Miért nem szabályozzák a polgári védelem és a milícia politikáját?

3 rendszeres, alapvető támogató erő

Az 5. ülésszakon a Nemzetgyűlés képviselői megvitatták és véleményezték a biztonság és a rend helyi szintű védelmében részt vevő erőkről szóló törvénytervezetet. A Nemzetgyűlés képviselőinek véleménye alapján a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága (NASC) utasította az elnöklő szervet, a tervezetet készítő szervet és az illetékes szerveket, hogy tanulmányozzák, magyarázzák el, fogadják el és vizsgálják felül a törvénytervezetet, valamint dolgozzanak ki egy magyarázó, elfogadó és módosító jelentéstervezetet. A Nemzetgyűléshez jóváhagyásra benyújtott, a biztonság és a rend helyi szintű védelmében részt vevő erőkről szóló törvénytervezet 5 fejezetből és 34 cikkből áll.

A törvénytervezet előírja a polgári védelmi erők, a milícia, a félprofi községi rendőrség, valamint a polgári védelmi csapat kapitányi és kapitányhelyettesi pozícióinak összevonását egy közös erővé, amelyet a helyi szintű biztonság és rend védelmében részt vevő erőnek neveznek. Egyes vélemények a törvény hatályának kiterjesztését javasolják, hogy az kiterjedjen minden önkéntes és önállóan működő erőre, amely részt vesz a községi szintű rendőrség támogatásában a helyi szintű biztonság és rend védelmében.

A fenti véleménnyel kapcsolatban a Közbiztonsági Minisztérium egyeztetett az Országgyűlés Nemzetvédelmi és Biztonsági Bizottságának Állandó Bizottságával a törvény hatályának bővítésének mellőzése érdekében, mivel: A 2013. évi Alkotmány 46. cikkének rendelkezései szerint minden állampolgár köteles részt venni a nemzetbiztonság, a rend és a társadalmi biztonság védelmében.

A három alapvető, rendszeres támogató erő a polgári védelmi erő, a milícia és a részmunkaidős kommunális rendőrség.

A Népi Közbiztonságról szóló törvény (14. cikk 1. záradék) kimondja, hogy a Vietnami Szocialista Köztársaság területén működő szervek, szervezetek és magánszemélyek, valamint a külföldön tartózkodó vietnami szervek, szervezetek és állampolgárok kötelesek részt venni, koordinálni, együttműködni és támogatni a Népi Közbiztonságot funkcióinak, feladatainak és hatásköreinek ellátásában, a törvényben előírtak szerint.

Az Alkotmány, a Népi Közbiztonságról szóló törvény és más vonatkozó törvények, például a 2020. évi Ifjúsági Törvény, a 2005. évi Veteránrendelet, a 2001. évi Tűzmegelőzési és Tűzoltási Törvény (2013-ban módosított és kiegészített), valamint az egyesületek és szakszervezetek chartái rendelkezéseinek pontosítása érdekében a valóságban számos önkéntes és önirányított erő vesz részt a Népi Közbiztonság támogatásában a biztonság és a rend védelmének feladatának ellátásában a helyi szinten.

Azonban csak három olyan erő van, amely rendszeres, alapvető támogatást nyújt országszerte hosszú távú végrehajtási folyamattal, nevezetesen a polgári védelmi erők, a milícia és a részmunkaidős községi rendőrség; valamint más egyesületekhez, szakszervezetekhez, önkéntes erőkhöz és önkormányzati erőkhöz tartozó erők... a vonatkozó jogszabályokban meghatározott jogalapok alapján vesznek részt a biztonság és a rend védelmének feladatainak ellátásában;

Ugyanakkor ezen erők helyzete, funkciója, feladatai és szervezettsége eltér a fent említett három konszolidált erőétől.

E törvény megalkotásának célja, hogy jogi alapot teremtsen a meglévő erők és pozíciók egységes, koncentrált funkciókkal és feladatokkal rendelkező erővé szervezéséhez és összevonásához, amely a reguláris rendőrség támogatásának magját képezi a biztonság és a rend védelmében a helyi szinten.

A szabályozás hatályának kiterjesztése az egyesületekhez, szakszervezetekhez, önkéntes erőkhöz, önirányított erőkhöz, ügynökségi és vállalati biztonsági erőkhöz, valamint a társasházi biztonsági erőkhöz tartozó erőkre nem lesz megfelelő a kormány által létrehozott erők, valamint a lakóközösségekben és a helyi szinten működő önkéntes és önirányított erők közötti műveletek jellege szempontjából.

A törvény szabályozási körét illetően, amelyet a Kormány megvitatott és gondosan mérlegelt, és amely kellő alappal és indokkal rendelkezik, javasoljuk, hogy az Országgyűlés a jogrendszer következetességének és egységességének biztosítása érdekében ne bővítse ki a szabályozási kört.

