Dr. Mai Liem Truc: „Verseny nélkül nehéz áttörni”

Dr. Mai Liem Truc a telekommunikáció tanulságaiból kiindulva osztja meg nézeteit a monopólium kérdéséről és a „fejlesztés oda, vezetés oda” gondolkodásmódról.

Dr. Mai Liem Truc, a Posta és Távközlés Általános Minisztériumának korábbi főigazgatója, a Posta és Távközlés volt állandó miniszterhelyettese fontos személyiség volt a vietnami postai és távközlési ágazatban a felújítási időszakban. Határozottan kiállt az internet vietnami bevezetésének mielőbbi megvalósítása mellett, és kulcsszerepet játszott a verseny előmozdításában, áttörést hozva a távközlési és informatikai szektor fejlődésében.

A VnExpressnek megosztotta merész döntéseit és tapasztalatait a telekommunikációs iparág fejlesztésében felmerülő kihívások megoldása érdekében a menedzsment mechanizmus szűk keresztmetszeteinek kiküszöbölésében.

„Mi magunk is felismerjük a monopólium hibáit”

- Az 1990-es években a postai ágazat erőteljesen fejlődött, a felújítási folyamat vezető gazdasági és műszaki ágazatának számított, és 1995-ben Aranycsillag-érmet kapott. Ebben az összefüggésben mi késztette Önt és kollégáit arra, hogy továbbra is a monopóliumok felszámolását és a nyílt versenyt szorgalmazzák az iparágban?

- Abban az időben a postai ágazat a csúcson volt, nagyban hozzájárulva az ország fejlődéséhez. Az emberek és a társadalom általában nem panaszkodott sokat a távközlés monopóliuma miatt.

Mi – a bennfentesek – azonban tisztán látjuk a piac hiányosságait, és nagyon aggódunk. A mi generációnk úgy jött ki a háborúból, hogy mindig szem előtt tartotta, ami az embereknek hasznos, azt meg kell próbálnunk megtenni, ahogy Ho bácsi tanította. Ha továbbra is monopóliummal rendelkezünk, az ár magas marad, az irányítás és az üzemeltetés stagnál, és nem tudjuk, mikor lesz népszerű a telefon.

Egyszer beszámoltunk Vo Van Kiet miniszterelnöknek arról a célról, hogy 2000-re minden 100 emberre jusson egy telefon. Azt kérdezte: „Miért ilyen lassú? Van gyorsabb megoldás?” Akkoriban nem tudtuk és nem is tudtunk válaszolni. De megértettem, hogy kell lennie egy másik megoldásnak is, a haladás tényleg túl lassú volt.

Vietnamra is nyomás nehezedett a nemzetközi integráció érdekében. Akkoriban kezdtük meg a Vietnam-USA kétoldalú kereskedelmi megállapodás (BTA) tárgyalásait. Az Egyesült Államok nagyon magas követelményeket támasztott a külföldi tulajdonosi jogokkal kapcsolatban a vietnami befektetések során. A két fél közötti tárgyalások évekig tartottak a különbségek csökkentése érdekében.

A végső tárgyalásokra az Egyesült Államokban került sor. A vietnami felet Vu Khoan kereskedelmi miniszter vezette. Egy nap hívást kaptam az Egyesült Államokból, amelyben közölték, hogy továbbra is problémák vannak a telekommunikációs és a banki szektorban. Nguyễn Manh Cam miniszterelnök-helyettes felhívott (akkoriban a Postahivatal főigazgatójaként), és megkérdezte: ilyen problémákkal hogyan kellene „megnyílnunk” a megállapodás aláírása előtt? Bemutattam a lehetőségeket és a „kulcspontokat”, amelyeket fenn tudok tartani, és egyúttal megerősítettem, hogy előbb-utóbb meg kell nyitni a telekommunikációs piacot, nemcsak belföldön, hanem nemzetközi szinten is. Ha nem csökkentjük időben a díjakat és nem bővítjük a felhasználók számát, a hazai vállalkozásoknak nehézséget okoz majd a külföldi befektetők piacra lépése.

