Az erőforrások összpontosítása az apparátus átalakításának és korszerűsítésének Nemzetgyűlés elé terjesztésére

Január 7-én a kormány székházában Pham Minh Chinh miniszterelnök elnökölt a kormány 2025. januári törvényhozásról szóló rendkívüli ülésén, amelyen 7, a Nemzetgyűlésnek benyújtandó törvény- és határozattervezetet vitattak meg, köztük számos fontos tartalmat.

Pham Minh Chinh miniszterelnök arra kérte a minisztereket és a miniszteri szintű ügynökségek vezetőit, hogy kezeljék az időbeli prioritásokat, összpontosítsák a legmagasabb erőforrásokat, közvetlenül vezessék és irányítsák a törvénytervezetek és határozatok elkészítését, hogy azokat a szabályozásoknak megfelelően benyújtsák az Országgyűlésnek, biztosítva a minőséget és a szükséges előrehaladást. Fotó: VGP/Nhat Bac

Jelen voltak továbbá a Politikai Bizottság tagjai, a Párt Központi Bizottságának tagjai, miniszterelnök-helyettesek, a kormány tagjai, valamint a kormány alá tartozó minisztériumok, ágazatok és ügynökségek vezetői.

Egy sürgős, lelkes és nagy felelősségtudattal teli munkanap után a Kormány 7 fontos dokumentumot tekintett át és véleményezett, köztük 4 törvénytervezetet és 3 országgyűlési határozattervezetet.

A kormányzati szervezetről szóló (módosított) törvénytervezettel kapcsolatban (amelynek kidolgozásáért a Belügyminisztérium felelős) Pham Minh Chinh miniszterelnök megjegyezte, hogy az alkotmány rendelkezéseivel összhangban folytatni kell a kormány, a miniszterelnök és az ügynökségek közötti kapcsolatok felülvizsgálatát.

A decentralizációval és a delegálással kapcsolatban a miniszterelnök azt mondta, hogy a politikai végrehajtó hatalommal lehet delegálni, de nem lehet decentralizálni; a közigazgatással erős decentralizációnak és delegálásnak kell lennie; a decentralizációt és a delegálást az Országgyűlés jóváhagyásra be kell nyújtani, törvénybe kell foglalni, és javaslatot kell tenni a kormány elé konkrét szabályozás céljából.

A decentralizáció, a hatáskörök delegálása és az engedélyezés kéz a kézben jár az erőforrás-elosztással, a végrehajtási kapacitás javításával, valamint a hatalom ellenőrzésének, felügyeletének és kontrolljának megerősítésével. A hatáskör kéz a kézben jár a felelősséggel; akit decentralizációval, delegálással vagy engedélyezéssel bíznak meg, annak kell döntenie, és a döntés meghozatalakor felelősséget is kell vállalnia; a decentralizációra, delegálásra vagy engedélyezésre kijelölt szintek a Kormány és a törvény előtt felelősek a decentralizált, delegált vagy felhatalmazott hatáskör végrehajtásáért.

A miniszterelnök arra kérte a kormányt, a minisztériumokat és az ágazatokat, hogy az államigazgatásra összpontosítsanak, stratégiákat, terveket, politikákat, törvényeket dolgozzanak ki, eszközöket hozzanak létre a bűnüldözés ellenőrzésére és felügyeletére, a teljesítmény ellenőrzésére, és kerüljék a túl sok konkrét feladat „átvállalását”. Fotó: VGP/Nhat Bac

A Belügyminisztérium elnökletével készült, módosított helyi önkormányzati törvénytervezettel kapcsolatban Pham Minh Chinh miniszterelnök a következő iránymutatást adta: A törvénytervezetbe ne foglalják bele a rendeletek és körlevelek tartalmát; az Országgyűlés nem dönt a kormány hatáskörébe tartozó ügyekben; a kormány nem dönt a minisztériumok és a helyi önkormányzatok hatáskörébe tartozó ügyekben. Ugyanakkor tisztázzák a városi önkormányzat, a vidéki önkormányzat és a szigeteki önkormányzatok modelljét; a helyi önkormányzatok a hatáskörüknek megfelelően hoznak politikákat.

Az Igazságügyi Minisztérium által vezetett apparátus átszervezésével kapcsolatos jogszabályokban felmerülő kérdések megoldására irányuló Nemzetgyűlési határozattervezettel kapcsolatban a miniszterelnök kijelentette, hogy a határozat benyújtásának célja, hogy hozzájáruljon a jogi alapok tökéletesítéséhez, elősegítve az új apparátus működését az átszervezés utáni teljes politikai rendszerben, biztosítva a zökkenőmentes és hatékony működést, joghézagok nélkül, és a felmerülő problémák gyors kezelését. A szerveknek haladéktalanul felül kell vizsgálniuk és ki kell adniuk a dokumentumokat a határozattal összhangban, biztosítva, hogy a végrehajtás a gyakorlatban ne akadályozódjon.

