A biztosítási üzletágról szóló törvényhozási technikák tökéletesítése

A 7. csoport (köztük Nghe An és Lam Dong tartományok nemzetgyűlési küldöttsége) november 3-án délelőtt tárgyalta a biztosítási üzletágról szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetet. Tran Nhat Minh (Nghe An) nemzetgyűlési küldött azt javasolta a szerkesztőségnek, hogy a jogszabály-tervezetet kidolgozó szerv gondosan tanulmányozza számos hiányos szabályozást a gyakorlati alkalmazás következetességének, egyértelműségének és megvalósíthatóságának biztosítása érdekében.

A polgári cselekvőképességre vonatkozó szabályozás pontosítása

Tran Nhat Minh, a Nemzetgyűlés képviselője határozottan egyetértett a biztosítási üzletágról szóló törvény módosításának és kiegészítésének szükségességével, valamint a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság felülvizsgálati jelentésével. A küldött szerint a törvénytervezet számos fontos tartalmat örökölt és egészített ki a nehézségek elhárítása, a vállalkozások beruházási és üzleti feltételeinek csökkentése és egyszerűsítése érdekében, a 15. Nemzetgyűlés 198. számú határozatának szellemében.

Tran Nhat Minh ( Nghe An ) nemzetgyűlési képviselő felszólal. Fotó: Pham Thang

A konkrét tartalommal kapcsolatban a küldött megemlítette a tervezet 1. cikkének 1. pontjában foglalt rendelkezéseket – a jelenlegi törvény 3. cikke után a 3a. cikkel való kiegészítést, amely a szervezetek és magánszemélyek biztosítási üzleti tevékenységek létrehozásához, irányításához és ellenőrzéséhez szükséges tőkebefizetésekben való részvételének alapelveit szabályozza. A küldött szerint a módosítás célja az átláthatóság növelése, a jogszabályok közötti átfedések elkerülése, ugyanakkor a szervezetek és magánszemélyek számára a kérelmezési folyamat kényelmének biztosítása.

A tervezet tanulmányozása során azonban a küldöttek számos indokolatlan pontra mutattak rá. Konkrétan a 3. cikk 2. záradéka kimondja, hogy „A Vietnámban biztosítási ügynökként működő és biztosítási kiegészítő szolgáltatásokat nyújtó személyeknek a Polgári Törvénykönyv értelmében teljes polgári cselekvőképességgel kell rendelkezniük.” Ez a rendelkezés szükséges, de ellentmondásos, mivel az 1. záradék nem említi ugyanezt az elvet a tőkében részt vevő, biztosítótársaságokat létrehozó, irányító és ellenőrző személyekre vonatkozóan. Ez ahhoz a megértéshez vezethet, hogy az 1. záradékban meghatározott csoportba tartozó személyeknek nem kell teljes polgári cselekvőképességgel rendelkezniük.

A küldött elmondta, hogy a tervezetet kidolgozó szervnek meg kell fontolnia, hogy valóban szükséges-e szabályozni a biztosítási üzleti tevékenységekben részt vevő magánszemélyek polgári cselekvőképességét. Ha ezt az elvet továbbra is fenntartják, akkor a magánszemélyek polgári cselekvőképességére vonatkozó tartalmat külön záradékban kell elkülöníteni, egyértelműen kimondva: „Azoknak a személyeknek, akik részt vesznek a tőkebefizetésben, a biztosítási üzleti vállalkozások létrehozásában, irányításában, ellenőrzésében, vagy biztosítási ügynöki tevékenységekben vesznek részt, illetve biztosítási kiegészítő szolgáltatásokat nyújtanak Vietnámban, teljes polgári cselekvőképességgel kell rendelkezniük.”

Más esetekben, ha a tervezet célja a hatályos jogszabályokkal való átfedések elkerülése, nem célszerű a polgári cselekvőképesség tartalmának újraszabályozása. Mivel ezt az elvet a 2015. évi Polgári Törvénykönyv 117. cikkének a) pontja, a polgári jogi ügyletek érvényességének feltételeiről szóló 1. záradéka kifejezetten rögzíti. A biztosítási tevékenységről szóló törvénytervezetben való megismétlése szükségtelen, sőt átfedésekhez is vezethet a jogi dokumentumok között.

A kifejezések helyének áttekintése a szisztematikusság biztosítása érdekében

A polgári jogi cselekvőképességről szóló tartalom mellett Tran Nhat Minh küldött a tervezet 1. cikkének 13. záradékában szereplő jogalkotási technikát is megemlítette, amely a biztosításközvetítő vállalkozások tőkéjéről, finanszírozásáról, számviteli rendszeréről és pénzügyi beszámolásáról szóló 138. cikk módosítására és kiegészítésére vonatkozik. A tervezet kiegészült egy 3a. záradékkal, amely a biztosításközvetítő vállalkozások befektetési alapelveit határozza meg: „A biztosításközvetítő vállalkozások befektetéseinek biztosítaniuk kell a biztonság, a likviditás, a hatékonyság és a törvényi rendelkezések betartásának elveit. A vállalkozások kizárólagosan felelősek a befektetési tevékenységekért. A biztosításközvetítő vállalkozások semmilyen formában nem fektethetnek be a részvényesek, a tőkebefektetők vagy a részvényesekkel és a tőkebefektetőkkel kapcsolatban álló személyek javára”.

A vitaülés áttekintése. Fotó: HP

A küldött szerint ez a rendelkezés szükséges, de jogi szerkezetét tekintve a rendelkezés elhelyezése nem megfelelő. A 3a. szakasz tartalma lényegében a biztosításközvetítő vállalkozások működési elveire vonatkozó szabályozások összessége, amelyet a jelenlegi törvény 132. cikke rögzített. A 132. cikk 3. szakasza kimondja: „A biztosításközvetítő vállalkozásoknak írásbeli megállapodással kell rendelkezniük az ügyfelekkel a biztosításközvetítői szolgáltatások nyújtása során”.

Ezért a szisztematikusság és a keresés megkönnyítése érdekében a 3a. záradékot a 138. cikk helyett a 132. cikkbe kell áthelyezni. Ez a megállapodás összhangban van a jogalkotási logikával, és elősegíti, hogy a biztosításközvetítő vállalkozásokra vonatkozó szabályozás egy egységes, a gyakorlatban könnyen alkalmazható részben legyen koncentrálva.

Tran Nhat Minh küldött megerősítette, hogy a biztosítási üzletágról szóló törvény módosítása és kiegészítése szükséges és időszerű az állami irányítás követelményeinek való megfelelés, a vállalkozások számára kedvező feltételek megteremtése, valamint a jogrendszer következetességének biztosítása érdekében. A folyamat során azonban nagyobb figyelmet kell fordítani a jogalkotási technikákra, a rendelkezések szerkezetének egyértelműségére és racionalitására, hogy a törvény kihirdetését követően hatékonyan, átláthatóan és megvalósíthatóan alkalmazható legyen a gyakorlatban.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-ky-thuat-lap-phap-trong-luat-kinh-doanh-bao-hiem-10394133.html