A sürgető valóság és azok az éjszakák, amikor az Országgyűlés „felkapcsolta a villanyt”, hogy kitisztítsa a rendszert

(Dan Tri) - Sok este a Nemzetgyűlés folyosói ki vannak világítva, a bizottságok egymás után üléseznek. A Nemzetgyűlés képviselői épp befejezték délutáni üléseiket, és visszatértek, hogy dokumentumokat tanulmányozzanak és tartalmat készítsenek a következő reggelre.

Az ország történelmi lehetőséget kapott az áttörésre, célul tűzve ki a kétszámjegyű gazdasági növekedést, és arra törekedve, hogy 2045-re magas jövedelmű fejlett országgá váljon. A nagy törekvések rendkívüli intézkedéseket igényelnek, de a valóságot szem előtt tartva az intézményi és jogi „szűk keresztmetszetek” továbbra is akadályozzák a fejlődést.

A 15. Nemzetgyűlés 8. ülésszakának megnyitó ülésén felszólalva To Lam főtitkár rámutatott a jogrendszer „végzetes” szűk keresztmetszeteire, és kérte, hogy „azonnal szüntessék meg a jogszabályok okozta szűk keresztmetszeteket, ne engedve, hogy ezek a problémák akadályozzák és elszalasszák az ország fejlődési lehetőségeit”.

Felismerve, hogy ez egy halaszthatatlan szükségszerűség, és egyben lehetőség is arra, hogy megnyissuk az ország felszállási pályáját, az Országgyűlés és a Kormány erőfeszítéseket tett, és minden erejét erre a feladatra fordította.

Valójában évek óta léteznek átfedésben lévő, ellentmondásos és elavult jogszabályok, valamint a „ha nem tudod kezelni, tiltsd be” gondolkodásmód, ami a fejlődési folyamat akadályává vált. Ez a gondolkodásmód, a nehézkes adminisztratív apparátussal együtt, a „szűk keresztmetszet”, amely elszalasztja az ország fejlődésének „aranylehetőségét”.

A 2025-ös év azonban a gondolkodás és a cselekvés forradalmával vonult be Vietnam törvényhozásának történetébe. Különösen az elmúlt évben, a párt, a Nemzetgyűlés és a kormány vezetésével, példátlanul nagyszabású törvényhozási „kampányt” indított, a legnagyobb elszántsággal az akadályok teljes lebontása érdekében, miközben szinkron jogi alapot teremtett az apparátus korszerűsítésének és a közigazgatási egységek rendszerezésének reformjához.

Az Országgyűlés által a 15. ciklus alatt elfogadott törvények és határozatok száma évről évre, ülésszakról ülésszakra nőtt, és a ciklus utolsó ülésszakán "rekord" számot ért el.

Ennek megfelelően 2021-ben az Országgyűlés 2 törvényt és 41 határozatot fogadott el; 2022-ben 12 törvényt és 34 határozatot; 2023-ban pedig 16 törvényt és 34 határozatot. 2024-ben az elfogadott törvények és határozatok száma 31, illetve 60 volt. Különösen 2025-ben várható, hogy az Országgyűlés hatalmas számú, 87 törvényt és 66 határozatot fogad el.

„A Nemzetgyűlésnek egy lépéssel előrébb kell járnia intézmények tekintetében; mernie kell utat nyitni, mernie kell helyrehozni az utat, mernie kell dönteni nehéz kérdésekben, új ügyekben és példa nélküli területeken” – To Lam főtitkárának ez az irányelve a Nemzetgyűlés cselekvésre vonatkozó parancsává vált.

A Politikai Bizottság 66. számú, az új korszak nemzeti fejlődésének követelményeit kielégítő jogalkotási és végrehajtási innovációról szóló határozata, amelyet To Lam főtitkár írt alá és adott ki április 30-án, szintén az intézményi reform „iránytűjévé” vált.

Az intézményi „aranykarika” áttörése érdekében a 66. számú határozat alapvető változtatásokat javasol, a törvények megalkotásának és betartatásának munkáját „áttörések áttöréseként” azonosítva. A törvények nemcsak irányítási eszközök, hanem nemzeti versenyelőnyökké is kell válniuk. A törvényhozási gondolkodásnak az „irányításról” a „szolgáltatásra” kell áttérnie, és a törvényeknek „proaktívan kell vezetniük a fejlődést a kiigazítások hajszolása helyett”.