A jogszabály-szerkesztő szervek továbbra is meghallgatják a megjegyzéseket és javaslatokat, kikérik az érintett felek, a releváns ügynökségek, tudósok és szakértők véleményét, hivatkoznak a nemzetközi tapasztalatokra, és ezzel egyidejűleg jól kommunikálják a szakpolitikákat, különösen az új és nehéz kérdésekben. Fotó: VGP/Nhat Bac

A Jogi Dokumentumok Kihirdetéséről Szóló (módosított) törvénytervezettel (amelyet az Igazságügyi Minisztérium elnökölt) kapcsolatban a miniszterelnök kijelentette, hogy a hatékonyan végrehajtott, a gyakorlatban helyesnek bizonyult és a többség által elfogadott rendelkezéseket továbbra is fenn kell tartani; ugyanakkor alaposan meg kell érteni, komolyan kell végrehajtani és teljes mértékben intézményesíteni kell a Politikai Bizottság által véleményezett tartalmakat; el kell távolítani azokat a tartalmakat, amelyek már nem megfelelőek, nehézkesek és szükségtelen eljárásokat jelentenek...

Az ülésen a kormány megvitatta a 15. Kormány több minisztériumának létrehozásáról szóló nemzetgyűlési határozattervezetet is (a kidolgozást a Belügyminisztérium vezette); a 16. Nemzetgyűlés kormánytagjainak létszámáról szóló nemzetgyűlési határozattervezetet ( a kidolgozást a Belügyminisztérium vezette); valamint az Egyesült Nemzetek Békefenntartó Erőiben való részvételről szóló törvénytervezetet (a kidolgozást a Honvédelmi Minisztérium vezette).

A miniszterelnök-helyettesek részt vesznek a találkozón. Fotó: VGP/Nhat Bac

A miniszterelnök-helyettesek részt vesznek a találkozón. Fotó: VGP/Nhat Bac

A találkozó zárásaként Pham Minh Chinh miniszterelnök nagyra értékelte a Nemzetvédelmi, a Belügyi és az Igazságügyi Minisztérium erőfeszítéseit és aktív előkészítését, a tartalom benyújtásáért, valamint a Kormány Állandó Bizottsága és a kormánytagok véleményének komoly elfogadásáért és magyarázatáért a törvény- és határozattervezetek felülvizsgálata és tökéletesítése érdekében; nagyra értékelte a kormánytagok és a küldöttek elkötelezett, felelősségteljes, gyakorlatias, mélyreható és minőségi véleményét.

A miniszterelnök kérte a minisztereket, hogy továbbra is komolyan irányítsák a vélemények fogadását a törvénytervezetek és határozatok szabályozásnak megfelelő elkészítése érdekében; a saját területükön felelős miniszterelnök-helyettesek figyeljenek oda a fent említett 7 fontos tartalom elkészítésére, és közvetlenül irányítsák azt; a Kormányhivatal elnököljön és működjön együtt az illetékes minisztériumokkal és ügynökségekkel a vélemények teljes körű fogadása, a határozatok elkészítése és az egységes végrehajtás érdekében történő mielőbbi benyújtása érdekében.

Tran Van Son miniszter és a kormányhivatal elnöke felszólal a találkozón. Fotó: VGP/Nhat Bac

A miniszterelnök a 9. rendkívüli ülésszakon (2025. február) az Országgyűlés elé terjesztendő tartalom sürgős kiegészítését kérve kijelentette, hogy a feladatok nagyon nehezek, az idő pedig nagyon rövid.

A miniszterelnök arra kérte a minisztereket és a miniszteri szintű ügynökségek vezetőit, hogy kezeljék az időbeli prioritásokat, összpontosítsák a legmagasabb erőforrásokat, közvetlenül vezessék és irányítsák a törvénytervezetek és határozattervezetek Nemzetgyűlés elé terjesztését a szabályozásoknak megfelelően, biztosítva a minőséget és a szükséges előrehaladást. Szorosan működjenek együtt a Nemzetgyűlés ügynökségeivel, és alakítsanak ki konszenzust a törvénytervezetek és határozattervezetek vizsgálatának, magyarázatának, elfogadásának és felülvizsgálatának folyamatában az Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának és a Nemzetgyűlési képviselők véleményének megfelelően.

Phan Van Giang nemzetvédelmi miniszter beszédet mond a találkozón. Fotó: VGP/Nhat Bac

Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter felszólal a találkozón. Fotó: VGP/Nhat Bac

A miniszterelnök az intézményi és jogi munka elkövetkező időszakának legfontosabb feladataira rámutatva hangsúlyozta, hogy az intézmények az „áttörések áttörései”, a „fejlődés hajtóereje és erőforrása”, de továbbra is a „szűk keresztmetszetek szűk keresztmetszetei”, amelyek megkövetelik a miniszterektől és az ágazati vezetőktől, hogy közvetlenül és szorosan irányítsák a jogalkotási munkát, és továbbra is előtérbe helyezzék a vezetést, az irányítást, az idő, az erőfeszítés, az emberi erőforrások és a létesítmények befektetését az intézményi munkába.