A rendszeres támogatás minimális szintje nincs meghatározva.

A törvénytervezetben a rendszeres havi támogatás minimumszintjének, az önkéntes társadalombiztosítási és egészségbiztosítási járulékok támogatásának mértékének meghatározására és keretrendszer előírására irányuló javaslattal kapcsolatban a törvénytervezet nem ír elő keretrendszert, és nem határozza meg a rendszeres havi támogatás minimumszintjét, az önkéntes társadalombiztosítási és egészségbiztosítási járulékok támogatásának mértékét.

A Közbiztonsági Minisztérium szerint a helyi szintű biztonság és rend védelmében részt vevő erő egy tömegerő, amelyet arra választottak ki, hogy részt vegyen az egész nép nemzetbiztonságot védő mozgalmában, a helyi kormányzat irányítása alatt és annak biztosításával, amely biztosítja a rezsimek és politikák finanszírozását;

Ha a törvényben a havi rendszeres támogatási szintre, valamint az önkéntes társadalombiztosítási és egészségbiztosítási támogatási szintre vonatkozó „merev” szabályozások nem felelnek meg a valóságnak, különösen a gazdasági és társadalmi nehézségekkel küzdő településeken, az nyomást gyakorolhat a pénzügyileg még nem önálló települések költségvetésére.

Ezzel a tartalommal kapcsolatban a törvénytervezet kidolgozása során a Közbiztonsági Minisztérium közölte, hogy megvitatták, véleményeket kértek, és a helyi önkormányzatok megállapodtak abban, hogy a törvénytervezetben foglaltak szerint nyílt irányú szabályozást folytatnak.

Az ötödik ülésszakon a Nemzetgyűlés képviselői megvitatták és véleményt nyilvánítottak a biztonság és a rend védelmében részt vevő erőkről szóló törvénytervezetről.

Ezért a Közbiztonsági Minisztérium azt javasolja, hogy továbbra is tartsák fenn a Kormány által az Országgyűlésnek jelentett tartalmat, nyitott irányban, hogy a helyi önkormányzatok dönthessenek a rendszeres havi támogatás mértékéről, a helyi szintű biztonság és rend védelmében részt vevő személyek önkéntes társadalombiztosítási és egészségbiztosítási járulékainak támogatási mértékéről, az egyes települések tényleges körülményeihez igazodva, és biztosítsák a törvény megvalósíthatóságát.

A Közbiztonsági Minisztérium szerint 2022 decemberének végére az országos falvak és lakócsoportok teljes száma 84 721 falura és lakócsoportra csökkent (a felmérés időpontjában a törvénytervezet 103 568 falut és lakócsoportot tartalmazott), és a 2023. július 1-jétől érvényes alapfizetést 1 800 000 VND-ra emelték (a törvénytervezet jelenleg a 2023. július 1. előtti alapfizetés alapján számítja ki, ami 1 490 000 VND).

Amennyiben 84 721 falu és lakócsoport hoz létre biztonsági és rendvédelmi csoportot, az egész országban 84 721 biztonsági és rendvédelmi csoport lesz (átlagosan minden csoport 3 főből áll), és a törvénytervezet rendelkezései szerinti végrehajtás biztosításához szükséges teljes becsült költségvetés 3505 milliárd VND/év. Átlagosan egy tartománynak vagy városnak körülbelül 55,6 milliárd VND/évet kell biztosítania, ami körülbelül 4,6 milliárd VND/hónak felel meg.

Mivel azonban a törvénytervezet kimondja, hogy minden biztonsági és rendvédelmi csoport egy vagy több faluért vagy lakócsoportért lehet felelős községi szinten, vagy olyan járásokban, ahol nincs községi szintű közigazgatási egység, a törvény végrehajtásakor a biztonsági és rendvédelmi csoportok teljes száma csökkenhet, ami a biztonságvédelemre szánt teljes költségvetés csökkenését eredményezi.

Így, ha a Biztonsági és Rendvédelmi Csoportot elsősorban a Polgári Védelmi Erőkből, a még mindig alkalmazott félprofi Községi Rendőrségből, a polgári védelmi csoport kapitányából és helyettes kapitányából megerősített emberi erőforrásokkal hozzák létre, valamint a fenti becsléssel, akkor a tevékenységekben részt vevő személyek száma nem fog növekedni, és a teljes biztonsági költségvetés sem fog növekedni a jelenlegi kifizetésekhez képest.

Hosszú távon a falvak és lakócsoportok száma az összeolvadások miatt tovább fog csökkenni, így a településeknek lehetősége lesz arra, hogy jobb politikák és rendszerek biztosítására összpontosítsanak a helyi szintű biztonság és rend védelmében részt vevő erők számára .

Forrás: https://www.nguoiduatin.vn/vi-sao-khong-quy-dinh-che-do-chinh-sach-voi-bao-ve-dan-pho-dan-phong-a631916.html