A BTA küldöttségének vezetője és az ezernapos titok, amely létrehozta a vietnami-amerikai kereskedelmi megállapodást

(Dan Tri) - Felidézve a vietnami-amerikai kereskedelmi megállapodás (BTA) tárgyalásának történelmi ötéves útját, Nguyễn Dinh Luong, a delegáció vezetője éleslátóan nyilatkozott a tárgyalások „ezer napjáról”, és jelentőségteljes üzenetet küldött a mai fiatal generációnak.

Amióta Vietnam 1986-ban elindította a Doi Moi folyamatot, a gazdasági reformok és a piacgazdaság felé való nyitás a társadalmi-gazdasági fejlődés csodálatos változásainak „jelzőfényévé” vált.

A folyamat során a 2000. július 13-án aláírt és 2001. december 10-én hatályba lépett vietnami-amerikai kereskedelmi megállapodás (BTA) megnyitotta az utat Vietnam számára az integráció előtt, utat nyitva Vietnam számára a Kereskedelmi Világszervezethez (WTO) való csatlakozáshoz, valamint számos más kétoldalú és többoldalú kereskedelmi megállapodás megtárgyalásához és aláírásához.

Az augusztusi forradalom (1945. augusztus 19. - 2025. augusztus 19.) sikeres 80. évfordulója és a Vietnami Szocialista Köztársaság nemzeti ünnepe (1945. szeptember 2. - 2025. szeptember 2.) alkalmából Dan Tri riporter beszélgetést folytatott Nguyen Dinh Luong úrral, a BTA tárgyalóküldöttségének korábbi vezetőjével.

Luong úr számos mélyreható nézőpontot osztott meg a 80 éves utazás történelmi jelentőségéről, a nehézségekről, az elszántságról és a vietnami integráció iránti vágyról, valamint különleges tapasztalatairól, amelyekkel az ország erőteljes felemelkedését segítette a nemzetközi színtéren.

Amikor elkezdtük a kereskedelmi megállapodásról szóló tárgyalásokat az Egyesült Államokkal, milyen nehézségekbe ütköztünk, uram?

- Az 1970-1980 közötti időszakban a háború sok fájdalmat és veszteséget okozott Vietnamnak. Ami az Egyesült Államokat illeti, Washington DC-ben amerikai veteránok adományaiból emlékművet emeltek 58 000 amerikai katona tiszteletére, akik életüket vesztették vagy eltűntek a vietnami háborúban. Ennek alapján nem volt könnyű a két országnak gazdasági kapcsolatokat kiépítenie.

Ha a vietnami-amerikai tárgyalások sikeresek lesznek, akkor egy egységes és független Vietnammal fogunk rendelkezni. Ráadásul Vietnam nagyon kedvező helyen fekszik, amire a nagy országoknak, mint az Egyesült Államok, Kína... mind szükségük van.

Abban az időben hazánk gazdasága még nagyon nehéz helyzetben volt, a Szovjetunió összeomlott, és a Szovjetunióval folytatott segélyek és kereskedelem 80-90%-a is megszűnt. A hidegháború befejezése után a világ általános trendje a gazdaság megnyitása és integrálása volt.

Ebben az összefüggésben jött létre a WTO, amely a globális kereskedelem koordinálásának fontos pillérévé vált. Számos nem tagország gyorsan eljárásokat indított el, és tárgyalásokat folytatott a csatlakozásról, hogy ne szalassza el a lehetőséget, hogy integrálódjon ebbe a közös „játéktérbe”.

Tudatában annak, hogy „a piacgazdaság nem a kapitalista gazdaság, hanem az emberi társadalom terméke”, pártunk a vietnami gazdaság szocialista orientációjú piacgazdaság irányába történő fejlesztését szorgalmazza. Azonban azt, hogy pontosan mit is jelent a szocialista orientációjú piacgazdaság, meg kell vizsgálnunk és meg kell fejtenünk.

Pártunk 1986-ban kezdeményezte a Doi Moi folyamatot. Abban az időben az Egyesült Államok volt a világ első számú gazdasága, amely erős befolyással bírt nemcsak a globális kereskedelemre, hanem a nemzetközi gazdasági intézményekre, köztük a WTO-ra is.