Az intézményi innováció legsürgetőbb követelménye abban az időben a politikai rendszer átszervezésének forradalmát szolgálta. A tartományok és városok egyesülése, a községi szintű közigazgatási egységek átszervezése és a kétszintű helyi önkormányzat létrehozása egy teljesen új, szinkron jogi keretet igényelt, amelynek szinte azonnal hatályba kellett lépnie.

A 15. Nemzetgyűlés egymást követő ülésszakokkal reagált erre a követelményre, amelyek intenzitása és munkájuk volumene rekordnak számít Vietnam törvényhozási történetében.

Nevezetesen, a 9. rendkívüli ülésszakon (február) az Országgyűlés számos fontos törvényt és határozatot fogadott el a Kormány és az Országgyűlés szervezetével kapcsolatban.

Ezzel egyidejűleg a Nemzetgyűlés elfogadott egy határozatot is, amely kiegészíti a 2025-ös társadalmi-gazdasági fejlesztési tervet egy 8%-os vagy annál nagyobb növekedési céllal; egy határozatot számos különleges mechanizmus és politika kísérleti bevezetéséről a tudomány, a technológia, az innováció és a nemzeti digitális átalakulás terén áttörést hozó célok érdekében; egy határozatot számos különleges mechanizmusról és politikáról a Ninh Thuan Atomerőmű Projekt építésébe történő beruházásokhoz...

Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke szerint az elfogadott törvények és határozatok gyorsan megszüntették az intézményi nehézségeket és akadályokat, áttörést hoztak a fejlődésben, előmozdították az összes erőforrást, és új fejlődési teret teremtettek.

Három hónappal később a 9. ülésszak szintén történelmi jelentőségű volt, mivel teljes konszenzussal fogadták el az Alkotmány számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló határozatot. Az Alkotmány egyetlen ülésszakon belüli módosítása példa nélküli, és jól mutatja az Országgyűlés határozott elszántságát az intézményi szűk keresztmetszetek felszámolása iránt.

Az Alkotmányt módosító és kiegészítő határozat, valamint a 9. ülésszakon elfogadott 34 törvény volt az addigi ülésszak legnagyobb munkamennyisége. Ez az eredmény jogi alapot teremtett a kétszintű önkormányzat megújításához, apparátusának rendezéséhez és működéséhez július 1-jétől.

A 10. ülésszakon (amely október 20-án nyílt meg) a Nemzetgyűlés folytatta minden „törvényhozási rekord” megdöntését 49 törvény és 14 határozat elfogadásának tervével – ez a legnagyobb szám egy ülésszakon a Nemzetgyűlés 80 éves történetében.

Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke megerősítette, hogy ez a mennyiségű munka „élénk bizonyítéka annak, hogy a törvény szelleme egy lépéssel előrébb jár, utat nyitva az innovációnak és a kreativitásnak”.

Az elfogadott törvények az „intézményi szűk keresztmetszetek megszüntetésére összpontosítanak, különösen a föld, a beruházás, a tervezés, az építőipar, a környezetvédelem és az energia területén”, közvetlenül megnyitva az utat a 2026–2030 közötti időszakra vonatkozó ötéves társadalmi-gazdasági fejlesztési terv előtt, és a kétszámjegyű növekedés elérésének kihívást jelentő célját tűzve ki célul.

Ha Sy Dong, a Nemzetgyűlés küldötte (Quảng Tri tartomány Népi Bizottságának korábbi elnöke) 15 éves parlamenti tevékenységével a háta mögött kijelentette, hogy „egyetlen ciklusban sem volt akkora nyomás és intenzitás a Nemzetgyűlés munkájában, mint ebben”.

„Sok éjszaka a Nemzetgyűlés folyosói ki vannak világítva, és a bizottságok egymás után üléseznek. A Nemzetgyűlés küldöttei épp most fejezték be a délutáni ülést, és vissza kell térniük, hogy tanulmányozzák a dokumentumokat, és előkészítsék a tartalmat a következő reggelre” – mondta Dong küldött. A munkakörnyezet nagyon sürgős, de egyben nagyon izgalmas és felelősségteljes is, mert mindenki úgy érzi, hozzájárul a szűk keresztmetszetek kibogozásához, hogy az ország fejlődhessen.

Dong úr, aki három cikluson át volt Nemzetgyűlési küldött, egyértelműen felismerte, hogy a Nemzetgyűlés ma nemcsak a törvények megalkotásának és megvitatásának helye, hanem az intézmények működésének is. „Napközben üléseznek, este dokumentumokat tanulmányoznak” – ez a Nemzetgyűlési küldöttek rendszeres munkaterve minden ülésszakon, Ha Sy Dong küldött szerint.

