Földtörvény 127. cikkének 1. záradéka lehetővé teszi, hogy azokban az esetekben, amikor az állami költségvetés tőkéjét nem használják fel, és a földterület-visszaszerzés a Földtörvény 79. cikkének hatálya alá tartozik – amelyben a befektető a földhasználati jogok tárgyalásának lehetőségét választja, és nem javasolja a földterület-visszaszerzést – a földterületet társadalmi-gazdasági fejlesztési projektek megvalósítására használja fel földhasználati jogok megszerzéséről szóló megállapodás révén.

Vagy abban az esetben, ha a földhasználati joggal rendelkező személy beruházási projektet javasol, ha az e törvény 79. cikkében előírt eset alá esik, de összhangban van a földhasználati tervvel, és kéri a földhasználat céljának megváltoztatását, és az illetékes állami szerv jóváhagyja a beruházási politikát, és egyidejűleg jóváhagyja a befektetőt a beruházási törvény rendelkezései szerint, akkor a föld felhasználható a beruházási projekt megvalósítására anélkül, hogy az állam visszaszerezné a földet (127. cikk 6. pont).

Így az egészségügy és az oktatás területén szolgáltatásokat nyújtó projektek jogosultak az állam általi föld-visszaszerzésre a 2024-es földtörvény rendelkezései szerint, a befektetési tőke forrásai közötti különbségtétel nélkül.

Riporter: Milyen földhöz jutási lehetőségeik vannak a befektetőknek ezen a területen, uram?

Le Minh Ngan miniszterhelyettes : A 2024-es földtörvény kimondja, hogy a projektek, beleértve az egészségügyi és oktatási szektorbeli projekteket is, földhöz jutási módszerei nagyon változatosak és rugalmasak, a tényleges megvalósítási helyzettől függően, és vannak módszerek a beruházások támogatására és előmozdítására is (földkiosztás és földbérlet árverés vagy pályáztatás nélkül).

Le Minh Ngan természeti erőforrásokért és környezetvédelmi miniszterhelyettes. Fotó: TN&MT újság

Ugyanakkor léteznek olyan módszerek is, amelyek piaci elveket követnek, a vállalkozások közötti versenyen alapulnak, biztosítva a tisztességességet és az átláthatóságot (földhasználati jogok árverése, pályáztatás a földet használó projektek megvalósításához szükséges befektetők kiválasztására), és vannak olyanok is, amelyek kezdeményezőkészséget teremtenek a vállalkozások számára (megállapodás a földhasználati jogok átruházásáról vagy a földhasználati jogok megszerzéséről).

Így a Földtörvény rendelkezései szerint a befektetők hozzáférése a földhasználati jogokhoz különböző területeken, beleértve az egészségügyet és az oktatást, nyitottabb, nyilvános, átlátható, tisztességes és kedvező környezetet teremtve a befektetők számára a földhöz való hozzáféréshez és a föld birtoklásához a helyi társadalmi-gazdasági fejlesztési projektek megvalósításához, az állam politikáival, irányelveivel és törvényeivel összhangban.

Riporter: Egyesek szerint a 2024-es földtörvény kimondja, hogy az állam által bérbe adott földterületeket birtokló vállalkozásoknak joguk van jelzáloggal terhelni, de nincsenek végrehajtási utasítások, ami nehézségekbe ütközik a jelzáloghitelező azonosításában, amikor ingatlanfedezet mellett kötvényeket mozgósítanak. Mi a véleménye erről a kérdésről?

Le Minh Ngan miniszterhelyettes : A 2024. évi földtörvény részletesen szabályozza a gazdálkodó szervezetek jelzálogjogait az egyes földhasználati formák esetében, ennek megfelelően azok a gazdálkodó szervezetek, amelyeknek az állam földhasználati díj beszedése mellett földet juttatott, vagy amelyeknek a bérleti díj teljes időtartamára egyszeri földjáradék beszedése mellett földet adtak bérbe, jogosultak a földhasználati jogokat és a földhöz kapcsolódó tulajdonukat képező vagyontárgyakat a törvény rendelkezései szerint jelzáloggal terhelni a Vietnamban működésre engedéllyel rendelkező hitelintézeteknél, más gazdálkodó szervezeteknél vagy magánszemélyeknél (33. cikk d) pontja); azok a gazdálkodó szervezetek, amelyeknek az állam éves díj ellenében ad bérbe földet, a külföldön élő vietnami származású személyek és a külföldi befektetési tőkével rendelkező gazdálkodó szervezetek jogosultak a Vietnamban működésre engedéllyel rendelkező hitelintézeteknél, más gazdálkodó szervezeteknél vagy magánszemélyeknél a földhöz kapcsolódó tulajdonukat képező vagyontárgyakat jelzáloggal terhelni a törvény rendelkezései szerint (34. cikk b) pontja).