A valóságban szinte egyetlen ország sem csatlakozhat a WTO-hoz az Egyesült Államok beleegyezése nélkül. Ezért az amerikai piacra való betörés stratégiai jelentőséggel bír Vietnam számára: Amint ez az ajtó megnyílik, Vietnam könnyebben terjeszkedhet az európai piacra, haladhat a WTO-hoz való csatlakozás felé, és mélyen integrálódhat a világgazdaságba.

1996-ban, amikor kineveztek a vietnami-amerikai kereskedelmi megállapodás (BTA) tárgyalási küldöttség vezetőjévé, nagyon aggódtam. Abban az időben semmit sem tudtunk az Egyesült Államokról, nem volt információnk, minden túl messze volt. Ha már a törvényekről van szó, több mint 20 évvel ezelőtt sok mindenből hiányt szenvedtünk, és ha voltak is, akkor is sok különbség volt a mi és az amerikai törvények között. Mindeközben az amerikai törvényeket értő vietnamiak száma olyan volt, mint az „őszi falevelek”.

Továbbá abban az időben a gazdaságunk mindössze körülbelül 33 milliárd USD volt, míg az Egyesült Államoké meghaladta a 10 000 milliárd USD-t.

Abban az időben Vietnámban a lakosság 70%-a vidéken élt ekékkel, kapákkal és bivalyokkal. Az Egyesült Államokban a lakosságnak csak 2%-a dolgozott a mezőgazdaságban , ebből 1% közvetlenül, de ez volt a világ legmodernebb mezőgazdasága. A búza és a gyapot a világpiac 28%-át tette ki. A szójabab és a kukorica a világpiac 57-58%-át tette ki. Abban az időben országunknak egyetlen méter autópályája sem volt.

A tárgyalásokra való felkészülés során az Egyesült Államok számos szemináriumot is szervezett erről a kérdésről, számos vezető szakértőt hívva meg konzultációra. De a szakértők sem értették világosan, hogyan teljesít Vietnam gazdasága, mik az előnyei. Maguknak az amerikaiaknak is túl kevés információjuk volt rólunk.

Mi késztette Önt arra, hogy sikeresen tárgyaljon az Egyesült Államokkal?

- Látom a problémát, hogy az USA egy nyitott piac, ahová bármely ország hozzáférhet, ha versenyképes árukkal rendelkezik. Számos ázsiai gazdaság, például Japán, Korea, Kína kihasználta ezt a lehetőséget a gyors növekedésre.

Vietnamnak is ezt az utat kell követnie: ha fejlődni akar, be kell törnie az amerikai piacra. Ehhez azonban kereskedelmi megállapodást kell aláírnunk az Egyesült Államokkal, és tovább kell nyitnunk az utat a Kereskedelmi Világszervezethez (WTO) való csatlakozás előtt.

Emellett rájöttem, hogy a BTA nemcsak egy kétoldalú megállapodás, hanem egy nemzetközi szabvány is, egy ütemterv, amely segít Vietnamnak fokozatosan kilépni a támogatási mechanizmusból, és piacgazdaságra térni. Csak akkor léphetnek be a nemzetközi befektetők és partnerek Vietnamba, ha van egy átlátható piac.

Annak ellenére, hogy az ország akkoriban számos nehézséggel nézett szembe, továbbra is hittem abban, hogy mindenképpen sikeresen alá kell írnunk a vietnami-amerikai kereskedelmi megállapodást.

Mit tett azért, hogy sikeresen aláírja a megállapodást az Egyesült Államokkal?

– Akkoriban közel 20 éves tárgyalási tapasztalattal rendelkeztem, de főként volt szocialista országokkal – ahol bajtársias kapcsolatok, ugyanazok az intézmények és meglehetősen hasonló jogrendszerek voltak. A vietnami–amerikai kereskedelmi megállapodás teljesen más volt.

A Szovjetunió összeomlása után számos országgal, például Szingapúrral, Svájccal, Norvégiával stb. vettem részt tárgyalásokon. De az Egyesült Államokról szinte semmit sem tudtam, csak azt, hogy rendkívül nehéz velük tárgyalni – még a tapasztalt partnereknek, mint például Európának, Japánnak vagy Kínának is óvatosnak kellett lenniük.