Elmesélte a 2024-es történetet, január 18-án reggel az Országgyűlés megvitatta és elfogadta a felülvizsgált földtörvényt, de előző nap délután 5 órakor a közel 500 oldalas dokumentumot elküldték az Országgyűlés küldötteinek.

Egyetlen este, amikor a nemzetgyűlési küldöttek hatalmas dokumentumhalmazzal és egy sor, a tervezéssel, a földhasználati tervekkel, a területrendezési kártérítéssel, a földértékeléssel, a földkiosztással, a földbérlettel stb. kapcsolatos nehéz kérdéssel néztek szembe, egész éjjel fenn kellett maradniuk, hogy elolvassák és megnézzék, hogyan fogadják és magyarázzák el a vitaüléseken elhangzott véleményeket, mielőtt megnyomnák a jóváhagyás gombot.

Nguyễn Ngoc Son, mint a Nemzetgyűlés teljes munkaidős tagja, a Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság tagja, közvetlenül részt vehetett számos fontos törvénytervezet felülvizsgálati folyamatában. Ami mély benyomást tett rá, az a jogalkotási munka növekvő mennyisége, összetettsége és az egyre magasabb minőségi követelmények.

Ez a valóság nagy nehézséget okoz, amikor nagyon kevés idő áll rendelkezésre a törvény tanulmányozására. A dokumentáció kézhezvételétől a vizsga megszervezéséig gyakran csak néhány hét, akár néhány nap telik el.

„A Bizottság számos területe nagyon tágkörű, minden törvénytervezet multidiszciplináris ismereteket igényel, miközben korlátozott a szakértők száma, akik mélyreható támogatást tudnak nyújtani az egyes területeken. Sokszor a küldötteknek dokumentumokat kell keresniük, információkat kell szintetizálniuk, sőt közvetlenül is elemezniük kell a technikai jelentéseket annak érdekében, hogy a felülvizsgálat tartalma megalapozott legyen” – mondta Son küldött.

További nyomást jelent az ülésszakokon benyújtott törvénytervezetek és határozatok számának növekedése, beleértve a számos, átfogóan módosított törvényt, amelyek számos különböző területet érintenek.

Mr. Son elmondta, hogy vannak olyan ülések, ahol egy küldöttnek egyszerre 4-5 törvénytervezetet kell megvizsgálnia, miközben csoportüléseken, küldöttségi üléseken, választókkal való találkozókon és a bizottság egyéb tevékenységein is részt vesz. A nagy munkaterhelés, a sürgős előrehaladási követelmények és a magas minőségi nyomás miatt az időelosztás állandó kihívást jelent.

Példaként a módosított villamosenergia-törvény tervezetét egy intézményi „sprinthez” hasonlította. „Még soha nem volt olyan törvénytervezet, amelyben a bizottságnak két munkaülést kellett volna egyetlenre rövidítenie, az előzetes vizsgálatot és a hivatalos vizsgálatot is mindössze 20 nap alatt. A dokumentumok mennyisége hatalmas, sok az új irányelv, miközben tucatnyi olyan kérdés van, amely véleményt igényel” – mondta Son küldött, aki szerint a bizottság irodái minden este ki vannak világítva.

Ha a villamosenergia-törvény „versenyfutás az idővel”, akkor a módosított vasúti törvény egy „komplex intézményi szervezési probléma”, akár 23 fő politikai csoporttal is, de a bizottságnak mindössze 20 munkanapja van a felülvizsgálati jelentés elkészítésére. „A nyomás hatalmas, de minél többet csináljuk, annál inkább látjuk, hogy minden törvény nem csupán egy műszaki szabályozás, hanem a nemzeti fejlesztési vízió iránti elkötelezettség is” – mondta Mr. Son.

Trinh Xuan An, a Nemzetgyűlés küldötte megosztotta emlékeit arról az időszakról, amikor a Nemzetvédelmi és Biztonsági Bizottság (ma Nemzetvédelmi, Biztonsági és Külügyi Bizottság) állandó tagjaként tevékenykedett, és az első olyan termék, amelynek elnöki és tanácsadói feladatát látta el a Felülvizsgálati Bizottság állandó bizottságában, a Polgári Védelmi Jogi Projekt volt – egy nagyon új és nehéz jogi projekt.