Őszintén szólva szerencsésnek érzem magam, hogy nem akadályoztam a megállapodás aláírását. Ha ragaszkodtunk volna a monopóliumunka megtartásához és a külföldi országok felé való nyitás megakadályozásához, nehéz lett volna aláírni a BTA-t.

– Melyek a legnagyobb kihívások a piacnyitás folyamatában?

- A távközlési piac – egy olyan iparág, amelynek története a természetes monopóliumoké – megnyitása természetesen nagyon bonyolult és számos kihívással néz szembe.

Az ország éppen akkoriban volt háború, amikor elnyerte függetlenségét, az egész társadalom, különösen a vezetők, nagyon érzékenyek voltak a nemzetbiztonság kérdésére. A telekommunikáció fontos kommunikációs iparág, sokan aggodalomra ad okot a nemzeti titkok felfedésének kockázata, a káros információk terjesztése...

A második kihívás a telekommunikációs iparág, valamint az áram-, víz- és légiközlekedési iparágak sajátosságaihoz kapcsolódik... Az irányítási egységek és a vállalatok mind ismerik a monopóliummechanizmust. A versenymodellre való áttérés ezért nagyon bonyolult, felborítja az irányítási ügynökségek és a vállalatok közötti inherens kapcsolati struktúrát, valamint a piaci szereplők érdekeit is érinti.

A telekommunikáció egyben egy high-tech iparág is, számos szigorú műszaki, szakmai és eljárási követelménnyel. Ennek az iparágnak professzionális csapatra van szüksége, amely megfelel a nemzetközi információs szabványoknak és előírásoknak. Az új vállalkozások számos nehézséggel fognak szembesülni a tőke, az emberi erőforrások és a technológia terén.

Így a verseny megnyitásához és előmozdításához legalább a következő problémákat kell megoldanunk: a nemzeti információbiztonság garantálása, a vezetői gondolkodás megváltoztatása, valamint az új vállalkozások piacra lépésének támogatása és segítése.

- Milyen merész döntések vagy lépések segítettek megoldani a fenti problémákat?

- E folyamat során két fordulópontra emlékszem.

Az első mérföldkő az internetes szolgáltatások vietnami elindítása volt 1997. november 19-én. Négy internetes üzleti engedélyt írtam alá egyszerre, amivel már a kezdetektől fogva versenyt teremtettem a VDC, az FPT, a Netnam és a Saigonnet számára.

Az akkori állami vezetők megkövetelték, hogy „oda kell fejlődni, oda kell nyílni”, így továbbra is megtartottuk a VNPT nemzetközi átjárójának kizárólagos jogát. De csak néhány évvel később, a jó vezetői képességeknek köszönhetően, és az 58-as irányelv kiadásával, a „oda kell fejlődni, oda kell nyúlni” szemléletmódra váltva, lehetővé tettük az internetszolgáltatók (ISP-k) számára, hogy nemzetközi átjárókat építsenek ki a VNPT-n keresztül.

Az internetes verseny előtti nyitás nem túl nehéz, mivel a betárcsázós telefonvonalakat használók száma még mindig kicsi, és a bevétel is alacsony, így a vállalkozásokra nem volt nagy hatással.

De a második fordulópont – a telekommunikációs piac megnyitása – sokkal bonyolultabb a nagy bevételek miatt, erősen érintve az üzleti érdekeket.

Határozottak, átláthatóak és rugalmasak vagyunk a VoIP (Voice over Internet Protocol) szolgáltatások bevezetésében. A VNPT jelenleg jól teljesít az IDD (International Direct Dialing) szolgáltatásokkal, így a VoIP nem érdekli.