Amikor kineveztek a delegáció élére, azonnal elindultam, hogy tanárt keressek. Az országban nagyon kevés információ volt az Egyesült Államokról, és kevesen értették az országot, ezért olyan országokba kellett mennem, mint Kína, Lengyelország és Magyarország, hogy „tanuljak a tanártól”. Az öt évnyi tárgyalás az Egyesült Államokkal egy nagyon nehéz szellemi csata volt. Figyelmen kívül hagytam minden körülöttem lévő problémát, és éjjel-nappal dolgoztam, beleértve a szombatokat, vasárnapokat és az ünnepnapokat is.

Ez idő alatt az életem a nemzetközi kereskedelmi joggal kapcsolatos fejezetek, szakkifejezések és dokumentumok körül forgott. Még az összes olyan megállapodást is elolvastam, amelyet az USA más országokkal írt alá tanulmányozás céljából. Ahhoz, hogy tárgyalhassunk az USA-val, meg kell értenünk ezeket és a „játékszabályokat”.

5 év alatt, 11 tárgyalási ülésen, minden alkalommal, amikor elhagytam a tárgyalóasztalt, visszatértem a régi Kereskedelmi Minisztérium (ma Ipari és Kereskedelmi Minisztérium) székházába dolgozni. Emlékszem, egyszer leestem az asztalról anélkül, hogy bármit is tudtam volna. Szerencsére, amikor kórházba mentem, az orvos azt mondta, hogy nincs baj az agyammal, csak a túlzott fáradtság miatt van.

Amikor először megkaptuk az Egyesült Államok által küldött megállapodástervezetet, valóban sok új és Vietnam számára akkoriban ismeretlen fogalom volt benne, mint például a szellemi tulajdon, a szolgáltatások, a verseny, a logisztika, a részvények, a részvények...

Hosszas kutatómunka után átadtuk nekik a tervezetet. Ez a tervezet számos olyan pontot tartalmazott, amelyek nagyon eltértek az USA által Vietnámnak adotttól, különösen a szolgáltatásokra vonatkozó fejezetet és sok más rendelkezést. Az USA meglepődött. Szakértőket kértek fel a tervezetünk tanulmányozására, és úgy találták, hogy igazunk van, ezért elfogadták. Azt is megerősítettem az USA-nak, hogy amire elköteleztük magunkat, azt meg fogjuk tenni, amire nem köteleztük el magunkat, azt nem fogjuk megtenni.

Nyilvánvalóan rendkívül nehéz tárgyalás volt ez Vietnam számára. Az asztalra került tartalom nemcsak kereskedelmi jellegű volt, hanem az ország társadalmi-gazdasági fejlődési nézeteit és politikáját is érintette. Ezek a kötelezettségvállalások mélyreható változásokkal kényszerítettek minket szembesülni, amelyek az akkori teljes jogrendszerre hatással voltak.

  Amikor a megállapodás hatályba lép, milyen problémákkal fog szembesülni Vietnam?

- Miután elkötelezték, végre kell hajtani. A vietnami kormány átfogó felülvizsgálatot végzett az összes jogi dokumentumról, összehasonlította a vietnami-amerikai kereskedelmi megállapodásban foglalt kötelezettségvállalásokat, és törvényhozási programot javasolt a Nemzetgyűlésnek.

Emlékszem, a kereskedelmi törvényt 1997-ben hirdették ki, de 2000-re – amikor a tárgyalások befejeződtek – szinte egyetlen rendelkezés sem lépett hatályba.

Vagy a szellemi tulajdonra vonatkozó, akár 80 oldalas szabályozások. Azonban közvetlenül a Kereskedelmi Minisztérium (ma Ipari és Kereskedelmi Minisztérium) Trang Tien utcában található székháza közelében az amerikai szakértők kalóz Microsoft lemezekre bukkantak, amelyeket mindössze 5000 VND-ért árultak, míg a szerzői joggal védett ár akár 50 USD is lehetett. Felháborodtak, de akkoriban nem tudtuk kezelni ezt, mert a törvénynek nem voltak konkrét szabályai, és nem rendelt felelősséget semmilyen végrehajtási szerv számára.

