A támogatási politikák megtervezésének és végrehajtásának realisztikusnak és időszerűnek kell lennie.

Képaláírás — A május 25-i reggeli találkozó jelenete

Május 25-én az Országgyűlés a teremben megvitatta a Felügyelő Küldöttség 43. számú határozatának végrehajtásával kapcsolatos jelentését. A küldöttek úgy értékelték, hogy az adópolitikák hatékonysága az egyik pozitívum. Azonban a beruházási tőke kifizetésével, a 2%-os kamatozású kedvezményes hitelcsomagokkal kapcsolatos korlátozások... tekintetében továbbra is aggályok merülnek fel a végrehajtás hatékonyságát befolyásoló politikák, folyamatok és eljárások átvételének képességével kapcsolatban.

Ha Sy Dong küldött: Az adópolitika hatékonysága egy pozitívum

A 43. számú határozatot 2022 elején fogadták el, és várhatóan 2022-ben és 2023-ban hajtják végre azzal a céllal, hogy a COVID-19 utáni gazdasági fellendülést biztosítsák. Ha csak COVID-19 lett volna, ezekre a politikai csomagokra nem lett volna szükség, mivel 2022-ben a gazdaságban tőketöbblet és nagyon alacsony kamatlábak voltak. A támogatási csomagoknak sem volt növekedésserkentő hatásuk, de a COVID-19 mellett a gazdaság 2022-ben és 2023-ban más problémákkal is küzdött, mint például a háború, a globális gazdasági ingadozások... így végül ez a támogatási csomag valamennyire hatékony volt.

Ezenkívül a 43. számú határozat lassú végrehajtása nem jelent teljes mértékben korlátozást. Mert ha 2022 elején, az első kiadáskor határozottan végrehajtják, a 43. számú határozat tovább növeli a már táguló „eszközbuborékot”. De a lassú végrehajtás miatt, amikor a „buborék” átlépte a csúcspontját és megkezdődött a „leszállás” folyamata, a 43. számú határozatnak az a hatása, hogy segíti Vietnamot a „puha landolásban” ahelyett, hogy sok más országhoz hasonlóan „kemény landolást” hajtana végre.

A 2%-os kamatcsökkentési csomag csak több mint 3%-ot folyósított, de bizonyos szempontból mégsem kudarc. Ha ez a csomag jól működik, 2022-ben minden bizonnyal sokkal nehezebb lesz kezelni az inflációt. Ahogy a 2009-es ösztönző csomag is inflációt okozott 2011-ben.

A fegyelem és a fegyelmi intézkedések szigorítása kapcsán a végrehajtó apparátusnak a megvalósíthatóságot kellene előtérbe helyeznie. A 2%-os kamatláb-támogatási csomagot pedig nem lehetett végrehajtani, mert nem volt megvalósítható. Eközben az áfacsökkentési csomag rendkívül hatékony volt, mivel ez az intézkedés a meglévő adózási eljárásokon alapult.

Az áfacsökkentésnek problémái vannak azzal is, hogy melyik ágazatok vannak 8%-on és melyikek 10%-on. Ha újra kellene csinálnunk, valószínűleg jobb lenne 8%-ra csökkenteni. A kormányzati irányítás nagyon rugalmas volt. Az adófizetés év végéig történő meghosszabbítása nagyon praktikus megoldás, mivel a vállalkozások rövid lejáratú, 0%-os kamatozású hitelt vehetnek fel, és ennek nagy hatása van, különösen akkor, amikor magas az infláció, és a banki hitelfelvételi eljárások nehézkesek.

A fiskális politikában az adómentességek és az adóelhalasztások rendkívül hatékonyak, mivel könnyen megvalósíthatók. Azonban a költségvetésből származó pénzek elköltésére vonatkozó politikák, mint például a közberuházások és a kamatláb-támogatás, kevésbé hatékonyak. Más országok nagyon hatékonyan alkalmazzák a közberuházási politikákat a gazdaság helyreállítására, de Vietnám jogi szűk keresztmetszetekkel és szigorodott fegyelemmel szembesült, így a közberuházások nem tudják teljes mértékben kifejteni hatásukat.

Különösen a megvalósíthatóságra és az időzítésre kell összpontosítani, mivel ez nagyon fontos a makrogazdasági politika szempontjából. Egy politika januárban helyes lehet, de márciusban már nem biztos, hogy az, amikor az inflációs növekedési trend eltérő. Ezért, ha a jövőben lesznek programok és csomagok a makrogazdaság támogatására, az időzítési tényezőt gondosan mérlegelni kell a politika gyakorlatba ültetéséhez.

Nguyễn Ngoc Son küldött: A politikának biztosítania kell a gyors és célzott felhasználást

Az Országgyűlés monitoring jelentése teljes mértékben bemutatta a 43. számú határozat és a nemzeti kulcsfontosságú projektekről szóló határozatok végrehajtásának eredményeit, mind a hiányosságokat, mind a korlátokat. Két különösen lenyűgöző politika van: az adócsökkentés és a kamatláb-támogatás a Szociálpolitikai Bankon keresztül. Ezek a politikák számos kedvezményezettnek segítettek leküzdeni a nehézségeket és az akadályokat, hogy normálisan működhessenek.

A 43. számú határozatban számszerűsített és kifejezett 7 intézkedéssel együtt azonban vannak olyanok, amelyek nem igazán voltak hatékonyak. Ilyen bizonyítékok vannak például a kereskedelmi banki kamattámogatással és a közcélú telekommunikációs források felhasználásával kapcsolatos intézkedésekre, amelyek nem bizonyultak hatékonynak. Egy másik intézkedés a fejlesztési beruházási projektek kifizetése, amely nem váltotta be a hozzá fűzött reményeket, az arány mindössze 56%-ot ér el.