Amikor a törvénytervezetet benyújtották az Országgyűlés Állandó Bizottságához, leállították, mert sem a szerkesztőség, sem a felülvizsgáló szerv megközelítése nem volt igazán meggyőző.

„Akkor visszamentem a szobámba, és becsuktam egy időre az ajtót, hogy megnyugodjak, és lássam, hogyan kezeljem a helyzetet. De a törvényhozásban nincs olyan probléma, amire ne lenne megoldás” – mondta An úr, felidézve a későbbi, a Nemzetvédelmi Minisztériumban tartott megbeszélést, ahol folytatták a törvénytervezettel kapcsolatos véleményezést. Az ülés során ellentétes nézetek, sőt heves viták is voltak, de a küldött szerint ez teljesen normális a törvényhozásban.

Innentől kezdve a törvényhozásban részt vevő küldöttek által leszűrt tanulság az, hogy „amikor nem tudod, kérdezned kell”, nem szabad félni a nehézségektől, nem szabad félni a megpróbáltatásoktól, nem szabad visszahúzódni, nem szabad elrejteni a tudatlanságot és konzervatívnak kell lenni, ugyanakkor elő kell mozdítani a kollektív intelligenciát.

Ilyen törvényhozási szellemben fogadta el az Országgyűlés az ötödik ülésszakán a Polgári Védelemről szóló törvényt az Országgyűlés képviselőinek közel 95%-os támogatásával, és a törvény rendelkezései a gyakorlatba ültetve hatékonynak bizonyultak, különösen a természeti katasztrófák, például viharok, árvizek és aszályok okozta problémák kezelésében.

Hasonlóképpen, amikor An képviselőt megbízták a nemzetvédelmi iparról, biztonságról és ipari mozgósításról szóló törvénytervezet, illetve a szükségállapotról szóló törvénytervezet felülvizsgálatával, szintén értékes tanulságokat vont le. Különösen hangsúlyozta a törvények aprólékos, komoly és óvatos megalkotásának szellemét, teljes mértékben kerülve a „személyes érdekeket szolgáló politikák beiktatását”.

„Emlékszem még, amikor a Nemzetvédelmi Iparról, Biztonságról és Ipari Mozgósításról szóló törvényt két ülésszak után 100%-os támogatottsággal elfogadták, megöleltük egymást, örömtől repesve a törvény kidolgozásán eltöltött egy év kemény munkája után, gyakran még éjfélkor is együtt ültünk, kenyeret ettünk, vagy hevesen vitatkoztunk a megbeszéléseken, hogy megegyezzünk a legmegvalósíthatóbb szabályozásban” – osztotta meg Mr. An.

Szerinte, ha a törvényeket komoly hozzáállással, felelősséggel, nagy elszántsággal és a közjó érdekében építik, akkor bármilyen rövid az idő vagy mennyire sürgős az ügy, a törvény akkor is biztosítja a minőséget és a megvalósíthatóságot.

A küldött hangsúlyozta a jó törvények meghozatalához a kormányzati szervek és a Nemzetgyűlés közötti szoros koordináció szükségességét is. „Annyi olyan feladat van, amelyek gyorsaságot, sürgősséget igényelnek, de újak és összetettek, és ha továbbra is a régi gondolkodásmóddal és szoros koordináció nélkül haladunk lassan, akkor nem leszünk képesek elvégezni a feladatokat” – mondta Trinh Xuan An küldött.

Elmondható, hogy a 15. Nemzetgyűlés mandátumának utolsó ülésszakai ritka mérföldkövet jelentettek az intézményi reformban. Az Országgyűlés irodáiban töltött álmatlan éjszakák bebizonyították, hogy az intézményi reform nem várhat, és hogy a törvényeknek mindig kéz a kézben kell járniuk az élettel. A küldöttek szerint a törvény elfogadása nemcsak egy gombnyomás, hanem egy lépés egy egész fejlődési időszak csomójának kioldásához is.

Az álmatlan éjszakák a Dien Hong ki nem aludt fényei mellett egy aktív és felelősségteljes Nemzetgyűlés nyomát hagyták.

Tartalom: Hoai Csüt

Tervezés: Tuan Huy

2025. november 3. - 06:15

Forrás: https://dantri.com.vn/thoi-su/thuc-te-cap-bach-va-nhung-dem-quoc-hoi-sang-den-khoi-thong-the-che-20251031105744823.htm