A Viettel néhány évvel ezelőtt alakult, és nehezen talált utat a piacon. Tele voltak ambícióval. A cég vezetői egy nagyon részletes projektet nyújtottak be, és 2000. február 3-án a cég lett az egyetlen vietnami egység, amely VoIP 178 szolgáltatás nyújtására kapott engedélyt. A Viettelnek, alig több mint kétmilliárd VND tőkéjével, nagyon jól sikerült megnyitnia a vonalat 2000. október 15-én.

Azon az estén a híreket néztem, és láttam, hogy a VTV reklámot ad: "178, a megtakarítási kódod". Úgy éreztem, mintha egy elektromos áram futott volna át rajtam, mivel – aki a VNPT alkalmazottja voltam – hozzászoktam a monopóliumhoz, hirtelen megjelent egy másik mellékreklám is. Rájöttem, hogy ez a kis reklám áttörést hoz, nagy változást hoz, és több tízmillió ember életét befolyásolja.

Aztán elérkezett a nap, amikor a Viettel bevételnövekedése hatással volt a VNPT érdekeire. A VNPT panaszkodott, hogy az új vállalkozásoknak megengedték, hogy jó infrastruktúrával rendelkező nagyvárosokban működjenek, miközben határ menti, szigeti és távoli területeken, alacsony profitrátával kellett szolgáltatásokat nyújtaniuk, ami igazságtalan volt.

Ami a méltányosságot illeti, az államnak – jelen esetben az Általános Minisztériumnak – kell döntőbíróként eljárnia.

Kialakítunk egy nyereségmegosztási mechanizmust. Például a külföldi VoiP-hívásokért a Viettel 1,3 USD-t számít fel. De ha Hanoiból, Ho Si Minh-városból, Da Nangból hívnak, a VNPT 65 centet, más tartományokból pedig 75 centet kap. Ez azt jelenti, hogy a Viettelnek meg kell osztania a nyereséget a VNPT-vel.

2000 októberétől 2001 júliusáig, a Viettel sikeres kísérleti programja után, engedélyeztük a VNPT-t és más vállalkozásokat. Amikor a VoIP-piac jól működött, az Általános Minisztérium hagyta, hogy a vállalkozások maguk határozzák meg áraikat. Létrehoztuk a Posta és Távközlési Rendeletet, létrehoztunk egy Közszolgálati Távközlési Alapot a vállalkozások hozzájárulásaival, és minden olyan vállalkozás, amely közszolgáltatásokat telepített, ebből az alapból kapott forrásokat.

A technológia és az intézmények átfogó reformjának köszönhetően 2010-re Vietnam telekommunikációs iparága viszonylag teljes, versenyképes piaccá vált, és nagyon gyors növekedési ütemet mutatott. Az árak csökkentek, a szolgáltatás minősége javult. Így az emberek hasznot húztak, és az ország fejlődött.

„Nagy nyomás nehezedik a miniszterelnök vállára, ahogy megveregeti”

- Az üzleti oldalról felmerülő problémákkal való szembenézés és azok megoldása mellett milyen egyéb nyomással szembesül a felsővezetők részéről?

- Igaz, hogy bizonyos nyomás nehezedik ránk. Sok vezető támogat minket, de mások is aggódnak, és az aggodalmak teljesen érthetőek.

Egy, a Főpostán tartott megbeszélésen a posta és a távközlési ágazat fejlesztési stratégiájáról számoltunk be egy nagyon magas rangú vezetőnek, aki gyakran félbeszakított minket mondat közben. Tudtam ezt, ezért hagytam, hogy Nguyễn Hụu Luan vezérigazgató-helyettes jelentést tegyen, én pedig voltam a „tartalékjátékos”, arra az esetre, ha Luan urat félbeszakítanák, én még „élnék”, hogy folytassam a harcot.

