Konzultáció az információhoz való hozzáférésről szóló törvény (módosított) szakpolitikai dossziéjáról

(Chinhphu.vn) - Az Információhoz való hozzáférésről szóló törvény (módosított) kidolgozására vonatkozó terv végrehajtása keretében (amelyet az igazságügyminiszter 2025. szeptember 8-i 2768/QD-BTP számú határozata adott ki), az Igazságügyi Minisztérium október 16-án konzultációs konferenciát szervezett az Információhoz való hozzáférésről szóló törvény (módosított) szakpolitikai dossziéjáról.

Dr. Nguyen Thi Hanh, az Igazságügyi Minisztérium Büntető- és Közigazgatási Jogi Osztályának igazgatója tartotta a megnyitó beszédet a konferencián. Fotó: VGP/DA

A törvény továbbra is felfed bizonyos korlátokat.

A konferencia megnyitóján Dr. Nguyen Thi Hanh, az Igazságügyi Minisztérium Büntetőjogi és Közigazgatási Jogi Osztályának igazgatója elmondta, hogy az információhoz való hozzáférésről szóló törvény fontos szerepet játszik a polgárok információhoz való jogának biztosításában. Az utóbbi időben az információkhoz való hozzáférést a hatóságok rendszeresen és gyorsan végezték, alapvetően az emberek, szervezetek és vállalkozások információigényét elégítve ki. A kérésre történő információszolgáltatás fokozatosan rutinszerűvé vált. Az információszolgáltatáshoz szükséges feltételek biztosítása az állami hatóságok érdeklődésére tart számot.

Ezek az eredmények jelentősen hozzájárultak a polgárok információhoz való jogának biztosításához, miközben fokozták a nyilvánosságot, az átláthatóságot és az elszámoltathatóságot az állami szervek működésében.

Azonban közel 10 évvel a kihirdetése és hatálybalépése után a 2016-os információhozzáférési törvény számos hiányosságot és korlátozást tárt fel, amelyeket az ügynökségek, minisztériumok, fióktelepek és helyi önkormányzatok a törvény végrehajtásának felülvizsgálata és összefoglalása során tükröztek.

Például a hozzáférhetetlen információk meghatározására vonatkozó egyes szabályozások végrehajtása továbbra is zavaros; a kérésre történő információszolgáltatás rendje és eljárásai továbbra is bonyolultak, és nem felelnek meg a közigazgatási reform követelményeinek, különösen az adatbázisok építésének, az adatok összekapcsolásának, a digitális átalakulásnak stb. az előmozdításával összefüggésben.

Ezen túlmenően az államapparátus átszervezésének, a kétszintű helyi önkormányzatok megszervezésének, valamint az információhoz való hozzáféréssel kapcsolatos számos új törvény (például a demokrácia helyi szintű megvalósításáról szóló törvény, az adatvédelmi törvény, a személyes adatok védelméről szóló törvény, a levéltári törvény stb.) módosításának, kiegészítésének és kihirdetésének kontextusa is korai kutatást igényel az információhoz való hozzáférésről szóló törvénynek az új helyzetnek megfelelő módosításához és kiegészítéséhez, biztosítva a jogrendszerrel való összhangot és szinkronizációt.

Az Országgyűlés Állandó Bizottságának a 2026. évi törvényhozási programmal foglalkozó 105/2025/UBTVQH15 számú, 2025. szeptember 26-i határozata értelmében az Információkhoz való hozzáférésről szóló (módosított) törvényt várhatóan a 16. Országgyűlés első ülésszakán (2026. április) terjesztik az Országgyűlés elé megfontolásra és jóváhagyásra. Ez egyben az első alkalom, hogy a Büntető- és Közigazgatási Jogi Osztályt bízták meg a minisztérium vezetői egy szakpolitikai konzultációs konferencia megszervezésével a jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló 2025. évi törvény új rendelkezései szerint.

A konferencián Dr. Nguyen Thi Hanh is bemutatta a módosított információhozzáférési törvény főbb politikai tartalmait, a következő kérdésekre összpontosítva: az információszolgáltatásért felelős személyek körének bővítése; a nyilvánosságra hozandó információk körének bővítése; a hozzáférhető információk, a hozzáférhetetlen információk és a feltételekhez kötött információk körének egyértelműbb meghatározása; az információszolgáltatás formáinak diverzifikálása a tudomány és a technológia alkalmazásának, valamint a digitális átalakulásnak az előmozdításával összefüggésben; valamint az információhoz való hozzáférés költségei.

Szükséges a törvény módosítása, különösen az apparátus korszerűsítése érdekében.

Konferenciajelenet. Fotó: VGP/DA

A konferencián a küldöttek aktívan felszólaltak és véleményeztek a törvény szakpolitikai dossziéjának tartalmát, valamint megosztották a 2016-os információhoz való hozzáférésről szóló törvény gyakorlati végrehajtásának nehézségeit és hiányosságait. A többség nagyra értékelte az Igazságügyi Minisztérium szakpolitikai dossziéjának elkészítését, és alapvetően egyetértettek a szakpolitikai dosszié összetételével és alapvető tartalmával.