A miniszterelnök azt javasolta, hogy folytassák a gyakorlatok összefoglalását a politikák kidolgozása és a politikák hatásainak értékelése érdekében; konkretizálják és intézményesítsék a párt irányelveit és politikáit; meg kell változtatni a törvényhozásról alkotott gondolkodásmódot a kezelhetőség és az átláthatóság irányába, csökkentsék a közvetítőket és az eljárásokat, egyetlen feladatot egyetlen személyre bízzanak, a legmegfelelőbb személyt bízzák meg vele, szüntessék meg a „szűk keresztmetszeteket”, tisztítsák meg és mozgósítsák az összes erőforrást az ország fejlesztése érdekében.

Ezzel együtt el kell hagynunk azt a gondolkodásmódot, hogy „ha nem tudod kezelni, tiltsd be; ha nem tudod, akkor is vezesd be”; ha az emberek és a vállalkozások meg tudják csinálni, vagy jobban tudják csinálni, hagynunk kell, hogy megtegyék; ha valami betiltva van, törvénybe kell foglalni; ha valami nincs betiltva, hagynunk kell, hogy az emberek és a vállalkozások megtegyék, és teret kell adnunk a kreativitásnak és az innovációnak.

A találkozón részt vevő miniszterek. Fotó: VGP/Nhat Bac

Ugyanakkor a törvény keretet és alapelveket biztosít, míg a gyakorlatban felmerülő konkrét kérdések, amelyek gyakran gyorsabban történnek, mint a törvény rendelkezései, a Kormányhoz, a minisztériumokhoz és az ágazati ágazatokhoz vannak rendelve, hogy a helyzethez igazodva iránymutatást adjanak.

Felül kell vizsgálni és határozottan meg kell szüntetni a kérelem-támogatás mechanizmusát, meg kell előzni és le kell küzdeni a korrupciót, a negativitást és a csoportérdekeket a törvények és rendeletek kidolgozása során. Ugyanakkor minimalizálni kell az adminisztratív eljárásokat és a megfelelési költségeket az emberek és a vállalkozások számára; alkalmazni kell a tudományt és a technológiát, a digitális transzformációt, csökkenteni kell a közvetlen kapcsolatokat és tranzakciókat, valamint mérsékelni kell a negativitást és az apró korrupciót.

A miniszterelnök kérte, hogy a minisztériumok, a fiókhivatalok és a helyi önkormányzatok folytassák a kiadott törvények felülvizsgálatát, különösen azokat, amelyek bonyolultak, elavultak vagy nem tartották lépést a valósággal, a jogrendszer tökéletesítése és az esetleges problémák megoldása érdekében... Fotó: VGP/Nhat Bac

A kormány, a minisztériumok és azok ágazatai az államigazgatásra, a stratégiák, a tervezés, a politikák, a törvények kidolgozására, a bűnüldözés ellenőrzésére és nyomon követésére szolgáló eszközök kidolgozására, a teljesítmény ellenőrzésére, valamint a túl sok konkrét feladat „átvállalásának” elkerülésére összpontosítanak; a feladatok kiosztásakor 5 dologra kell figyelni: egyértelmű személyek, egyértelmű munka, egyértelmű előrehaladás, egyértelmű termékek, egyértelmű felelősségi körök.

A törvény- és határozattervezetek tartalmának kifejezésének tömörnek, tömörnek, könnyen érthetőnek, jelentésében, hatáskörében, felelősségében egyértelműnek, könnyen érthetőnek, könnyen ellenőrizhetőnek és könnyen nyomon követhetőnek kell lennie.

A jogszabály-szerkesztő szervek továbbra is meghallgatják a megjegyzéseket és javaslatokat, kikérik az érintett alanyok, a releváns ügynökségek, tudósok és szakértők véleményét, hivatkoznak a nemzetközi tapasztalatokra, és ezzel egyidejűleg jól végzik a szakpolitikai kommunikációt, különösen az új és nehéz kérdésekben.

A minisztériumok, ágazatok és helyi önkormányzatok továbbra is felülvizsgálják a kiadott törvényeket, különösen azokat, amelyek bonyolultak, elavultak vagy nem felelnek meg a valóságnak, a jogrendszer tökéletesítése, az esetleges problémák megoldása, az egyes szintek hatáskörének rendezése, és javaslattétel az illetékes hatóságoknak, ha túllépik hatáskörüket; a jogi dokumentumok kidolgozásában és kihirdetésében az innováció követelményeinek alapos megértése, a jogalkotásban a fegyelem, a rend és a hatalom ellenőrzésének további szigorítása.

Forrás: https://kinhtedothi.vn/tap-trung-nguon-luc-de-trinh-quoc-hoi-ve-sap-xep-tinh-gon-bo-may.html