Ahogy várható volt, a „megnyitó és verseny” résznél azt mondta: „Ezt nem lehet kezelni, elveszíti a szocializmust.” Akkoriban halkan szólaltam meg: „1945-ben az egész országnak 5000 párttagja volt, az ország sorsa egy hajszálon függött, de Ho bácsi és a Párt mégis legyőzte. Most az országnak 2 millió párttagja, hadserege és kormánya van, miért félnénk, hinnünk kell az emberekben.”

Miután végighallgatott, az öreg elhallgatott. Luan úr is gyors észjárású volt, látva, hogy senki más nem szólt semmit, felállt és folytatta a jelentés olvasását. Megmenekültünk a megbeszélés feszült pillanatától.

Voltak időszakok, amikor a prezentáció nem sikerült jól, és a csapattagok frusztráltak voltak. Bátorítanom kellett őket: ha nem tudtuk meggyőzni a vezetőket, az azért volt, mert rosszak voltunk. Miután annyi veszteségen és áldozaton mentünk keresztül a függetlenség elnyeréséért, nagy volt a nyomás, hogy fenntartsuk a békét. A vének aggódtak.

Amikor elhoztam az internetet Vietnámba, egyszer találkoztam Phan Van Khai miniszterelnökkel az otthonában, hogy beszámoljak róla, kikérjem a véleményét és megkapjam a támogatását. De amint kiléptem az ajtón, a miniszterelnök megveregette a vállamat, és azt mondta: „Truc, próbáld meg jól kezelni az internetet. Ha megnyitod, majd be kell zárnod, nem tudom, hogyan beszéljek a világgal.”

Csendben voltam, ez a nagyon könnyű vállveregetés hirtelen többet nyomott a latban, mint az elhatározások minden nyomása.

Ezért nem könnyű csak beszélnünk. Számokra kell hagyatkoznunk, és ezt eredményekkel kell bizonyítanunk. Például az internet megnyitása előtt a távoli területekre érkező levelek hónapokig késtek, az újságokat nem lehetett külföldre küldeni, az országon belüli és kívüli, valamint a tengerentúli vietnamiak és hazájuk közötti kommunikáció számtalan nehézségbe ütközött... Az internetnek köszönhetően az elektronikus újságok erőteljesen fejlődtek, mint például a Que Huong oldal, a VnExpress újság, a Vietnam Economic Times... Természetesen a médiánk is jelentősen fejlődött. Néha ilyen bizonyítékokat kell felhoznom ellensúlyként, hogy a vezetők kevésbé aggódjanak amiatt, hogy az internet csak káros információkat terjeszt.

- A telekommunikációs iparágból levont mely tanulságokat tartja univerzálisnak, és alkalmazhatónak más olyan iparágakra is, amelyek a monopóliumról a versenyre szeretnének áttérni?

- Nem merem azt állítani, hogy ez tanulság, hiszen minden iparágnak megvannak a maga sajátosságai, a maga előnyeivel és nehézségeivel. Az viszont igaz, hogy ennek a folyamatnak vannak bizonyos közös pontjai.

Először is, a verseny előtti nyitás elkerülhetetlen tendencia. Nyitás és verseny nélkül az ország nehezen tud áttörést elérni, és az emberek nem fognak profitálni belőle. Hogyan lehetnek olcsó jegyek távközlési verseny nélkül? Hogyan repülhetnek az emberek olcsón a légi közlekedés előtti nyitás nélkül?

Területtől függően az átmeneti folyamat hossza eltérő lehet. A távközlés, a villamosenergia-termelés, a légi közlekedés, a vízellátás és a csatornázás... mind monopóliumok voltak, és nagyon nehéz és bonyolult volt a változás. Ugyanez a helyzet más országokban is. De a közös pont a nyitás, nem a kerülgetés vagy a késleltetés; minél jobban elkerüljük és késleltetjük, annál nagyobbak az országra és a társadalomra nézve összességében a következmények.