A megállapodás aláírása után a 2001-2005-ös Nemzetgyűlésnek 137 törvénytervezetet, rendeletet és határozatot kellett kidolgoznia, módosítania és kiegészítenie, hogy a vietnami jogrendszert fokozatosan közelebb hozza a WTO „játékszabályaihoz” és a nemzetközi normákhoz. Számos fontos törvényt, például a Polgári Törvénykönyvet, a Büntető Törvénykönyvet, a Befektetési Törvényt, a Kereskedelmi Törvényt, a Szellemi Tulajdonról Szóló Törvényt... adtak ki vagy módosítottak.

Minden olyan szolgáltatási ágazatot, amelyre nincsenek törvények, mint például a pénzügy, a banki szektor, a telekommunikáció, a közlekedés, a turizmus stb., szintén át kell írni a piaci mechanizmusoknak megfelelően, miközben újra kell definiálni az emberek szerepét. Ha a múltban a vállalkozásoknak vagy az üzleti tevékenységet folytatni kívánó magánszemélyeknek „kérniük kellett – adniuk”, akkor a Megállapodás után az elv alapvetően megváltozott: az embereknek és a vállalkozásoknak joguk van szabadon befektetni és üzleti tevékenységet folytatni minden olyan területen, amelyet a törvény nem tilt.

Mik voltak Vietnam erősségei abban az időben, hogy magabiztosan tárgyalhasson az Egyesült Államokkal?

– Az amerikaiak nagyon pragmatikusak, a követeléseik egyszerűen kölcsönös előnyökön alapulnak. Épp háborút vívtunk velük, ezért nagyon tiszteltek minket. Emellett Vietnam is egy potenciális piac, viszonylag nagy népességgel és bőséges munkaerővel. Közvetlenül egy 1,4 milliárd fős piac mellett helyezkedünk el, ami nagyon vonzó. Ráadásul Vietnam nagyon stratégiai helyzetben van. Az Egyesült Államoknak is szüksége van Vietnámmal, hogy egyensúlyt teremtsen a régióban. Ezek a tényezők teremtették meg az alapot ahhoz, hogy Vietnam egyenlő félként ülhessen le tárgyalóasztalhoz az Egyesült Államokkal.

Mi nyűgözte le leginkább a megállapodás megtárgyalása során?

– Miután visszaküldtem a megállapodástervezetet, Washington DC-be repültem. Meglepő módon az aznapi tárgyalási ülésen sok amerikai tisztviselő és WTO-képviselő vett részt. Meglepődtem, és megkérdeztem Joe Damond urat – az akkori amerikai tárgyaló delegáció vezetőjét –, mire a következő választ kaptam: „Igazán meglepődtünk Vietnam előrehaladásán. Mi is izgatottak vagyunk, hogy egy olyan partnerrel tárgyalhatunk, mint önök.”

2000. július 13-án, a Fehér Házban tartott sajtótájékoztatón, néhány perccel a vietnami-amerikai kereskedelmi megállapodás (BTA) aláírása után, Bill Clinton akkori amerikai elnök megköszönte három vietnami állampolgárnak, akik hozzájárultak a megállapodás elérésének folyamatához. Ők Vu Khoan úrnak, a kereskedelmi miniszternek, Nguyễn Dinh Luong úrnak, a BTA tárgyalási delegációjának vezetőjének és Le Van Bang úrnak, a vietnami nagykövetnek voltak.

Akkoriban Pete Peterson amerikai nagykövet azt mondta, hogy Vietnam exportja gyorsan 6-7 milliárd USD-re fog növekedni. Én nem hittem el, mert azokban az évtizedekben, amelyekben a Szovjetunióval tárgyaltam, Vietnam exportja akkoriban nem érte el az 1 milliárd rubelt.

A megállapodás aláírása után mindössze egy évvel Vietnam exportja megduplázódott, és az Egyesült Államok lett a legnagyobb piacunk. 2024-re Vietnam teljes exportforgalma gyorsan meghaladta a 405 milliárd USD-t. Különösen az Egyesült Államok esetében az Egyesült Államokba irányuló export forgalma 2024-ben elérte a 120 milliárd USD-t. Ez még mindig nagy exportpiac Vietnam számára. Valóban meglepő, hogy a kereskedelem ilyen gyorsan fejlődött, minden képzeletet felülmúlva.