A jelzáloghitelek fenti rendelkezések szerinti végrehajtásának teljes mértékben meg kell felelnie a Földtörvényben (45. cikk) foglalt feltételeknek, például rendelkeznie kell az előírt földhasználati jogigazolások egyikével, a földterület nem vitatott, vagy a vitát illetékes állami szerv rendezte, az ítélet, bírósági határozat, választottbírósági határozat vagy határozat jogerőre lépett; a földhasználati jog nem lefoglalható, a polgári ítéletek végrehajtásáról szóló törvény rendelkezései szerint nem alkalmaznak más intézkedéseket az ítéletek végrehajtásának biztosítására; a földhasználati időszakon belül; a földhasználati jog nem esik ideiglenes szükséghelyzeti intézkedések hatálya alá a törvény rendelkezései szerint...

Így a Földtörvény viszonylag teljes jogrendszert biztosít a vállalkozások számára a földhasználati jogokhoz kapcsolódó jelzálogjogok gyakorlására.

Ami az ingatlanfedezet melletti kötvénymobilizációkor felmerülő jelzáloghitelt illeti, amely nem a Földtörvény, hanem a Hitelintézetekről szóló törvény hatálya alá tartozik, a szakosított vagyonkezelő ügynökségnek meglesznek a saját érvei e tartalom mellett.

Riporter: Mi a véleménye egyes véleményekről, amelyek szerint a 2024-es földtörvény és a kereskedelmi és szolgáltatási földárakra vonatkozó szabályozások végrehajtását irányító dokumentumok az adó kiszámításához ugyanazon a területen és helyen lévő földárakat 70-80%-os szorzattal használják, ami magas kereskedelmi és szolgáltatási földárakhoz vezet, nehézségeket okoz, és befolyásolja a vállalkozások termelését és üzleti tevékenységét?

Le Minh Ngan miniszterhelyettes : A 2024. évi földtörvény kimondja, hogy a földhasználati adó kiszámításához a földár a Földárlistában szereplő földár. A földárak szabályozásáról szóló, 2024. június 27-i 71/2024/ND-CP számú kormányrendelet 12. cikkének 1. záradéka kimondta, hogy a kereskedelmi és szolgáltatási földárak kötelező tartalomként szerepelnek a Tartományi Népi Tanács által meghatározott Földárlistában.

Korábban, a 2013-as Földtörvény végrehajtása során, a földárak szabályozásáról szóló, 2014. május 15-i 44/2014/ND-CP számú kormányrendelet 11. cikkének 1. pontja értelmében a Tartományi Népi Bizottság által kiadott Földárjegyzék két kötelező tartalma volt: a Városi Övezetekben Kereskedelmi és Szolgáltató Telkek Árjegyzéke és a Vidéki Övezetekben Kereskedelmi és Szolgáltató Telkek Árjegyzéke. Ugyanakkor a Tartományi Népi Bizottság csak az üzleti célú közcélú földterületek, az építési ügynökségi székhelyek földjei és a közmunkák építésére szolgáló telkek esetében alkalmazhatta a földár meghatározásánál a lakótelkek árát a szomszédos területen található irodai székhelyek földjeinek és közmunkák építésére szolgáló telkek árához viszonyítva, a földárjegyzékben előírtak szerint.

Így sem a 2013-as, sem a 2024-es Földtörvény nem tartalmaz szabályozást a kereskedelmi kiszolgáló telkek árának a lakótelkek árán alapuló meghatározására vonatkozóan, hanem az ilyen típusú telkek árát kell meghatározni a Földárlistában...

A fenti helyzet a végrehajtási folyamatnak tudható be. A Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium továbbra is rögzíti, feldolgozza és figyelemmel kíséri ezt a tartalmat, hogy felülvizsgálja, ellenőrizze és haladéktalanul kezelje a felmerülő problémákat, és így folytathassa a kapcsolódó politikák kiigazítását a 2024-es földtörvény legjobb végrehajtása érdekében az elkövetkező időszakban.

Riporter: Köszönöm szépen, államtitkár úr!

Forrás: https://dangcongsan.vn/phap-luat/tao-dieu-kien-thuan-loi-de-doanh-nghiep-tiep-can-dat-dai-680277.html