Számos vélemény foglalkozott a törvény központi kérdéseivel, mint például a jelen törvény rendelkezései szerinti információszolgáltatásért felelős alanyok; a szervek, szervezetek és egységek által nyilvánosságra hozandó információk köre; a polgárok által hozzáférhető információk köre; a jelen törvény rendelkezései szerinti információigénylési joggal rendelkező alanyok; a digitális átalakulás előmozdításának jelenlegi trendjével összhangban lévő információszolgáltatási módszerek, például adatportálok, országos közszolgálati portálok stb. révén; a községi szintű népi bizottságok általi információszolgáltatás kérdése; az információhoz való hozzáférés költségei; az információhoz való hozzáférés megvalósítása a jelen törvény és a speciális törvények rendelkezései szerint stb.

A konferencián felszólalva a Hanoi Tervezési és Építészeti Minisztérium képviselője a tervezési területen az információkhoz való hozzáféréssel kapcsolatos konkrét kérdésekről, valamint a város- és vidéki tervezésről szóló törvényben a nyilvános közzététellel és az információk rendelkezésre bocsátásával kapcsolatos szabályozásokról beszélt. Ugyanakkor javaslatot tettek arra, hogy a törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtására vonatkozóan konkrét utasításokat adjanak ki a jogalkalmazási folyamat megkönnyítése érdekében...

Szintén a konferencián Dr. Nguyen Thi Kim Thoa (az Igazságügyi Minisztérium Büntetőjogi és Közigazgatási Jogi Osztályának korábbi igazgatója) tisztázta az Információhoz való hozzáférésről szóló törvény célját és hatályát a 2016-os kidolgozása és kihirdetésekor; egyetértett abban, hogy a jelenlegi helyzetben, különösen az ügynökségek átszervezése, a szervezeti struktúra egyszerűsítése és a helyi hatóságok szervezeti modelljének megváltozása után, szükség van a törvény módosítására. Dr. Thoa emellett az információhoz való hozzáférés díjaira vonatkozó politika alaposabb értékelését javasolta.

Dr. Hoang Thi Ngan (a Kormányhivatal Államszervezési és Közügyek Osztályának korábbi igazgatója) azt javasolta, hogy a szakpolitikai javaslatokat tevő ügynökség fordítson figyelmet a törvény felülvizsgálatára, biztosítva a törvényi politikák következetességét és egységességét a közelmúltban kiadott kapcsolódó törvényekkel, mint például a demokrácia helyi szintű megvalósításáról szóló törvény, az adatvédelmi törvény...

Dr. Ngan a szakpolitikai dosszié néhány konkrét kérdését is megemlítette az Igazságügyi Minisztérium számára, mint például a törvény rendelkezései szerinti információszolgáltatásért felelős ügynökségek, szervezetek és egységek körének konkrét meghatározása; az információhozzáférési díjakra vonatkozó politikák kidolgozásának összhangban kell lennie az ország társadalmi-gazdasági körülményeivel, valamint az emberek életével és jövedelmével; az alapvető és nélkülözhetetlen közszolgáltatások fogalmának tisztázása; olyan közigazgatási szervezetek hozzáadása, mint az ipari parkok igazgatótanácsai stb.

Ezenkívül néhány vélemény javasolta az információval kapcsolatos speciális törvények (beleértve a fejlesztés alatt álló és a módosítás, kiegészítés előtt álló törvényeket) alaposabb felülvizsgálatát; a szakpolitikai megoldások hatásának konkrétabb értékelését; a szakpolitikai jogszabálytervezet egyes tartalmának kiigazítását a szabályozások tartalma közötti összhang biztosítása érdekében...

A konferencia zárásaként Dr. Nguyen Thi Hanh nagyra értékelte a küldöttek lelkes, mélyreható, rendkívül konstruktív és szorosan kapcsolódó véleményét a törvény szakpolitikai kérdéseivel kapcsolatban. Számos vélemény gyakorlati információkkal egészítette ki a különböző ágazatokban és területeken történő információszolgáltatást, ugyanakkor konkrét megjegyzéseket fűzött az Információhoz való hozzáférésről szóló (módosított) törvény politikáinak tartalmához és a politika várható legalizálásához.

„A küldöttek észrevételei nagyon fontos és értékes referenciaforrást jelentenek az Igazságügyi Minisztérium számára, hogy folytassa az Információhoz való hozzáférésről szóló törvénytervezet (módosított) szakpolitikai dokumentációjának tökéletesítését, mielőtt azt hivatalos véleményezésre elküldené az ügynökségeknek, minisztériumoknak, fiókhivataloknak és helyi önkormányzatoknak, biztosítva a törvény kidolgozásának előrehaladását és minőségét” – hangsúlyozta Nguyen Thi Hanh asszony.

Dieu Anh

Forrás: https://baochinhphu.vn/tham-van-ve-ho-so-chinh-sach-luat-tiep-can-thong-tin-sua-doi-102251016223222562.htm