Csak az Egyesült Államokkal kötött megállapodás aláírása után özönlöttek el gyorsan a vállalkozások a világ minden tájáról Vietnamba, hogy befektessenek és üzleteljenek. Ezek a dolgok hozzájárultak ahhoz, hogy Vietnam GDP-je, amely 2000-ben mindössze 39 milliárd USD volt, 2024-re gyorsan 476 milliárd USD-re emelkedjen. Ezek gyors növekedési számok, felülmúlják a képzeletemet.

Visszatekintve a BTA-ra 25 év elteltével, van-e bármi a tárgyalási folyamatban, amit megbán?

- 25 évre visszatekintve, valójában elégedett vagyok azzal, amit a BTA hozott. Amikor tárgyalni kezdtünk, nem sokan értették, mi is az a BTA. Ez jó is volt, meg rossz is, mert elértük a célunkat, hogy leromboljuk a konzervatív gondolkodást, és fokozatosan közelebb hozzuk Vietnam játékszabályait a nemzetközi normákhoz.

Az elmúlt 25 évben az Egyesült Államok és Vietnam kapcsolata folyamatosan fejlődött. Ebben a folyamatban a gazdaság kulcsszerepet játszik. Minél gyorsabban növekszik a gazdaság, annál több csere, megértés, konszolidáció és bizalom épül ki.

Jelenleg Vietnam és az Egyesült Államok bizalommal van egymás iránt, amiből számos más együttműködési kérdés fejlődött ki.

Mennyire fontos a BTA megállapodás Vietnam számára?

- Miután sikeresen aláírtuk a BTA megállapodást, csatlakoztunk a WTO-hoz. Ezek a dolgok segítettek Vietnamnak folyamatosan bővíteni kapcsolatait a világ országaival. Később megkötöttük a Vietnam-EU Szabadkereskedelmi Megállapodást (EVFTA), és számos más országgal és szervezettel is rendelkezünk.

Ön szerint, a világkereskedelem számos ingadozása közepette, mit kellene tennie Vietnamnak?

– Vietnam jelenleg a világ számos országának, köztük a nagyhatalmaknak is átfogó stratégiai partnere. Úgy gondolom, hogy Vietnamnak a képzésre és a csúcstechnológiás iparágak fejlesztésére kell összpontosítania, hogy képes legyen betörni más országok piacaira. Emellett vállalkozásainknak javítaniuk kell képzettségüket, kiváló minőségű termékeiket és versenyképességüket.

Vietnam nagyszerű helyzetben van, mint korábban soha. Kereskedelmi megállapodásokat írtunk alá a világ legtöbb országával. Most meg kell erősítenünk és fejlesztenünk kell kapcsolatainkat más országokkal. Vietnam barátja és megbízható partnere más országoknak, a nemzetközi közösség aktív és felelősségteljes tagja.

Az augusztusi forradalom (1945. augusztus 19. - 2025. augusztus 19.) sikeres 80. évfordulója és a Vietnami Szocialista Köztársaság nemzeti ünnepe (1945. szeptember 2. - 2025. szeptember 2.) alkalmából milyen üzenetet szeretne küldeni a mai fiataloknak, hogy folytassák a szellemiséget, és elősegítsék az ország mélyebb fejlődését és integrációját?

- Először is szeretnék gratulálni a mai fiataloknak. Nagyon szerencsések vagytok, hogy egy békés, boldog országban születtetek és nevelkedhettetek, amely egyre erősebbé válik, és minden bizonnyal még fényesebb jövő előtt áll. Nagyon nagyra értékelem azt a hazaszeretetet, büszkeséget és hálát, amelyet a jelenlegi fiatal generáció mindig kész mutatni az előző generációk iránt.

Közvetlenül a nagy nemzeti évforduló alkalmából, amikor az örömteli hangulat elönti az egész országot, itt az ideje annak is, hogy visszatekintsünk fontos történelmi mérföldkövekre, és egyúttal előre tekintsünk az előttünk álló új sikerekre.

Remélem, hogy a mai vietnami fiatalok továbbra is arra fognak törekedni, hogy tanuljanak, gyakoroljanak és kreatívan dolgozzanak, hogy hozzájáruljanak az ország erőteljes fejlődéséhez, méltóan őseink által hátrahagyott hősies hagyományhoz.

Köszönöm!

Tartalom: Tuan Minh, Thao Thu

Forrás: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/truong-doan-bta-va-bi-mat-ngan-ngay-lam-nen-hiep-dinh-thuong-mai-viet-my-20250825225637734.htm