Másodszor, az államvezetés akarata és a monopolhelyzetben lévő vállalatok erőfeszítései fogják meghatározni a sikert. Például, ha az állam új vállalatokat szeretne, akkor ösztönző mechanizmussal kell rendelkeznie. A tisztességes verseny biztosítása adott, de bizonyos szakaszokban kedvező feltételeket kell teremtenie az új vállalkozások és az új piacok gyors fejlődéséhez. Amikor minden simán működik, az állam elengedheti a lendületet, és hagyhatja, hogy a piac önmagát szabályozza.

A monopóliumoknak erőfeszítéseket kell tenniük a változásra az alkalmazkodás érdekében, hosszú távú jövőképpel kell rendelkezniük, és a hosszú távú fejlesztési célokat a rövid távú előnyök fölé kell helyezniük.

Harmadszor, a megvalósítási folyamat során egyértelmű ütemtervnek kell lennie, hogy mit nyissunk meg először, mit később, az adott iparágtól és fejlesztési szakasztól függ, és ezzel egyidejűleg meg kell változtatni az államigazgatási gondolkodásmódot, valamint az üzleti adminisztráció módját.

„Az ország változik, minden iparágnak meg kell újulnia”

- Nemrég jelent meg a 70. számú határozat, amely célul tűzi ki az energiabiztonság 2030-ig történő biztosítását, 2045-ig szóló jövőképpel, miközben előírja egy versenyképes és átlátható villamosenergia-piac kiépítését is. Hogyan értékeli a villamosenergia-iparban rejlő változtatási lehetőségeket ebben az összefüggésben?

- A 70. számú határozat célja az energiabiztonság garantálása, miközben előírja a verseny megnyitását a villamosenergia-piacon, hogy az embereknek joguk legyen beszállítókat választani, különösen a kiskereskedelmi szektorban. Ez fordulópont a nemzeti energiabiztonság és a villamosenergia-kereslet biztosítása felé, kétszámjegyű növekedéssel szolgálva a gazdaságot.

Az előfeltétel a felső vezetés akaratának megnyilvánulása. A villamosenergia-ipar céljai is egyértelműek. Az emberek és a társadalom reform- és innovációigénye magas. Ezek mind erős nyomást jelentenek, de egyben kedvező környezetet is teremtenek a villamosenergia-ipar számára.

A fennmaradó feladat a telepítés és a végrehajtás. Véleményem szerint szoros felső irányításra van szükség annak biztosításához, hogy ezt a folyamatot erőteljesen végrehajtsák. Ha habozás van, az negatív hatással lesz az ország fejlődésére. Épp ellenkezőleg, a 70. számú határozat, ha sikeresen végrehajtják, nagy előnyökkel jár majd az ország, az emberek és maga a villamosenergia-ipar számára.

Az emberek megválaszthatják szolgáltatóikat, jobb szolgáltatásminőséget és megfelelőbb villamosenergia-árakat élvezhetnek. Az ország energiabiztonsága és a villamosenergia-kereslet biztosított. A villamosenergia-ipar is „békés”, mentesül a „monopólium fenntartásának” nyomásától, és belső versenymotivációval rendelkezik az emberi erőforrások minőségének javítására.

A reformok és a fejlődés kontextusában az ország erőteljes változásokon megy keresztül: tartományok összevonása, járási szint megszüntetése, társadalmi-politikai szervezetek átalakítása, miért ne legyünk bátrak, merjünk tenni, merjünk felelősséget vállalni egy olyan probléma megoldásáért, amelyet számos tervben felvetettek, de nem sikerült megvalósítani.

Jelenleg az ország nagy változásokon megy keresztül, célja a meggazdagodás és hatalom megszerzésének lehetőségének megragadása. Nemcsak a villamosenergia-ipar, hanem minden iparág kénytelen drasztikusan megváltozni, egyértelmű céllal: meg kell tenni azt, ami az emberek és az ország számára hasznos.

A VnExpress szerint

Forrás: https://mst.gov.vn/ts-mai-liem-truc-khong-canh-tranh-kho-but-pha-197250919093911597.htm