Úgy gondolom, hogy ezt követően az Országgyűlés elfogad egy határozatot, amely alapul szolgál majd a Kormány számára a további szervezés és végrehajtás érdekében. Így átfogóbb képet kaphatunk. Az Országgyűlés által felügyelt 8 projektben a kulcsfontosságú nemzeti projektekre alkalmazott konkrét mechanizmusok esetében számos mechanizmus hatékonynak bizonyult, és segített felgyorsítani a projektek előrehaladását.

A monitoring eredményei azonban rámutattak a projektek szervezésének és megvalósításának hiányosságaira és korlátaira is. Legfőképpen a kártérítés, a támogatás és az áttelepítés nem teljes mértékben valósult meg. Jelenleg az anyagok hasznosítása hiányzik, különösen akkor, ha van egy erre vonatkozó mechanizmus, amelyet alkalmaznak, de még mindig nem a várt módon működik.

A sürgős helyzetekben alkalmazandó politikák tervezése és végrehajtása során levont tanulságokat illetően figyelmet kell fordítani a valósághoz való illeszkedés jellegére és az adott politika alkalmazása során felhasználandó erőforrásokra. Figyelembe kell venni, hogy egy adott politika alkalmazása nem a stabil jogrendszer helyettesítésére szolgál, hanem csupán a jogpolitika kívánt időben történő végrehajtásának elősegítésére.

Például a 43. számú határozat ezt a mechanizmust csak 2 évig alkalmazza. Utána visszatér a normál jogrendszer. Ha a különleges mechanizmust hatékonynak találják, akkor azt összegezni és értékelni kell, hogy később módosíthassák a rendszerben lévő törvényt. Kerülni kell egy különleges mechanizmus alkalmazását egy előléptetési időszakban, mint például a 43. számú határozat esetében, majd további 2-3 évvel meghosszabbítását, ami véleményem szerint nem helyénvaló. A politikák kidolgozásakor biztosítani kell a gyors felhasználást, összhangban a határozatban és a politikákban meghatározott célokkal.

Nguyễn Thi Viet Nga küldött: Az irányelvek késedelmes és késői kiadása alacsony kifizetésekhez vezet, ami nem éri el a célt

A kutatási jelentések, valamint a helyi szintű monitoring megvalósítása azt mutatja, hogy a 43. határozat végrehajtására vonatkozó jogi dokumentumok és konkrét útmutató dokumentumok kiadása továbbra is lassú. Az Országgyűlés statisztikái azt is mutatják, hogy nemcsak egyes szakpolitikai útmutató dokumentumok lassúak, hanem a legtöbb dokumentum is lassan kerül kiadásra.

A függelékben felsorolt 21 dokumentum közül csak egyet adtak ki időben, a fennmaradó 20 késedelmesen vagy késve érkezett be. A 20 késedelmes dokumentum közül, bár 4-nek nem volt konkrét határideje, nagyon későn adták ki. A 43. számú határozat, amelynek határideje 2 év, pontosan 1 évet vett igénybe a dokumentum kiállítása. Sok dokumentum 2 hónapról 7 hónapra késett.

A Nemzetgyűlés 43. számú határozatát sürgős helyzetben, kétéves időnyomás alatt adták ki sürgős feladatok elvégzésére, de a jogi dokumentumok kiadása továbbra is késett, továbbra is késik. Ezen jogi dokumentumok késedelme, késői kiadása közvetlen oka az alacsony kifizetési aránynak, egyes szakpolitikák nem érték el a kitűzött célokat, ami kihat az általános eredményekre.

Ezért az Országgyűlés továbbra is figyelemmel kíséri a szervezetek és egyének felelősségének felülvizsgálatát a fent említett hiányosságok és korlátok tekintetében. Csak komoly felülvizsgálat esetén kerülhető el a hiányosságok és korlátok megismétlődése, különösen a dokumentumok kiadásának késedelme.

Nguyễn Quang Huan küldött: A folyamat befolyásolja a haladást

Az Országgyűlés felügyelete szerint a pozitív eredmények mellett továbbra is vannak korlátozások; beleértve a lassú kifizetési folyamatot. Ennek okának további elemzését igényli, mivel szinte minden ülésszak felveti a lassú kifizetési folyamat kérdését, de ez némileg minőségi jellegű.

A megfelelő indokok megadásakor számos elem merül fel, de a konkrétabb megoldások érdekében továbbra is meg kell határozni a gyors és lassú eredmények százalékos arányát. Például a lassú kifizetések elemzésekor a lassúság oka az, hogy a gazdaság nem képes felvenni a forrásokat, vagy az idő túl rövid a gazdaság számára az abszorpcióhoz. Vannak olyan helyek, amelyek képesek felvenni a forrásokat, ezért érdemes megfontolni az átcsoportosítást. Számos kérdésre kell részletesen válaszolni.

Vagy hogyan befolyásolja a folyamat a lassú előrehaladást? A kormány ötször nyújtotta be a projektek listáját az Országgyűlés Állandó Bizottságának. Szükségállapot kihirdetése esetén az Országgyűlés csak a költségvetést osztja fel, de a projekt kiválasztásáról vagy annak megvalósításáról szóló döntés a kormány feladata. Az Országgyűlés csak felügyelheti és ellenőrizheti, hogy a tőkét a megfelelő célra fordítják-e a projektre.

Ezenkívül ott van az eljárások kérdése is. Jelenleg az adminisztratív eljárások egyes helyeken speciális mechanizmusokat igényelnek a gyors megoldás érdekében. Ez azt bizonyítja, hogy speciális mechanizmusok nélkül az eljárások sokáig tartanak. Ezért szükséges az eljárási reformok tanulmányozása a kifizetések felgyorsítása érdekében.

Forrás